新疆羊毛工鎮(zhèn)推進(jìn)土地確權(quán)的思考與建議

朱金萍

摘要：在中國廣大的農(nóng)村積極進(jìn)行土地確權(quán)登記頒證是黨中央繼續(xù)深化農(nóng)村事務(wù)改革的重要決策。特別是黨的十八大以來，在中央一號(hào)文件中明確對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記的時(shí)間進(jìn)行說明。羊毛工鎮(zhèn)最近幾年積極響應(yīng)黨中央關(guān)于土地確權(quán)的號(hào)召，并采取多項(xiàng)措施，確保工作能夠順利開展，但是由于歷史遺留問題和農(nóng)民意識(shí)問題不足，土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)程緩慢，其中還存在不少問題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。

關(guān)鍵詞：羊毛工鎮(zhèn)；土地確權(quán)；存在問題；解決對(duì)策

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是指農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地享有使用、收益以及流轉(zhuǎn)等方面的權(quán)利。為了保證農(nóng)民群眾的合法利益，需要我們建立權(quán)利歸屬明晰、產(chǎn)權(quán)完整以及流傳順暢和保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，從而依法保證農(nóng)民群眾的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體土地收益分配權(quán)。建全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度有利于強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類農(nóng)村土地的物權(quán)保護(hù)。但是工作在實(shí)際開展過程中還存在不少問題，需要及時(shí)采取對(duì)策將其解決。

1 羊毛工鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析

羊毛工鎮(zhèn)共有農(nóng)村常住人口22160人，集體所有農(nóng)用地總面積63900畝，其中1998年二輪土地承包總面積為49624畝，機(jī)動(dòng)地有14276畝（包括耕地：11369畝，林地：969畝，魚池：1478畝，其他：460畝）。土地承包的類型主要是水地和旱地，目前土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模較大。土地承包流轉(zhuǎn)的基本形式有轉(zhuǎn)包、出租及少數(shù)互換三種，共12036畝，占到二輪土地承包面積的24.25%，其中：轉(zhuǎn)包10698畝，占到土地流轉(zhuǎn)的88.88%；……