滇池流域國家重點監控污水處理廠污染源自動監控設施運維監管的問題與對策

李付周，王國清

(云南省環境科學研究院，云南 昆明 650034)

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滇池流域國家重點監控污水處理廠污染源自動監控設施運維監管的問題與對策

李付周，王國清

(云南省環境科學研究院，云南 昆明 650034)

摘要：介紹了滇池流域國家重點監控污水處理廠污染源自動監控設施的現狀：在管理制度、自動監控系統本身、第三方運維工作、日常監管等方面存在問題。建議完善相關配套法規和標準、加強日常監督管理、規范第三方運維、對設施進行計量認證、提升監測數據應用等。

關鍵詞：滇池流域；污水處理廠；污染源自動監控設施；運維監管；存在問題；對策建議

0引言

滇池古稱滇南澤，是昆明人民繁衍生息的搖籃。滇池是我國西南地區最大的高原湖泊，地處長江、珠江和紅河三大水系分水嶺地帶，流域面積2920km2。根據《滇池流域水污染防治“十二五”規劃》，滇池流域涉及昆明市主城區(包括五華、盤龍、官渡、西山四區)、呈貢區和晉寧縣，是支撐昆明國民經濟建設和社會事業發展的基礎。該流域2015年涉及的國家重點監控污水處理廠有9座，其處理水量為113.5萬m3/d，出水水質達到GB18918-2002一級A標準要求，肩負著昆明市的主要污染物總量減排任務。污染源自動監控設施的運行及日常運維質量好壞直接關系到監測數據的準確性、可靠性和有效性，也是國家“十二五”主要污染物總量減排考核工作順利完成的主要依據。

污染源自動監控設施指在污染源現場安裝的用于監控、監測污染物排放的在線自動監測儀、流量(速)計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀器、儀表等設施，是污染防治設施的組成部分[1]。加強對污染源自動監控設施的現場運維監管，預防污染事故，提高環境管理科學化、信息化水平，保障其正常運行，才能保證自動監控數據的真實、可靠和有效。自動監控系統是經環境保護部門檢查合格并正常運行的，其數據可作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費征收和現場環境執法等環境監督管理的依據[2]。

1滇池流域國家重點監控污水處理廠污染源自動監控設施運行現狀

1.1管理制度不順

污染源自動監控設施的運維監管工作是監督排污單位的設施運行正常，監測數據真實可靠，同時符合國家污染源自動監控數據傳輸有效率不低于75%的考核要求。目前，云南省污染源自動監控設施的監管工作存在弊端：首先，設施的現場監督檢查由省級環境監測部門負責，并委托云南省環科院對設施運行維護情況進行日常監督檢查[3]，而不是直接由環境監察部門負責，導致現場監督檢查出的較大問題，由于現場取證程序不規范，得不到環境監察部門的及時有效認可并處罰，部分問題多次、反復發生，嚴重影響污染源自動監控設施的正常運行；其次，在總量減排核算中，在線數據作為一項重要的指標，越來越受到重視，但其準確性存在一定的爭議；再次，污染源自動監控系統的運行監管工作由多個部門負責(環境監測部門負責現場監督檢查，環境信息中心負責監控平臺數據監控)，沒有形成有效合力。污染源自動監控系統是一項技術性高、實時性強的工作，需要整合一支強有力的隊伍進行監管，才能保障設施的正常、穩定運行。

1.2自動監控設施存在的問題

(1)采樣單元建設不規范。采樣單元的規范設置是監測數據準確性和可靠性的關鍵所在。只有采集到具有代表性的實時水樣，才能監測出真實可靠的數據。流域內多數企業設施的采樣點位設置不規范，位于總排口的側壁、水流沖擊段或轉角處；部分時段采集不到水樣；pH儀的監測點設置于室內的采樣杯中；采樣杯含有雜質(青苔、沉淀、懸浮物等)等現象，嚴重影響設施監測數據的準確性、可靠性和有效性[4]。

(2)分析單元維護不到位。通過現場檢查發現部分蠕動泵管老化、損壞、漏氣，導致無法抽取到計量準確的試劑和水樣；分析管路和計量管含有雜質；消解池溫度達不到165℃的技術規范要求；現場自動監控設備所需的試劑、標準物質和質控樣，未注明配制單位、配制人員、配制日期、物質濃度和有效期限等重要信息；部分試劑存在用礦泉水瓶盛裝或過期使用等現象[5]。上述相關問題的順利解決，要求日常運維工作必須認真、負責和到位。

