建筑業農民工人力資本價值實現的影響因素研究*

朱明芬,郎曉波(.杭州行政學院市情研究所,浙江杭州3004;.杭州行政學院社會學教研部,浙江杭州3004)

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建筑業農民工人力資本價值實現的影響因素研究*

朱明芬1,郎曉波2
(1.杭州行政學院市情研究所,浙江杭州310024;2.杭州行政學院社會學教研部,浙江杭州310024)

摘 要:當前,建筑業農民工人力資本健康狀況優良,跨區域流動性較大,職業流動較小,執業技術性較強,有利于人力資本的積累和價值實現。但是,該群體接受正規教育時間較短,職業培訓差強人意,保障水平較低,不利于人力資本成長和再生。通過對4省6城市596名建筑業農民工人力資本價值實現的影響因素分析發現,教育投資、社會資本對建筑業農民工人力資本價值實現具有非常重要的作用,人口學特征和流動性對建筑業農民工人力資本實現的影響幾乎不起作用甚至起負面影響。筆者認為,加大農村正規教育投資力度、規范職業技術培訓、優化生活生產制度保障環境,是促進和提升建筑業農民工人力資本價值實現的重要措施。

關鍵詞:建筑業農民工;人力資本;價值實現;影響因素;培育對策

據國家統計局發布的《2014年全國農民工監測調查報告》,建筑業農民工總量已達到6019.1萬人,規模僅次于制造業農民工,占進城農民工總數的22.3%。[1]而2014年我國城市化水平為54.8%,未來十年將邁進75%[2]。這意味著,即使建筑行業面臨“機器換人”的新技術革命,未來城市建筑業仍然需要大量農民工投入。但是,當前建筑業農民工學歷教育程度較低、技術培訓缺乏、知識結構不合理、專業技能不高,造成建筑業農民工人力資本“先天不足”。而大多數建筑企業基于農民工的高流動性和企業短期利潤最大化,缺乏培訓農民工的內在動力,造成建筑業農民工人力資本“后天失調”。建筑業農民工人力資本生成與提升的“兩難困局”決定了農民工人力資本積累、權益保障以及價值實現等方面存在諸多軟肋,導致其人力資本生成和利用的低效率,也影響和制約建筑產業的創新發展[3]。可見,影響建筑業農民工人力資本價值生成的因素復雜多樣,需要進行深入研究。

一、研究述評

當前,建筑業農民工人力資本研究主要從經濟學、管理學和社會學三大視角展開。在經濟學視角研究中,運用西奧多·威廉·舒爾茨(Theodore W.Schultz)人力資本理論,實證建筑業農民工人力資本價值。研究表明,建筑業農民工人力資本投入不僅與建筑業產出增長呈正相關,還與農民工收入水平呈正相關。建筑業農民工年均收入水平與其年齡、技能以及打工地人均國內生產總值呈正相關[4]。有的學者采用明瑟爾工資方程實證顯示,建筑工人的教育、經驗、培訓與其年均工資收入呈正相關,其中培訓回報11.76%,對促進建筑工人收入增加的作用最顯著[5]。也有學者采用多元回歸分析表明,家庭人均收入、企業培訓政策、政府培訓供給量等因素與新生代農民工就業能力和人力資本有明顯正向影響[6]。但是,總體上講,建筑業人力資本投入量對其產出增長的影響相比于資本投入量對其產出的影響還比較低,有待于進一步的挖掘[3]。實踐表明,建筑業農民工人力資本投入的最有效方式是培訓,建筑業農民工在民工學校參學次數、對授課形式和課程內容的滿意度等與其人力資本和社會資本都存在顯著正相關關系[7]。在管理學視角研究中,主要把建筑業農民工作為一種特殊的產業發展資源,分析建筑業用工管理、培訓管理、工資管理等方面存在的問題,強調建筑企業通過招聘、甄選、培訓、工資支付等管理形式,提升農民工管理績效[8-10]。在社會學研究視角中,從建筑業農民工進城務工的社會排斥、社會心理和社會分化等問題入手,分析建筑業勞務用工工傷頻發、工資拖欠、監督不力等負面現象,強調這一邊緣性群體對我國社會穩定的影響,倡導建立有效的社會治理結構[11]。與經濟學偏重技能培訓的成本—收益的理性計算不同,社會學者認為技能的培訓和生成需要各種力量(首要是資方)的共同參與才能實現,在于各方相關力量(企業、工會、行業協會和國家)的利益均衡與協調。由于不同的市場制度環境規制了各方力量,也會形塑不同的技能養成路徑軌跡[12]。

