目標管理理論在民辦本科院校管理中的應用

摘 要：目標管理是一種加強計劃管理的先進的科學管理方法，應用領域非常廣泛并且實踐效果很好。本文首先對目標管理理論做了簡要的概述；其次對民辦本科院校實施目標管理的必要性做了概括性的闡述；最后，重點對民辦本科院校目標管理的基本過程做了詳細論述。

關鍵詞：目標；管理；民辦本科；院校

目標管理是美國著名管理學家彼得·德魯克于1954年提出的，美國通用電氣公司率先采用，并取得了明顯效果。其后，在美國、歐洲和日本等許多國家和地區迅速推廣，被公認為是一種加強計劃管理的先進的科學管理方法。在西方，20世紀60-70年代即將目標管理引入教育領域，學校管理者運用目標管理的思想來指導學校管理實踐，收到顯著效果。在我國，20世紀80年代初，目標管理在一些企業和學校中推廣，民辦本科院校尚末嘗試。為了更好認識和實施目標管理，本文將對民辦本科院校實施目標管理的有關問題做一些有益的探索。

一、目標管理理論概述

（一）目標管理的基本內涵

目標管理就是根據所設置的目標進行管理的一種方法。它是組織中由總體目標引導各個部門直到每個成員制定各自的分目標和個體目標，并據此確定行動方案、組織實施、定期進行成果考核的管理方式。具體講，目標管理包括三層含義：1.組織目標是由組織中上級管理人員同下級管理人員以及同職工一起共同商定的，而不是上級下指標，下級提保證，并由組織總目標決定每個部門以及每個人擔負的任務、責任及應達成的分目標。2.以總目標和分目標作為單位和個人開展活動的依據，組織的一切活動都是圍繞達到這些目標進行，是將履行職責變為達到目標。3.以目標為依據對個人和單位進行測定與評價。

（二）目標管理的基本過程

目標管理過程是指目標管理進行的步驟及活動的內容，與一般管理過程一樣，它也包含了計劃、執行和檢查三個階段。其特點是目標作為主線貫穿始終，其主要程序依次是目標的制定、目標的實施和目標完成情況的考核或目標的測評。

具體做法是：首先由組織中上級和下級管理人員一起制定整個單位的總體目標；然后按照下屬各級管理層的職責從上到下制定分目標，目標一經確定，隨之授予相應的權限，并給予各級管理層對目標實施階段進行自我控制的余地；最終對目標的完成程度與實際效益進行嚴格考核，并給予合理的獎懲。目標管理這三個階段是循環往復的，缺一不可。只有這三個階段的循環往復，才能不斷提高管理工作的質量。

（三）目標管理的基本優勢

1.設定工作目標，明確工作責任

目標管理責任書將目標、責任、任期“三位一體”，讓干部明確任期內要做什么、怎么做、做到什么程度，實現由被動接受上級命令向完成自己設定的目標轉變。

2.強化目標導向，實行動態考核

以目標為導向，自查與他查相結合，對目標項目進行動態考核。既對目標結果進行控制，也對過程細節進行控制，還要對難度較大的目標項目進行強力監控，以保證每一項具體項目的順利完成，推動整體目標的實現。

3.注重結果運用，強化激勵作用

簽訂“目標責任書”，是承諾；執行“目標考核實施辦法”，是手段。視考核結果兌現獎懲，可以調動干部的積極性和創造性，提高工作效率，促進各項工作逐步走向科學化、民主化、規范化和法制化的運行軌道。

二、民辦本科院校實施目標管理的必要性

（一）推行目標管理是穩步實現學校發展規劃的需要

規劃是以自上而下為主制定目標，反復多次調整的過程，而目標管理是以自下而上為主，確保層次實現目標的過程。規劃制定是主導，是方向，而目標管理是規劃實施的具體任務分解。這兩項工作相輔相成，密不可分。我們采取目標管理的方法，把學校發展規劃確定的總目標按年度分解到二級單位，二級單位再分解到個人，形成人人肩上扛指標、千斤重擔人人挑的局面，實施過程中自我檢查、自我控制、自我管理。通過具有激勵與制約作用的獎懲機制引領，保證學校年度目標如期實現。這樣經過規劃期內的不懈努力，學校總目標必將落到實處。