(3)進出口流量偏差較大。污染源自動監控設施的進出口流量數據關系到污染物總量減排任務的順利完成。由于相關設施未進行計量認證，導致污水處理廠進出口流量數據偏差過大，部分污水處理廠出現出口流量大于進口流量的現象，嚴重影響監測數據的真實性和準確性。同時，數據的準確性也存在一定爭議，給環境統計中的數據核算、總量控制和排污收費工作帶來了不便。2014年滇池流域國家重點監控污水處理廠進出口流量數據[6]情況見表1。

表1　2014年滇池流域國控污水處理廠進出口流量數據　(百萬m3/a)

(4 )廢液收集和處置存在不規范。目前，流域內的污水廠COD儀基本采用的是國標方法(重鉻酸鹽法)，氨氮儀為納氏試劑比色法，都會產生廢液，若不進行規范收集和處置，易造成二次污染[7]。據計算，一臺儀器按每天監測8次，加上標定、清洗管路等，每天將產生1L多含重金屬(Ag、Cr、Hg等)、強酸的高濃度廢液。但日常監管中發現，有些企業廢液收集不規范，導致滲漏、腐蝕機柜或將廢液隨意處置；有些企業將廢液收集至集水池與其他廢水一并處理。

(5)站房建設不規范。自動監控設施是技術含量較高也是“嬌貴”的設施，對水樣采集距離、溫控、抗震防雷、給排水等都有一定的要求[8]。部分企業自動監控設施站房為活動板房，無空調、無給排水、隨意堆放雜物等現象，給設施的正常運行帶來了隱患。

1.3第三方運維工作不到位

自動監控設施的運維工作包括設施操作、維護和管理等保證設施正常運行的活動。目前，流域內污水廠均委托第三方運維單位進行設施的日常運維工作，存在以下問題：一是設施運行過程中發生故障，響應不及時或現場無法徹底解決問題；二是對設施的日常校準校驗工作不規范，存在頻次不足、校準校驗使用的試劑濃度不匹配等現象；三是運維臺賬填寫不規范，存在相關計算錯誤、邏輯性不符、填寫不完整等問題；四是現場運維人員技術能力欠缺，導致相關問題反復發生，得不到根本解決；五是第三方運維單位沒有建設規范的實驗室，設施校驗比對工作無法順利進行；六是設施的易耗品更換不及時，導致設施“跑、冒、滴、漏”現象突出，影響設施的正常運行[9]。

1.4日常監督管理工作存在的問題

(1)污染源自動監控系統之間兼容性不強，現場檢查發現相關問題后，須兩個部門進行認定，待形成相關材料上報后，部分問題已整改，不能對其進行處罰，及時性得不到保障。

(2)重監測輕反控，監控中心的可視化程度以及遠程反控能力不足，對現場的控制不多，出現問題不能及時了解現場情況[10]。

(3)缺乏對自動監控設備運行狀態的有效監控指標體系和數據質量保證指標體系。

(4)現場檢查時按照《水污染源在線監測系統數據有效性判別技術規范(試行)》的要求進行質控樣試驗，結果為不合格，但運維單位和排污企業未能充分認識該問題的嚴重性，導致相關問題整改落實不到位。

2滇池流域污水處理廠污染源自動監控設施運維監管對策和建議

2.1完善相關配套法規建設和標準制訂

隨著新《環保法》的實施，應結合云南省實際情況，盡快完善和制訂相關環境監管法規和地方標準，以滿足污染源自動監控設施的運維監管、環境管理部門日常管理和國家總量減排考核要求。為設施的安裝驗收、運行、維護和監測數據準確可靠提供必要的制度保障。

2.2加強監管力度，形成常態化機制

污染源自動監控設施的運行離不開日常監管工作。只有監管到位，才能避免更大的環境污染事故發生，設施運維工作才能負責、到位，監測出的數據也才真實可靠。應從以下幾方面抓起：一是現場檢查形成“三不定”機制，即不定時、不定人、不打“招呼”，既到現場進行檢查，以便發現問題；二是加強設施的反控能力建設，從而杜絕監測數據作假和取證難的問題；三是加強聯合檢查的工作力度，形成有效合力解決設施長期不規范使用的突出問題；四是規范現場檢查的工作程序，做到程序合法、取證認同有效和記錄規范，為重大環境違法問題企業的處罰提供確鑿的處罰依據；五是加強現場檢查隊伍能力建設，為推進環境監管執法工作提供有力支撐。