綜上所述,國內建筑業農民工人力資本研究已在多視角、多領域展開,基本形成獨具特色的經驗和實證研究范示,并更多聚集于經濟學意義上的人力資本開發和管理,為本研究提供了廣泛的研究視野和技術路線。但是,客觀地講,相對于農民工總體的研究,學界對于建筑業農民工的相關研究還存在以下不足之處:一是基于經濟學視角研究較多但計量工具運用較少。大多數針對建筑業農民工人力資本投資行為的研究或基于經濟理性推斷,或基于成本效益判斷,而較少運用計量分析工具。二是在同樣的“建筑業人力資本對收入的影響因素”研究中,不同研究的結論明顯不同。例如,有的研究結論是年齡、技能以及打工地人均國內生產總值與建筑業農民工年均收入呈正相關關系,有的研究結論則是建筑業農民工的教育、經驗、培訓與年均工資收入呈正相關關系。這表明現有研究的樣本代表性、變量設置、模型選擇等方面仍有可探索空間。三是多學科交叉優勢不明顯,比較局限于單獨學科的研究視野。中國語境下的建筑業農民工問題是一個復雜的社會經濟問題,需要多學科、多視角的交叉研究。本文通過4省6市建筑業農民工問卷調查,基于社會學視角,采用經濟學分析工具,系統梳理近年來我國建筑業農民工人力資本的基本稟賦狀況,運用大樣本實證數據,全面系統闡述建筑業農民工人力資本的現實狀況、培訓教育、價值實現、權益保障等情況,深入探討分析影響該群體人力資本收益的相關因素,探索提升行業農民工人力資本的有效途徑,為政府部門和建筑企業提供有益的決策依據和管理咨詢。

二、建筑業農民工人力資本的現狀特征

人力資本之父西奧多W.舒爾茨認為,人力資本是體現在勞動者身上的一種資本類型,它以勞動者的知識程度、技術水平、工作能力以及健康狀況來表示,是這些方面價值的總和。他認為,由教育、保健、人口流動等投資所形成的人的能力的提高和生命周期的延長,也是資本的一種形式[13]。根據舒爾茨關于人力資本內涵與構成要素的界定,結合建筑業農民工群體的特殊情況,本文從人力資本稟賦優勢和生成劣勢兩個方面對建筑業農民工人力資本的現狀特征展開分析。為了切實反映建筑業農民工人力資本的現狀特征,筆者隨機抽取杭州、臺州、長沙、武漢、成都、自貢4省6市,每個城市再抽取100個建筑業農民工,于2014年12月對600個農民工進行了問卷調查,詳細調查他們的人力資本稟賦特征、積累提升、價值實現等方面的基本情況,其中有效問卷596份。

(一)建筑業農民工人力資本稟賦優勢分析

1.建筑業農民工健康狀況優良,有利于人力資本積累

與全國農民工平均年齡分組情況相比,建筑業農民工31～40年齡組比全國同類水平高53.1%,41～50年齡組比全國同類水平高11.4%,成年成熟的壯年勞動力(21～40歲)占建筑業勞動力總體的61.1%(見表1)。同時,農民工健康狀況自我評價為較好和非常好的比例達到72.8%(見表2)。從這兩方面的信息可以看出,建筑業農民工健康狀況優良,奠定了人力資本利用的生理基礎。

