我國工程造價咨詢業的發展研究

羅卓

【摘 要】隨著我國經濟的高速發展，建筑業也有了前所未有的發展勢態，在我國國民經濟中起到舉足輕重的作用，地位僅次于農業與工業，同時，一些新興產業也應運而生，如工程造價咨詢企業，它對建筑業的發展功不可沒，為客戶提供工程前期策劃及概預結算等一系列咨詢服務，市場規模也逐年增大。但是我們看到在發展的同時也顯現出業內不公平競爭，執業風險小，管理體制尚不健全等不少問題，針對以上問題本文提出若干意見和看法。

【關鍵詞】建筑業；工程造價咨詢業；問題；看法

1.緒論

1.1工程造價咨詢業的概念

工程造價咨詢業的定義雖沒有標準說法，但總的來講可以這樣解釋：是指接受委托、對建設項目從決策，設計、發承包、實施、竣工等過程中的工程造價進行確定與控制提供專業服務、出具相應的工程造價成果文件的中介機構或咨詢服務機構以及相關的管理組織和從業人員[1]。

1.2工程造價咨詢業的特點

1.2.1服務性。

不同于其他主體對工程項目進行直接管理。它以工程造價咨詢企業為主體，以技術為手段來管理項目的造價。通過完成由委托人委托相關的工程任務來實現自我價值。

1.2.2有償性。

它是通過出售智力成果來獲得既得利益，不是無償服務，國家對工程造價咨詢服務費沒有統一規定，但一般是根據不同地區不同的項目規模進行收費。

1.2.3專業性。

工程造價咨詢專業性強，業務覆蓋面范圍廣，從前期策劃中的項目建議書，可行性研究分析，到設計階段的設計概算編制及審核，施工階段的預結算，直到工程竣工驗收階段的竣工結算等提供全方面的咨詢服務工作。

2.國內外工程造價咨詢業的對比

2.1工程造價咨詢行業管理主體比較

我國工程造價咨詢業主要由政府進行管理，工程造價咨詢協會負責協助和管理相關工作，包括對工程造價方面的培訓，對從業人員進行繼續教育，獲得資格證人員的資質年檢等工作。

美國的工程造價咨詢業是由行業協會進行管理，政府基本不參與，所以協會具有較大權限。

英國中央政府規定工程造價業務必須由工程造價咨詢機構完成。

日本工程造價咨詢業由日本建設省和日本建筑積算協會統一管理和業務指導。建設省負責制定發布工程造價政策、法規、管理辦法，合理規劃和控制工程造價咨詢業的發展[2]。

2.2工程造價咨詢業規模的比較

我國工程咨詢企業總數從2012年6630家上升到2014年6931家，兩年間總收入增加了127.65億元。

2000年，美國造價咨詢業創造了歷史新高，100名從業人員以上的咨詢機構達到500多家，企業總數達到4500家，總產值也達到了7150億美元。

英國1999年建筑業年產值達1053億英鎊，工程造價咨詢業年工程量達860億英鎊，從事工程造價咨詢的工料測量師行在各國開展業務，多達150多個，工料測量師行有1200多家。

日本南建筑積算師組成工程積算所，2000年達4500多家，目前全國有建筑積算師資格者2.7萬人，占從業人員的30%。

2.3工程造價咨詢業咨詢服務收費比較

我國工程造價咨詢業務收費沒有統一規定，一般根據各個地區政府確定，一般為工程造價的3‰～4‰。

美國工程造價咨詢業服務收費沒有統一規定。咨詢服務收費有兩種標準：一是根據工程總造價的百分比收取，另一種是按年薪計，這種計費多半是為業主提供咨詢服務。

英國工程咨詢業服務收費政府沒有統一規定，一般由工程測量師行（類似于我國工程造價咨詢協會）來定價，主要根據工程規模、難易程度等確定，收費標準比較高，通常為總造價的9.21%～14.25%來計取。

2.4工程造價咨詢業專業責任風險的比較

我國工程造價咨詢業起步較晚，沒有建立起完整的責任風險制度，但目前正在朝這個方面努力。而英美等其他國家咨詢業發展較早，已經在行業內建立起了責任風險制度，對工程造價咨詢人員執業進行監督和管理。

