淺析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題及對(duì)策

摘 要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要措施，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、和現(xiàn)代化的根木保障。因此，就當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況提出了相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的開展具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最有效的措施，所以就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展進(jìn)行探討，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要意義

（一）更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)競爭力

改革開放以來，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸滲透到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)的競爭月益激烈，尤其我國加人世貿(mào)組織之后，農(nóng)業(yè)所面臨的競爭一更加嚴(yán)峻。以價(jià)格補(bǔ)貼來保護(hù)農(nóng)業(yè)的方式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，科技興農(nóng)，農(nóng)技的推廣越來越重要。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工等方面注人新的科技元素，把科技運(yùn)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之中，即提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，也提高了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民對(duì)科技的需求分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民群眾整體的文化素質(zhì)偏低、經(jīng)濟(jì)效益低、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)積極性不高、資金短缺等，農(nóng)民群眾所獲取到的科學(xué)技術(shù)應(yīng)該多元化。

（三）新階段對(duì)農(nóng)業(yè)推廣理念、制度、方式與方法變革的要求

作為農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)要有一個(gè)科學(xué)的定位。主要面向的是市場(chǎng)和農(nóng)民，并以自下而上的方式來進(jìn)行。應(yīng)該不斷創(chuàng)新推廣方式及方法，以發(fā)展的眼光來看待我國的農(nóng)業(yè)科技推廣。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)和市場(chǎng)需求格局的變化，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨著一系列的問題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（一）農(nóng)民文化素質(zhì)水平偏低，新技術(shù)難以普及

由于農(nóng)業(yè)效益比較低，致使一些有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村青年老動(dòng)力棄耕外出打工，向第二、三產(chǎn)業(yè)大批轉(zhuǎn)移，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民整體素質(zhì)明顯偏低，他們大多數(shù)只能維持簡單的再生產(chǎn)；農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)投人的資金能力有限，所以承受不了市場(chǎng)因素與自然因素帶來的雙重風(fēng)險(xiǎn)，成為農(nóng)技推廣的主要障礙。

（二）農(nóng)技推廣資金投人不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)資金投人不足是影響中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的主要阻礙因素之一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門開展工作的基礎(chǔ)條件。農(nóng)業(yè)科技推廣力度，即農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中的比例，發(fā)達(dá)國家一般為0.6%-1.0%，而我國不足0.2%，只占發(fā)達(dá)國家平均水平的25%0資金短缺阻礙了科技人員和農(nóng)民的技術(shù)交流；使得很多科技人員無法得到及時(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、參觀、交流、延緩了科技人員的技術(shù)更新速度，使其自身的素質(zhì)難以到提高。

（三）推廣隊(duì)伍人員的知識(shí)陳舊、業(yè)務(wù)素質(zhì)低

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技發(fā)展的日新月異，推廣人員的知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一些推廣人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的工作方法，市場(chǎng)意識(shí)比較淡薄；一些長期從事農(nóng)業(yè)推廣的人們?cè)僖揽吭械膶W(xué)識(shí)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求了，影響了農(nóng)技推廣工作的效率。

（四）農(nóng)技管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不靈活

由于管理體制不順，形成條塊分割，人事分離，“管人的管不了事，管事的管不了人”使農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)推廣普及不能很好地向基層農(nóng)村延伸，阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果

的有效轉(zhuǎn)化。同時(shí)在運(yùn)行機(jī)制上，缺乏對(duì)農(nóng)技人員工作的科學(xué)評(píng)價(jià)、激勵(lì)、考核、懲罰的機(jī)制，農(nóng)技人員的付出得不到相應(yīng)的回報(bào)。

三、農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的問題的對(duì)策

（一）提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)其農(nóng)技創(chuàng)新成果的接納力

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的接受者，根據(jù)農(nóng)業(yè)知識(shí)與信息系統(tǒng)理論，要提高農(nóng)業(yè)推廣對(duì)象的接受效率，就必須培養(yǎng)提高用戶系統(tǒng)。其中最根本的一點(diǎn)就是要開發(fā)農(nóng)村的人力資源，重視提高全體農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。將培訓(xùn)與推廣緊密結(jié)合，通過運(yùn)用農(nóng)民喜聞樂見、通俗易懂的方式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；通過聽報(bào)告和參觀學(xué)習(xí)的形式，開闊農(nóng)民的視野，改變以往農(nóng)民不思進(jìn)取、粗放經(jīng)營、低效生產(chǎn)的狀況；通過開展勞動(dòng)技能競賽及生產(chǎn)、生活、知識(shí)比賽來激發(fā)農(nóng)民的熱情，增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識(shí)。

（二）建立多渠道的農(nóng)業(yè)推廣投入機(jī)制

堅(jiān)持以政府機(jī)構(gòu)為主體、國家財(cái)政為推廣經(jīng)費(fèi)主要來源的前提下，大力發(fā)展合作推廣，建立多渠道資金投入機(jī)制。保證政府農(nóng)業(yè)科技投入的同時(shí)，重點(diǎn)要建立高效的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)各方面對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。

（三）提高基層推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)

基層農(nóng)技人員長期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，要通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識(shí)，提高素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。應(yīng)充分利用各中渠道，因地制宜實(shí)行集中與分散、專業(yè)與綜合、短期與長期、派出和引進(jìn)等方式相結(jié)合的教育培訓(xùn)，使農(nóng)技人員不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）完善人事管理制度，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制

農(nóng)業(yè)發(fā)展靠的是科技，科技成果轉(zhuǎn)化靠的推廣，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種能否順利推廣到生產(chǎn)實(shí)踐中與農(nóng)技推廣人員有密切的關(guān)系。1.科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗，以崗定人，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)

技人員的準(zhǔn)入。2.加強(qiáng)農(nóng)技人員的工作考評(píng)，將考核情況與農(nóng)技人員的職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、競爭上崗等掛鉤，作為重要依據(jù)，形成能者上、平著讓、庸者下的良性用人機(jī)制。3.農(nóng)技人員的聘用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，工作報(bào)酬適當(dāng)補(bǔ)助，考核后由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。

四、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是科技傳化為生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，同時(shí)農(nóng)技推廣在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步也起著重要的作用，這要求我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到我國農(nóng)業(yè)推廣體系的現(xiàn)狀及問題，提高創(chuàng)新能力，更好地解決三農(nóng)問題，對(duì)我國新農(nóng)村建設(shè)有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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