2.建筑業農民工跨區域流動性較大,有利于人力資本生成

建筑業農民工跨區域流動主要包括兩方面的含義,一是指在本村以外的行政區域從事建筑業工作;二是指在從事建筑業工作中至少進行了一次跨區域轉移。按照第一種含義,在596個受訪者中,截止2014年底共有100%的農民工實現跨區域就業,其中,72.7%的農民工轉移到外省就業,27.3%的農民工在本省就業,跨省流動較前些年有明顯擴大趨勢[14]。按照第二種含義,2005-2014年間,在596名農民工中,轉移一次的農民工占78.4%,轉移2～6次的農民工分別占53.9%、32.9%、23.2%、17.3%和5.4%。從轉移方向上看,大多數有2次以上職業區域轉移經歷的農民工的轉移方向是由近至遠,部分尤其有2次以上轉移經歷的農民工,自2009年以來出現由遠至近的回流趨勢,這類轉移占比僅12.1%,這類群體大都從業時間較長,年齡較大,大多回流本省、本縣就業或創業。

表1　樣本建筑業農民工與全國農民工正規教育水平差異情況

表2　樣本建筑業農民工對身體健康狀況的自我評價

3.建筑業農民工職業流動較小,有利于專業技能養成

值得關注的是,在行業流動方面,建筑業農民工跨行業流動情形非常少,據對596個建筑業農民工2005-2014年間就業行業調查,僅有11人是從工業或服務行業轉入建筑行業(占1.8%),遠遠低于農民工總體的行業流動頻率[14]。在職業流動方面,長期從事建筑業工作年數和從事建筑一線工作年數均較長,半數左右受訪者連續工作10年以上(見表3)。在工種流動方面,596個建筑業農民工中僅有3人(不足1%)曾經從事兩種專業工種,或從普工到泥工、到漆工等跨工種流動率非常低。建筑業農民工的行業流動和工種流動率較低,表明他們長期從事專業工種,勢必有利于專業水平持續提高。

表3　樣本建筑業農民工職業流動基本情況

4.建筑業農民工職業技術性較強,有利于專業技能提升

建筑業不同于一般工業和服務業,對勞動者的體力和技能要求較高,泥工、磚工、電工、鋼筋工等工種都要求執證上崗和具備基本技能。從本文研究樣本看,90%以上的建筑業農民工都擁有不同工種,如泥工占24.5%,磚工占2.0%,普工占9.7%,電工占7.2%,鋼筋工占18.3%,漆工占1.0%,架子工占6.0%,他們從“干中學”所獲得的技能也是建筑業農民工人力資本的重要增量。

(二)建筑業農民工人力資本生成劣勢分析

1.建筑業農民工接受正規教育時間較短,人力資本存量“先天不足”

在城鄉二元教育體制背景下,建筑業農民工與其他行業農民工一樣,勞動力中的人力資本存量比較低,在正規學校受教育年限較短,70%以上僅受過初中及以下教育,擁有的文化知識、科學知識、法律常識較少。在專業技能方面,76.9%的建筑業農民工沒有職業資格證書,15.9%的人擁有初級證書,6.0%的人擁有中級證書,僅1.2%的人擁有高級證書。在城鄉二元就業體制背景下,建筑業農民工或多或少基于人力資本存量有限之無奈,選擇建筑業就業,從而造成建筑業農民工群體的人力資本存量比其他非農行業的農民工更低。與全國農民平均水平相比,建筑業農民工不識字或少識字的比重高近1個百分點,小學文化水平比全國農民工水平高15個百分點,而大專及以上文化水平的則低3個百分點(見表4)。建筑業農民工較低人力資本存量勢必影響其技能掌握、經驗積累、職業流動。

表4　樣本建筑業農民工與全國農民工正規教育水平差異情況

2.建筑業農民工職業培訓差強人意,人力資本“后天失調”