（二）推行目標管理是順利實施校、院二級管理體制的需要

二級管理體制確立后，采取何管理方法來提高管理工作效率，增強管理效能是當前迫切需要解決的問題，推行目標管理是一種最佳的選擇。因為目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，促使學校、單位和個人取得最佳業績的現代管理方法。我們通過這種管理方法，建立起一個自上而下層層展開、自下而上層層保證的目標體系和工作保證體系，使工作目標更明確、重點更突出、責任更清楚、獎懲更分明、管理更科學，所有這些均能有效提升學校的管理效率和效能。

（三）推行目標管理是增強全校教職工全局觀念，強化全校教職工責任感的需要

目標管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度。它強調人是管理的核心和動力，強調組織成員參與管理。學校總體目標一經確定和分解后，學校上下都要圍繞目標盡職盡責。為此，首先要求具有全局觀念。不僅要求學校各個部門之間，單位之間的工作相互配合，而且要求每個成員之間相互配合，并最終與學校總目標連接成一個整體。每個單位、每個人在關注自身目標完成同時，不能忽略個人之間、單位之間、部門之間的相互協作，以保證學校總目標的實現。其次，要有高度責任感。要將管理目標內化為廣大教職工的行動指南，使他們對實現目標產生內在的需求，變“組織要我干”為“我要完成自己的任務”。再次，要通過相應的人事分配制度改革，充分調動每個單位和個人的積極性，使每個部門和個人都自覺朝著預定的目標努力工作，從而使學校總目標得以實現。這樣久而久之，全校教職工的全局觀念和責任感就隨之而得到強化，學校的建設和發展就有了不竭的內動力。

三、民辦本科院校目標管理的基本過程

（一）目標管理指標體系的確立

1.學校目標管理總體目標（規劃期內）

（1）人才培養：應用型技能人才；

（2）教學水平評估：合格；

（3）招生人數：計劃達標率100%；

（4）就業率：95%以上。

2.二級學院（部）目標管理指標體系

（1）核心指標

應屆畢業生英語四級合格率；應屆畢業生計算機等級考試合格率；應屆畢業生考研錄取率；應屆畢業生就業率；學費收繳率；師生公開發表論文數；學生參賽獲獎數；安全穩定達標率；教師結構“雙高”30%以上；平均工資成本達標率。

（2）基本指標

教學與管理；學生工作；師資隊伍建設；教風與學風建設；財務與資產管理；黨建與思想政治工作；綜合管理。

（3）個性指標

特色專業；精品課程；教學團隊；教學名師；教改立項及成果；科研成果；重點實驗室建設。

3.職能部門目標管理指標體系

（1）核心指標

制度建設：用制度管權、管事、管人，用制度規范不同利益主體的權、責、利；服務對象滿意率；師生穩定率；重點工作達標率；部門成員的知識與職稱結構達標率。

（2）基本指標

職能職責落實率；解決問題的成功率。

（3）個性指標

教學水平評估承擔的指標達標率；上級對各業務項目評估驗收合格率；額定管理費用達標率。

這樣做，二級學院（部）、職能部門根據學校總體目標來設計各項工作的子目標，形成一個既有層次又相互聯系的目標管理體系——目標群，這些目標都指向學校的總目標，使各項分散的目標具體明確，更好地實現學院總體目標與分目標的兼容。

（二）組織實施目標

目標體系制定好之后，緊接著就是對目標的實施。不去實施制定好的目標，那么目標就是一句空話，或只是一個美好的愿景，對組織沒有任何益處。組織實施目標要做到以下三點：

1.明確責任、大膽授權。目標就是責任。在實施目標的過程中，必須讓下屬清楚自己的目標，明確自己的責任，實現“事事有人干，人人有事干”，同時也要把下屬實現目標相應的權力下授，不能出現有權無責、有責無權、權大責小、責大權小等情況，要做到權責對等，只有這樣才能更好的實施目標。但授權不等于不管，放權不等于放任，作為管理者要懂得授權的基本原則：要放得開、收得攏；該放就放、該收就收。