3.我國工程造價咨詢業發展中存在的問題

3.1獨立性和公平性不夠

盡管當前我國工程造價咨詢機構已經基本實現了脫鉤改制，但是在本質上，有些機構與原集團之間仍然存在很大的利益關系，要想真正實現脫鉤任重道遠，在這種情形下，工程造價咨詢機構要做到公平公正尚需較長時間[3]。

3.2 咨詢業務涉及面較狹窄

我國造價咨詢業務盡管包括工程建設整個壽命周期內所有的造價內容，但是主要以概預結算為主，針對前期的項目經濟評價，項目評估做得比較少，所以作為咨詢機構來講，還沒有發揮應有的作用。

3.3行業管理制度不夠健全

由于我國工程造價咨詢業只發展了二十年，行業內的基本制度和規范尚未建立起來，行業內部管理混亂，成員流動性較大，整個行業缺少監督與約束，從而導致工程造價咨詢業發展受限。

3.4行業專業責任風險過低

當從業人員在執業過程中出現報錯價、亂報價，甚至提供虛假信息等違紀現象給委托人造成了巨大損失，沒有具體的法律來懲罰職業過失，從業人員在這種大環境下也無需承擔相應的職業風險，從而不利于提高從業人員職業操守。

3.5現代化管理手段不成熟

我國工程造價咨詢業國際上的先進管理思想還有一段不小差距。信息資源較分散，也不完備，管理手段較傳統，嚴重影響了咨詢業務的質量[4]。

4.我國工程造價咨詢業發展中存在問題的解決對策

4.1切斷原利益關系

將咨詢機構與原利益集團關系做好一刀切，不只是流于形式，而是真正意義上的脫鉤改制，真正體現公平公正誠實信用的原則，從而提高工程造價咨詢企業的知名度，對大力推廣并發展咨詢業大有益處。

4.2拓寬工程咨詢業務范圍

全面拓寬業務范圍，為投資人提供全面的全方位的服務，把整個項目生命周期中涉及到的工程造價控制工作貫穿起來，通過專業技能和科學手段為委托人提供完善的服務。

4.3轉變政府職能

在政府職能逐步弱化，由市場發揮主要作用的現狀下，工程造價咨詢協會應擔負起重任，建立“準入”和“清出”制度，規范、監督和管理市場，對于不遵守規則破壞公眾利益的行為給予嚴厲打擊， 輕則通報罰款，重則淘汰。

4.4建立專業責任賠償制度

建立賠償制度，提高從業人員的職業道德，從根本上改變辦錯事、辦壞事的局面，同時將相應的風險通過市場來轉移，減少職業風險。

4.5推廣工程造價咨詢信息化[5]

工程造價咨詢業均采用先進的計算機技術與現代網絡技術進行管理，積極推廣工程造價咨詢企業資源管理系統（簡稱ERP系統），提升企業管理效率，提高行業信息化整體應用水平。

5 .總結與展望

工程造價控制是投資方的管理核心，所以我們要做好造價控制必須進行全過程的費用控制，那么為業主提供服務的工程咨詢企業必須在此過程中委以重任，從而要大力發展工程造價咨詢業的全過程控制理念，努力擴寬執業范圍，為投資人節約投資，合理利用好每一分錢。同時也應發展工程咨詢業走出去戰略，將國外先進的思想和管理方式引進來，增強在國際上的地位和影響力。

參考文獻：

[1] 鮑立功.我國工程造價咨詢企業發展的若干研究[D].廈門：廈門大學，2008.

[2] 付純英，龔國軍.國內外工程造價咨詢業的比較[J].建筑工程技術與設計，2014（14）.

[3] 吳蔚青.試論工程造價咨詢業的發展現狀及未來發展方向[J].城市建設理論研究（電子版），2015（12）.

[4] 林德財.試論工程造價咨詢業的發展現狀及未來發展方向[J].江西建材，2014（16）.

[5] 中國建設工程造價管理協會.《建設工程造價咨詢規范》（GB/T51095-2015）[S].2015-4-23 .