主要表現為農民工培訓學校建校率不高,培訓次數少,培訓內容單一。早在2007年,建設部、中央文明辦、教育部、全國總工會、共青團中央等五部委就下發《關于在建筑工地創建農民工業余學校的通知》(建人〔2007〕82號),明確要求在建筑工地建立農民工學校,加強建筑業農民工的教育培訓;2012年,住房和城鄉建設部、中央文明辦、教育部、全國總工會、共產團中央再次聯合下發《關于深入推進建筑工地農民工業余學校工作的指導意見》(建人〔2012〕200號),積極探索和推進“政府主導、企業主辦、工地建校、社會參與”的農民工業余學校建設管理模式。但調查發現,各地執行情況不盡如人意,6大城市調研結果顯示,建筑工地農民工學校建校率僅74.4%,還有25.6%的建筑工地并未建立農民工學校,導致部分農民工缺乏集體培訓的固定場所。在培訓實施中,農民工接受1～2次培訓的情況較普遍,約占有半數以上;農民工接受培訓次數在不同城市間存在顯著差異,東部城市培訓次數多于中西部城市,其中5次培訓參與率僅達到20.3%,經SPSS交叉列表雙邊檢驗顯著度為0.000(見表5)。

表5　樣本各地區建筑農民工接受培訓次數情況

在培訓方式上,總體上有33.1%的農民工沒有接受過崗前培訓,在用工緊張的東部城市該比率達到42.9%,這成為損害農民工人力資本身體健康的致命要因。農民工對民工學校培訓的總體評價是:培訓形式比較呆板(75.2%)、時間安排不恰當(52.8%)、培訓內容缺乏針對性(39.4%)。其中,中部城市建筑業農民工認為培育形式比較呆板的高達89.1%,東部城市建筑業農民工認為時間安排不恰當的高達67.5%,中部城市建筑業農民工認為培訓內容缺乏針對性的達40.4%,經SPSS交叉列表雙邊檢驗顯著度為0.001,各類培訓效果在區域間呈現顯著差異(見表6)。

3.建筑業農民工保障水平較低,人力資本再生保障不足

建筑業農民工人力資本低直接導致工資偏低、欠薪欠休、保障缺失等方面的問題。據問卷調查,2014年受訪建筑業農民工人均月工資收入5408元,雖高于全國農民工平均工資水平的2864元,但建筑業農民工在戶外和高空作業,危險性大、勞動強度高,工作環境惡劣,與其體力和技能的付出,該收入水平并不算高。而且這樣的收入水平是以平均每天工作9.5小時和平均每周工作6.49天的代價換得的。問卷調查顯示,17.7%的受訪者反映工資經常被拖延,46.7%的受訪者反映工資經常被拖欠,以致極端討薪事件頻發。最為重要的是,建筑業農民工人力資本保障程度較低。社會保障作為人力資本增長和投資的必備條件在現實中卻十分堪憂,在各項保險中,建筑業農民工除了工傷保險比全國農民工平均水平高257.3%以外,醫療、養老、失業和生育保障均明顯低于全國農民工平均水平(見表7)。按相關政策要求,建筑業農民工的工傷保險應當百分百覆蓋,但是6城市596名建筑業農民工的工傷險覆蓋率僅67.4%,加上勞務用工制度和工程項目多次轉包以及農民工崗前培訓制度執行不力,導致不少建筑業農民工工傷后治療費用支付困難、治療不徹底以及康復不完全,不僅嚴重影響建筑業農民工人力資本健康積累,還導致諸多社會問題。

表6　樣本建筑業農民工對農民工學校培訓情況的基本評價

表7　樣本建筑業農民工享有社會保障的比例與全國農民工總體比較

三、建筑業農民工人力資本約束對其價值實現的影響

建筑業農民工人力資本生成過程中,身體健康優良、區域流動性較大、職業流動性較小、職業技術性較強,但是,接受正規教育時間較短、接受職業培訓次數有限、社會保障程度較低,這些因素從正反兩方面作用,綜合影響建筑業農民工人力資本的生成與提升,也直接和間接影響建筑業農民工人力資本價值的實現。而建筑業農民工人力資本價值又直接體現在他們的收入水平上。以建筑業農民工人年收入水平為自變量,分析相關人力資本因素對收入的影響,進一步明晰各因素對建筑業農民工人力資本的影響關系及其影響程度。