2.3加強設施運維業務培訓工作，提升規范化運維能力建設

加大對污染源自動監控設施運行維護從業人員的培訓工作，規范相關操作、維護和臺賬記錄，提升現場運維人員的業務能力水平，為流域內污染源自動監控設施運維管理工作再上一個臺階和監測數據應用打下堅實基礎。運維工作的規范化應從以下幾方面著手：一是按照《水污染源在線監測系統運行與考核技術規范(試行)》的要求進行設施的校準校驗、管路清潔維護、臺賬記錄和易耗品更換工作；二是在試劑瓶上標注規范的試劑名稱、濃度、配置時間、有效期、提供單位名稱及配置人員、復核人員姓名等信息，不得將礦泉水瓶、紙杯、食用油桶等容器作為試劑瓶；三是廢液應用高密度聚乙烯類塑料桶收集，并委托有資質的單位進行無害化處置，相關貯存和轉移按照《危險廢物貯存污染控制標準》和《危險廢物轉移聯單管理辦法》進行；四是嚴格按照《云南省污染源自動監控系統管理辦法》對一般設施故障在48h內完成，恢復設施正常運行；五是規范建設校驗比對實驗室和備品備件庫，做好現場運維和故障及時響應工作。

2.4污水處理廠須加強對設施的日常管理工作

污水處理廠作為污染源自動監控設施的所有權人，應當規范自動監控設施的安裝建設工作，同時監督第三方運維工作是否負責、到位，從而保障設施運行正常，監測數據準確、可靠。如采樣點位(pH儀)設置的規范化、站房建設(防漏、空調、不間斷電源等)的規范化、數據有效性審核和設施的計量認證等工作。

2.5對設施進行計量認證，保證監測數據的有效性

按照《計量法》的要求，污染源自動監控儀須強制檢定。但基層往往由于人力、技術、資金等多方面原因，使計量部門不能全面開展強制檢定[7]。因此，環保部門應會同計量部門全面開展污染源自動監控設施的年度強制檢定工作，保證監測數據的有效性，真正發揮監測數據在環境管理和執法工作中的作用。

2.6逐步提升污染源自動監控設施監測數據的應用

自動監控設施數據應用是監控系統生命力的保障。重點污染源自動監控數據是環境執法的重要依據，各級環保部門應高度重視重點污染源自動監控數據在環境執法中的應用工作，按照屬地管理原則，建立完善超標數據審核、移交和調查處理機制，并做好相應的工作。

3結語

不論是管理體制和基礎設施建設，還是監控系統本身和日常運行維護，均對污染源自動監控設施的正常工作和監測數據的質量產生重大的影響，而對設施運行狀態的有效監控及其數據質量的控制是其中最關鍵的部分。只要做好設施現場的運維，規范設施的建設，提升現場監管能力，加大設施監測數據的應用，就可為各級環境管理部門提供真實可靠的監測數據，推進該項制度的健康有序發展。

參考文獻：

[1]環境保護部辦公廳文件環辦[2012]57號.污染源自動監控設施現場監督檢查技術指南[R].2012.

[2]國家環境保護總局令第28號. 污染源自動監控管理辦法[R].2005.

[3]云南省環境保護廳公告第1號.云南省污染源自動監控系統管理辦法[R].2011.

[4]張毅，王瑞強.環境在線監測技術與運營管理實例[M].北京：中國環境出版社，2013:95-110.

[5]鮑建國，李基明，周發武.固定污染源自動監控數據質量保證體系研究——以黑龍江省為例[M].北京：中國環境出版社，2013:3-11.

[6]云南省重點污染源自動監控系統網站.

[7]環境保護部環境監測司.國家重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核教程[M].北京：中國環境科學出版社，2011:95-98.

[8]孫麗芬.當前水污染源自動監控系統運行存在問題探討及建議[J].污染防治技術，2010，23(5):99-102.

[9]毛茂南，趙云峰，康富強，肖月，陳紅燕.如何加強污染源自動監控系統第三方運營管理工作[J]. 三峽環境與生態，2012，34(5)：57-62.

[10]賈立明，趙偉，陳雯雯，呂冬穎.污染源自動監測監控系統國內外研究進展[J].環境科學與管理，2013，38(3):129-133.

Issues and Countermeasures of Maintenance and Supervision of the Automatic Monitoring Device in the National Main Wastewater Treatment Plant in the Dianchi Lake Basin

LI Fu-zhou,WANG Guo-qing

(Yunnan Institute of Environmental Science, Kunming Yunnan 650034 ,China)

Abstract：The current status of the monitoring device in the one of the main wastewater treatment plants in the Dianchi Lake basin was introduced. There were problems in view of the management regulation, the device itself, the maintenance from the third party, and the routine supervision. Therefore, perfecting the rules and standards, strengthening the routine supervision and management of the device, regulating the maintenance of the third party, and increasing the effectiveness of the monitoring data needed to be done to solve the problems.

Key words：wastewater treatment plant; automatic monitoring device; maintenance and supervision; problem; countermeasures

收稿日期：2015-07-19

中圖分類號：X83

文獻標志碼：A

文章編號：1673-9655(2016)02-0104-04