2.強調“自我控制”，發揮主觀能動性。目標管理強調“自我控制”，就是要求員工在實施目標的過程中，要充分發揮主觀能動性，要自覺地去實施目標，而不是由外力來督促，變過去的“要我干”為現在的“我要干”，這就要求民辦高校要營造良好的工作氛圍，同時也要制定好誘人的獎勵措施，使員工感到實現目標與自己的切身利益密切相關，使員工心甘情愿地去做工作，并能主動地想辦法、出主意。

3.對實施過程進行監督，發現問題及時糾正。目標管理是以結果為衡量標準的管理，注重結果第一。但是，目標管理注重結果并不意味著可以忽略對過程的監控，因為沒有一個好的過程就很難有一個很好的結果。如果不對過程進程監督，即使有一個好的結果也不是我們想要的。如：現在社會上的“釣魚執法”，它是先設一個陷阱，當有人進入這個陷阱后，執法人員再出來“執法”，這明顯是錯誤的！即使執法人員完成了今年的執法目標，也不是國家想要的結果。這就要求要對目標的實施過程進行監督，發現問題及時加以糾正，以免離想要的目標越來越遠。在監督方面主要有適時監督、關鍵點監督等方式，在糾正問題方面主要有糾正不合時宜的計劃、糾正不合適的工作方法等。

（三）考核和評價目標的完成情況

目標實施到了規定的期限后，就要對目標的完成情況進行考核和評價，獎優罰劣，總結反思，以便為下一輪目標管理提供經驗和教訓。考核和評價目標，主要包括兩大方面。

第一方面是考核目標，要注意以下四點。

1.選好考核主體。考核主體就是考核活動的承擔者，是實施考核的組織或個人。民辦高校的考核工作是全方位的，那么就應該選擇全面的考核主體，只要與被考核對象有業務上的關聯都可以作為考核主體，對被考核者實施考核，這樣得到的考核結果才是全面的，是多維度的，是綜合的。全面的考核主體應該包括主管領導、老師、學生、同級部門、下級部門、被考核者自身、外部專家等。

2.選好考核時間。在考核時間的選擇上，要做到及時，應該在目標實施規定的期限到了之后就要對目標的完成情況進行考核，不能拖時間太長。就像學生考試之后，學生最想知道、馬上知道的就是自己考了多少分，這就要求老師要及時批卷，學生及時總結才能起到好的效果。

3.選好考核標準。考核標準有定量和定性之分。如果是數量目標，就應該用定量標準，用數字來衡量目標的完成情況。定量標準的最大好處是它的精確性，具有很強的說服力。如果是質量目標，就應該用定性標準，可以用優、良、中、差或甲、乙、丙、丁等文字來表示不同的等級，適用范圍較廣。

4.選好考核方法。考核方法有絕對考核法和相對考核法。絕對考核法是指無條件考核，是非此即彼的考核，要么完成了目標，要么沒有完成目標，不存在基本完成目標，它適用于對定量目標的考核。相對考核法是有條件考核，是有參照物的考核，是被考核的目標和所制定的目標標準之間的粗略比較，或民辦高校內部各部門之間被考核目標的粗略比較，它適用于對定性目標的考核。評價目標，要做到以下兩點。

第一，評價目標，獎優罰劣。考核目標之后，要將所考核的結果及時向各職能部門、各二級學院及個人進行反饋，并對考核結果進行評價，好的要進行獎勵，差的要進行懲罰，并且做到獎懲制度化，做到獎懲分明。獎懲可以從兩個方面去做：（1）物質獎懲。可以在工資上有所體現，也可以在獎金上有所體現。（2）事業獎懲。主要是在職位上體現，包括升職和降職兩方面。

第二，總結反思，指明方向。目標管理過程結束后，要對目標管理的做法和結果進行總結反思，哪些方面是值得繼續發揚的，哪些方面是以后要改進的，要做到心中有數，并能為下一輪目標管理提供經驗，爭取下一輪目標管理做得更好，從而使民辦本科院校的總體工作更上一層樓。

參考文獻：

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