(一)理論模型分析

最早提出人力資本回報模型的Becker和Chiswick,他們采用微觀均衡分析法建立了如下人力資本模型:

其中,Eij為第i個人在第j年的收入;Ei0為初始資本收入;γij為第i個人在第j項的投資回報率; Cij為第i個人在第j項人力資本投入。

由于當期收益是前期投入的結果,或者由于人力資本投資回報的滯后性,如果假設滯后期為一年,其投入的收益率可以寫成:Kij=Cij/Ei,j-1,則(1)式可以改寫為:

利用數學歸納法原理,從(2)還可以推導出(3)式:

對(3)式兩邊取對數,則得到(4)式:

當▽無窮小時,Ln(1+▽)≈▽,則(4)式可改寫為:

(5)式中γijKij則稱為調整后的人力資本投資回報率,[15]并記作γ'。如果γ'對所有水平的投入都是一個常數,上式還可寫成:

在Becker和Chiswick人力資本投資回報率模型的基礎上,Jacob A.Mincer認為,勞動力者在學校接受的正規教育年限和工作中積累的經驗對其收入產生終身的影響,尤其是工作經驗對收入呈現出二次曲線關系。并通過對美國10年間的教育、年齡和性別的統計資料進行實證分析,創建了更為完善的勞動力生命周期中關于人力資本積累的收入模型,簡稱明瑟爾模型[16]:

(8)式中,除了繼續保留明瑟爾模型中學校正規教育和工作經驗以及工作經驗的二次項外,還增加了一組X影響勞動者收入水平的控制變量,例如年齡、本地人、培訓等,這就形成了拓展的明瑟爾工資模型[5]。

事實上,建筑業農民工人力資本價值的實現,不僅取決于正規學校教育年限、工齡等因素,還可能包括個人能力的差異及其發揮環境,社會資本給他們帶來的增進人力資本的條件,等等。本研究調查發現,建筑業農民工的收入與其職業等級證書之間的相關程度達到0.738,充分體現了增加存量資本中的個人能力對人力資本實現的作用;另外,70%建筑業農民工找到當前工作的途徑是親友介紹,再體現了社會資本對人力資本價值實現的作用。有鑒于多重因素可能對建筑業農民工人力資本價值實現所產生的影響,本研究采用拓展的明瑟爾模型(8式)計量分析建筑業農民工人力資本價值實現的影響因素。

(二)變量設置與假設

一般情況下,勞動者的人口學特征、人力資本狀況和社會資本狀況對勞動者就業、擇職以及其人力資本價值實現都具有不同程度的影響。已有廣義農民工人力資本對收入影響因素的研究表明,教育程度、工齡、年齡、培訓、社保因素對農民工收入有顯著影響[17-18],一些專門的建筑業農民工人力資本對收入影響因素的研究認為,除了上述因素外,還有培訓、本地人等因素,其中培訓對建筑業農民工收入影響最為顯著[5]。在前人研究的基礎上,本文選擇了是否是本地人、年齡、學齡、從業年數、職業資格等級、去過幾個城市6個控制變量,與既往建筑業農民工同類研究相比,增加了人力資本的解釋變量,并且,對相關變量給予新的內涵。其中,大多數研究采用非農務工年限作為“工齡”、采用是否參加過培訓作為“培訓”的內涵,而本研究采用從事建筑業專業工作的“從業年數”和“職業資格等級”作為“工齡”和“培訓”的界定,以期更客觀真實地體現建筑業農民工人力資本增量對其價值實現的作用。相關理論假設詳述如下:

