淺析大連市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

欒其琛

摘要：對大連市綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，著重從企業(yè)生產(chǎn)管理方式落后、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢不明顯、綠色食品市場需進一步拓寬、宣傳力度不夠四個方面，詳細剖析了大連市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題。并根據(jù)分析的影響因素，有針對性地提出了做好對企業(yè)服務(wù)、制定綠色食品發(fā)展規(guī)劃、加強綠色食品市場建設(shè)、拓展宣渠道、增強監(jiān)管力度等五方面的對策建議。

關(guān)鍵詞：大連；綠色食品；現(xiàn)狀；問題；對策

綠色食品產(chǎn)業(yè)在大連市的發(fā)展歷程已有17載，自1999年中國綠色食品發(fā)展中心正式授權(quán)大連市綠色食品發(fā)展中心在大連市開展綠色食品認證及標(biāo)志管理工作以來，大連市政府和大連市農(nóng)委一直高度重視綠色食品開發(fā)工作，已連續(xù)多年將綠色食品開發(fā)工作列入當(dāng)年農(nóng)業(yè)重點工作之一，出臺了綠色食品開發(fā)以獎代補政策，大連轄區(qū)內(nèi)綠色食品整體發(fā)展水平有了顯著提升，取得了較好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。

1 大連市綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 總量規(guī)模穩(wěn)步增長

2001-2015年，大連市綠色食品總量規(guī)模每年保持著穩(wěn)步增長，實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展和規(guī)模持續(xù)擴大，綠色食品認證產(chǎn)品個數(shù)由29個增至282個，生產(chǎn)總面積由8.9萬畝擴大到34萬畝，實物生產(chǎn)總量由4.5萬噸增加至74.5萬畝。現(xiàn)有綠色食品產(chǎn)品包括蔬菜、水果、糧油、蛋、水產(chǎn)品、干果、罐頭食品、飲料等。

1.2 產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定

優(yōu)質(zhì)、安全是綠色食品的生命，為了保證綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定地符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求，使綠色食品市場井然有序，品牌公信力得到提升，在綠色食品五項監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，大連市綠色食品發(fā)展中心積極引導(dǎo)綠色食品企業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立可追溯制度，例行抽檢工作力度不斷加大，從檢測的結(jié)果來看，大連市綠色食品的產(chǎn)品質(zhì)量呈逐年提升的趨勢。

1.3 發(fā)展優(yōu)勢品種，培育綠色品牌

近年來，大連市堅持走生態(tài)文明建設(shè)和又快又好發(fā)展之路的方針，政府通過組織調(diào)研引導(dǎo)綠色食品食品企業(yè)發(fā)展有地域優(yōu)勢、有競爭力的。目前大連市的綠色食品海參—大連棒棰島海產(chǎn)品有限公司“棒棰島”牌海參生產(chǎn)基地，綠色食品雞蛋—韓偉企業(yè)集團“咯咯噠”牌綠色食品雞蛋生產(chǎn)基地，綠色食品水果—大連興業(yè)源果品有限公司“興業(yè)源”牌綠色食品水果生產(chǎn)基地，已形成規(guī)模，并國內(nèi)享有盛譽。

1.4 隊伍體系建設(shè)逐步完善

在市政府和市農(nóng)委的長期關(guān)心和大力支持下，地方農(nóng)業(yè)行政主管理部門陸續(xù)建立綠色食品工作機構(gòu)，其主要職責(zé)是：受大連市綠色食品發(fā)展中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，受理本轄區(qū)內(nèi)綠色食品標(biāo)志使用申請；依據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，對標(biāo)志使用申請材料進行審查、現(xiàn)場檢查；實施綠色食品年度檢驗，負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)進行綠色食品生產(chǎn)、綠色食品標(biāo)志的使用、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置等工作。目前大連市已有11家綠色食品工作機構(gòu)，檢查員和監(jiān)管員專業(yè)隊伍已分別發(fā)展到28人和15人。

2 發(fā)展中存在的主要問題

2.1 部分綠色食品企業(yè)生產(chǎn)管理方式落后，缺乏創(chuàng)新

同全國其它地區(qū)相同，大連的綠色食品企業(yè)多為初級或初級加工企業(yè)，企業(yè)在技術(shù)人才引進方面意識淡薄，還是以傳統(tǒng)方式來經(jīng)營和管理自己的企業(yè)。在管理方式上，與社會實際發(fā)展情況相比，嚴(yán)重滯后，高投入，低產(chǎn)出，不僅使得資源浪費，而且產(chǎn)生大量的農(nóng)業(yè)污染[1]。另外企業(yè)的創(chuàng)新意識不夠，無論是產(chǎn)品品種的優(yōu)化問題，還是先進加工工藝的引進問題，都亟待解決。產(chǎn)品加工粗糙，缺乏名牌產(chǎn)品，市場占有率低。

2.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢不明顯

經(jīng)過17年的發(fā)展，雖然綠色食品有了一定的發(fā)展，可在大連市農(nóng)產(chǎn)品的總量中所占的比例還很小，綠色食品種植面積和生產(chǎn)總量所占的比例還不到5%。綠色食品發(fā)展的規(guī)模不大，生產(chǎn)總量不多，面積開發(fā)小，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢未顯現(xiàn)出來。目前，在大連的綠色食品企業(yè)中，大型企業(yè)較少，多為中型甚至是小型企業(yè)，且他們所生產(chǎn)的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，這就使產(chǎn)品缺少附加值，產(chǎn)品就沒有高的經(jīng)濟效益。