1.本地人易于實現更高人力資本價值

雖然我國建筑業農民工主要從西向東流動,即在東部從業的大部分農民工是外地人。但是,不論哪個區域,都有一定的本地人比例,中西部地區的本地人比例會更高。而本地人擁有更多的社會資源,更容易通過熟人聯系工作,更容易獲得一個更好的職位,甚至還有可能被安排到一個超越本人能力的職位,并獲得較高的人力資本價值。而在不同區域,本地人自愿選擇留在本地的目的還可能不同,東部本地區的從業者可能確因在本地找不到比建筑業更好、收入更高的工作而選擇本地建筑業,但比較流向中西部同類行業,在本地從事建筑業的收入會更高,所以,東部建筑業農民工可能并不因為他們是本地人而在選擇建筑崗位和收入上有多少優勢;而中西部的本地建筑業農民工之所以留在本地,很可能是因為流向外地增加的收入等于或小于流出本地而新增的成本,在本地更易于突顯自己多年流動積累的經驗和技術,有的可能利用本地的社會資源更容易使自己從普通打工者轉變為包工頭。所以,本文假定,“是否是本地人”與建筑業農民工收入呈正相關關系。

2.年齡對人力資本價值的影響由正到負

對于非建筑行業或建筑行業的非農民工群體而言,年齡對收入的影響是一個偽問題,因為收入通常與能力或職位相關。但對于建筑業農民工而言,他們大多依靠體力,其人力資本的經濟生命周期相對較短,如前所述,大多數勞動者是青壯年人,在一定時點上的截面數據里年齡與收入的相關性較小。但依據明瑟爾模型,年齡與收入也可能存在一定相關關系,并且年齡對收入的影響是由正到負,即在一定年齡之前(例如50歲之前)建筑業農民工的收入可能隨著年齡增長而增長,但之后則隨著體力的下降而下降,即使有技術能力也難以勝任需要消耗大量體力的技術工作崗位。

3.學齡越高人力資本價值實現程度越高

建筑業農民工工作以體力勞動為主,學歷高低不一定絕對影響農民工收入水平。但是,學齡越高意味著人力資本存量越豐富,學齡越高越容易學習知識、掌握技術、與人溝通,越可能提高勞動生產效率或可能被提升為工頭并獲得較高收入。所以,本研究假定,建筑業農民工在正規學校接受教育的年數——學齡與其收入呈正相關關系。

4.從業年數越長人力資本實現程度越高

雖然建筑業農民工不能像機關事業單位或國企員工一樣享受累進制工齡工資,也不能在同一城市或同一企業長期工作,但是,他們長期積累的職業技能使其人力資本隨著從業年數增長而不斷增長,逐步成為技術工、熟練工,工作效率和工程質量一旦得到用工者認可,工資則可能隨之增長。當前,在杭州建筑工地上,普工(小工)日工資150元、技術工日工資300元就是一個例證。但是,一般情況下,建筑業中不論技術含量稍低的泥工、磚工和漆工,還是技術含量較高的鋼筋工、電焊工和水電工,勞動者通過5年實戰操作就可以成為一名熟練工,所以,更長的從業經歷也不一定絕對地增加建筑業農民工工資。所以,從業年數對建筑業農民工的收入影響是比較有限的。

5.職業資格等級越高人力資本實現程度越高

建筑業農民工職業資格等級是存量人力資本(規模教育)和增量人力資本(培訓)綜合作用的結果。由于建筑業農民工存量人力資本先天不足,加上工作上的流動性,且常年生活在異地城市郊區,能考取中、高級建筑職業資格證書的比例相當有限,但一旦持有中高級職業資格證書,確實表明其人力資本已達到較高水平,這種全國通用“糧票”無疑會對建筑業農民工選擇更好崗位以及獲得更高收入具有明顯促進作用。

6.去過的城市數越多人力資本實現程度越高

建筑業農民工去過的城市越多,意味著流動性越大,作為理性“經濟人”,他們總是會從就業機會少、工作環境差、收入水平低的城市流向就業機會多、工作環境好、收入水平高的城市,也符合“人往高處走、水向低處流”的行為方式。而且在流動的過程中,視野的開闊和知識的積累有助于人力資本提升。所以,去過幾個城市與收入呈正相關。相關控制變量的具體含義見表8。

表8　模型所使用控制變量及其解釋

(三)數據特征

本研究利用上述596個建筑業樣本農民工的問卷調查資料,把樣本分為四類進行模擬:第一類為“樣本總體”(全部樣本),第二類為“東部城市”,第三類為“中部城市”,第四類為“西部城市”,目的在于分類分析不同地區建筑業農民工人力資本的相關因素對其收入的影響差異。該四類樣本相關變量的特征值見表9。

表9　樣本建筑業農民工人力資本相關因素特征值

(四)拓展后的明瑟爾工資模型計量結果

由于明瑟爾工資模型屬于多元回歸模型,本研究首先進行控制變量的多元共線性分析,經SPSS17.0統計分析,各因素之間及層面之間的共線性指標均小于30、特征根均小于5,表明控制變量選擇可行。

本研究運用SPSS17.0統計軟件,分別對樣本總體、東部城市、中部城市和西部城市進行了回歸模擬,形成了四種模擬結果,四種模型結果均較顯著,其主要控制變量的估計結果見表10。

表10　明瑟爾拓展工資方程OLS模型回歸估計結果

從表10可以得出以下四點結論:

第一,投資對建筑業農民工人力資本價值實現具有非常關鍵的作用。從樣本總體模型模擬結果看,對建筑業農民工收入影響比較顯著的人力資本存量和增量因素依次是職業資格等級、建筑從業年數和學齡,但影響程度較大的分別是學齡、職業資格等級和從業年數,其投資回報率分別為1.2%、6.9%和0.8%。尤其建筑業農民工人力存量資本的學齡不論在樣本總體模型中,還是在東、中、西部城市模型中均在10%的水平上顯著,雖然投資回報率較低,在10%左右,但獲得了較已有研究更為顯著的結果,而且中、西部城市還略高于東部城市;體現建筑業農民工增量資本的職業資格等級在四個模型中也均表現出極顯著水平和較高的投資回報率,再次驗證了明瑟爾關于培訓對于人力資本回報之重要性的假設:建筑從業年數因素與原假設一樣,只在樣本總體模型中比較顯著,其投資回報率在1%左右。實證分析表明,在人力資本形成的過程中,投資是非常關鍵的,而且這些投資所形成的勞動者人力資本的提高將在較長時期內對人力資本價值實現呈現正向貢獻。

第二,社會資本對建筑業農民工人力資本價值實現的作用不可忽視。以“本地人”為代表的建筑業農民工的社會資本對其收入的投資回報率達到7.8%(樣本總體模型),僅次于代表存量資本的學齡。該結論與假設一致,這表明農民工人力資本價值實現的社會環境十分重要,尤其對于人力資本原初稟賦較低的群體,他們更多地依賴社會資本實現人力資本價值,而人力資本原初稟賦較高的農民工群體,還可能更多地依靠個人能力或市場機制獲得較好職業和較高收入。而且“本地人”因素在西部城市居1%顯著水平,而在東、中部城市則為10%。進一步說明,工作機會越少,越需要社會資本,才能實現其人力資本價值。事實上,西部城市建筑業農民工通過社會網絡途徑獲得工作的比例高達79.3%,比平均水平約高13個百分點,比東部城市高21個百分點。

第三,人口學特征對建筑業農民工人力資本實現的影響幾乎不起作用。客觀上,性別和年齡等人口學特征對人力資本的影響是有限的,對收入的影響也是有限的。對于建筑業農民工這一年輕化群體而言,樣本間年齡差異較小,年齡在21～40歲之間的占54.4%,在50周歲以上的占4.7%,導致年齡變量與收入水平之間的相關程度并不太高,而且東部城市和西部城市模型估計結果還呈負向影響。

第四,流動性對建筑業農民工收入的影響不明顯甚至相反。“去過幾個城市”是建筑業農民工流動性的體現,但模擬結果表明,該因素在四個模型中均不顯著,且在中部城市模型中,出現負的投資回報率,與假設不符。詳細分析596個建筑業農民工流動的結構發現,80后、90后群體的流動性高于其他年齡群體,低學歷群體的流動性高于其他學齡群體。其中21～30歲年齡段的平均流動城市為7.2個,高出平均水平約2個;初中學歷的平均流動城市為6.2個,比平均水平高約1個。這表明建筑業農民工流動行為中還是存在一些盲目性流動,也說明流動性過大,不一定有利于建筑業農民工人力資本生成和收入提高。