2.3 綠色食品市場需進一步拓寬

大多數(shù)綠色食品企業(yè)的市場營銷觀念仍處在產(chǎn)品推銷這一初級階段，專注某一時期的銷售，用價格戰(zhàn)來爭奪市場，只追求成本和利潤等短線性目標(biāo)，忽視顧客滿意度、產(chǎn)品市場占有率等長線性目標(biāo)[2]。另外，綠色食品的生產(chǎn)基地多在農(nóng)村，離產(chǎn)品消費集中的城市中心有一定的距離，生產(chǎn)者供貨困難。而市中心的經(jīng)銷商選擇了物流較方便的、山東生產(chǎn)運輸來連的蔬菜、水果，形成了本地市場上賣的是外地產(chǎn)品，本地產(chǎn)品銷售難的尷尬局面。要想解決上述問題，需要相關(guān)部門加快產(chǎn)銷“快速通道”的建設(shè)步伐，努力使綠色食品營銷渠道保持暢通。

2.4 宣傳力度不夠

綠色食品的宣傳目前多拘泥于表面形式，對綠色食品安全、健康、無污染的內(nèi)涵沒有深入的宣傳，無論是消費者還生產(chǎn)者對綠色食品的社會價值、經(jīng)濟價值以及生態(tài)價值都沒有一個全面的了解[3]。目前的宣傳領(lǐng)域比較窄，只要一提起綠色食品的宣傳，只會讓人直觀的想到是對消費者的宣傳，只是想到如何把綠色食品推銷給消費者，而往往忽略了產(chǎn)品流通的另一端生產(chǎn)者以及能給予一定政策支持的政府。

3 大連綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

3.1 做好對企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)

積極深入到企業(yè)開展調(diào)研和指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)做好“三個銜接”：一要做好企業(yè)與基地的銜接。規(guī)劃由政府來做，基地由企業(yè)建，按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，確保基地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的綠色食品原料。二要做好企業(yè)與農(nóng)戶的銜接。一切原料生產(chǎn)的最終操作者是農(nóng)戶，只有讓農(nóng)戶得到實惠，才能有積極性生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的原料，從而企業(yè)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，增加了產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，可以說企業(yè)與農(nóng)戶二者是互惠互利的[4]。三要做好企業(yè)與市場要銜接，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的最終目的是獲利，好的產(chǎn)品需要有好的市場，因此要積極培育市場、開拓市場。

3.2 制定綠色食品發(fā)展規(guī)劃并進行合理布局

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政策要及時調(diào)整跟進，努力使政策規(guī)定與生產(chǎn)發(fā)展合拍，甚至超前。遇到新情況的時候，使生產(chǎn)者和市場有規(guī)可循、有章可依，要制定發(fā)展規(guī)劃并進行合理布局[5]。集中力量打造具有地域特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)帶，如可以把旅順地區(qū)打造成綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地；金州地區(qū)發(fā)展綠色食品大櫻桃的生產(chǎn)基地；瓦房店市可以建成綠色食品蘋果、葡萄的生產(chǎn)基地；莊河市可以發(fā)展成綠色水稻、漿果生產(chǎn)基地；普蘭店市可以建成綠色食品畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；長海縣可以建成水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

另外，政府需引導(dǎo)優(yōu)勢龍頭企業(yè)，根據(jù)既定的綠色食品開發(fā)政策，以市場為導(dǎo)向開發(fā)新產(chǎn)品，并積極扶持帶動農(nóng)民專業(yè)合作社進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運作。

3.3 加強綠色食品市場建設(shè)

要做好綠色食品營銷整體規(guī)劃工作，為企業(yè)提供正確的指導(dǎo)方針，引導(dǎo)企業(yè)做出科學(xué)合理的市場營銷，鼓勵企業(yè)積極開拓本地以外的綠色食品市場，把具有大連特色的產(chǎn)品品牌打出去。對進入超市、商場的企業(yè)，應(yīng)給予一定的資金和政策補貼。

3.4 拓展宣傳渠道，開展主題宣傳活動

相關(guān)部門要保持與本市農(nóng)村信息網(wǎng)的長期合作，設(shè)立專門的綠色食品宣傳窗口。同時要加強與社會上的宣傳媒介合作，通過多種渠道，擴大宣傳范圍，最好是建立一個長期合作關(guān)系[6]。要經(jīng)常性開展綠色食品主題宣傳活動，力爭做到綠色食品每月都能有宣傳，都能有新聞，都能有報道。應(yīng)每年開展一個綠色食品主題宣傳活動，可以參考中國綠色食品發(fā)展中心每年開展的主題活動，把國家中心的主題活動延伸到大連市，延伸到各區(qū)市縣。

3.5 采取有效手段，增強監(jiān)管力度

綠色食品管理部門要加強綠色食品的監(jiān)督管理，切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，不要讓企業(yè)以為申報成功后就可以一勞永逸[7]。結(jié)合綠色食品的專項檢查、抽檢、年檢等有效手段，采取定期或不定期抽檢的形式，重點檢查生產(chǎn)過程中標(biāo)準(zhǔn)化落實情況，農(nóng)業(yè)投入品使用是否符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格檢查市場上流通的綠色食品用標(biāo)使用情況，對查到的不合格產(chǎn)品或違規(guī)企業(yè)要堅決取消標(biāo)志使用權(quán)資格，規(guī)范管理綠色食品生產(chǎn)、流通、銷售的各個環(huán)節(jié)。

參考文獻：

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[4] 王軍霞. 淺析我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J]. 農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2010，（5B）：64-65.

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