四、幾點政策啟示

本文研究表明,建筑業農民工人力資本生成積累與價值實現,與投資及其實現環境具有密切關系,但現實中這兩方面卻存在“先天不足”和“后天不調”。而經濟社會發展對建筑業農民工的剛需以及建筑行業發展對高技能、高素質勞動力需求都要求社會各界關注建筑業農民工人力資本積累和提升問題。基于建筑業農民工工資模型計量結果,本文提出以下三方面的政策啟示:

第一,加大農村正規教育投資力度,促進建筑業農民工存量人力資本生成。正規教育是政府的基本職責,而且正規學校教育是任何培訓教育和“干中學”都無法替代的基礎性教育,政府應責無旁貸地加大投資力度,在有條件的省市推行高中(中專、職高)12年制免費教育,提高農村新生代基礎文化科學素養,從根本上扭轉建筑業農民工低學齡、低文化、低技能、低收入的人力資本稟賦格局,有效促進人力資本存量提升。同時,通過民建公助等方式,鼓勵和完善社會資本投資正規教育,促進農業勞動力更加有質量地轉移到非農部門。

第二,規范職業技術培訓教育制度,促進建筑業農民工增量人力資本提升。在確保勞動力輸出、輸入地政府開展多種形式的文化知識和技能培訓的基礎上,制定優惠政策,通過財政轉移支付和稅收減免等手段,激勵對建筑業農民工(包括所有具有正外部性的)培訓教育領域的投資,吸引社會資金積極參與,不斷完善建筑業農民工人力資本培訓市場。同時,加大監督力度,督促建筑企業尤其是勞動用工單位落實農民工培訓工作,加強有針對性的文化、法律、技能等培訓事項。

第三,優化生活生產制度保障環境,促進建筑業農民工人力資本再生成長。針對建筑業農民工群體的弱勢特征,通過頂層設計與地方創新相結合,以破除城鄉就業、居住、保障二元體制為長遠目標,從建立健全就業發布、醫療保險跨省結算、養老保險跨省轉移、住房保障城鄉打通、子女就讀居住地解決、工作時間標準化等制度,為建筑業農民工營造公平公正的就業生活與保障環境,增強其就業保障功能和競爭能力,保障人力資本在寬松的環境下再生和成長。

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[責任編輯 楊 敏]

Research on the Influencing Factors of The Human Capital Value Realization of The Construction Industry Migrant Workers

ZHU Ming-fen1,LANG xiao-bo2
(1.Research Institute,Administration College of Hangzhou,Hangzhou 310024,China; 2.Department of Sociology,Administration College of Hangzhou,Hangzhou 310024,China)

Abstract:At present,the good health condition of human capital in construction industry migrant workers,the low trans-regional mobility and the highly professional work are the advantages of the human capital accumulation and the value realization.But the bad-educated background,unsatisfactory vocational training and the low security level become the bottleneck to human capital development and regeneration.The paper makes an analysis on the influence factors of human capital value realization on the basis of 596 migrant workers in 6 cities from 4 provinces,and it finds that investment in education and social capital play a very important role in realizing the value of human capital of peasant workers in the construction industry.Demographic characteristics and the mobility exert no influence and sometimes a negative influence on the value realization of Architectural Industry Peasant human capital, which is different from previous research on the Demographic liquidity.The author believes that increasing rural education investment,standardizing occupational training and optimizing of production system are the key measures to promote and enhance the human capital value realization of construction industry migrant workers.

Key words:construction industry migrant workers;human capital;value realization;factor;measure

作者簡介:朱明芬,女,杭州行政學院市情研究所所長、研究員,從事農村經濟研究。

基金項目:國家社會科學基金青年資助項目“‘鄉—城移民’視野下新生代農民工城市融入的社區支持研究”(12CGL095)階段性成果。

*收稿日期:2016-01-15

中圖分類號:F304.6

文獻標識碼:A

文章編號:1009-1734(2016)03-0001-10