文化市場推行黑名單管理

隨著各類文化市場主體特別是網絡文化市場的迅速發展，新興文化業態大量涌現，文化市場點多、面廣、線長與管理力量不足的矛盾也越來越突出，傳統管理理念、模式和方法與之不相適應，迫切需要創新管理方式、豐富管理手段。

依據《文化市場黑名單管理辦法》，河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南九省區市開展了文化市場經營主體黑名單管理試點工作。據了解，文化市場黑名單制度分為三類：具有嚴重違法情形的經營主體列入黑名單；具有一般違法情形的經營主體列入警示名單；受到各級主管部門、行業協會等組織表彰和獎勵的文化市場經營體、從業人員列入紅名單，對其在市場監管、政策試點、政府采購、政策性資金及項目扶持、評先評優等方面將給予支持。

據介紹，河南省對全省一萬余家互聯網上網服務營業場所進行信用評定并向社會公布，其納入管理場所數量之多、管理層面之高，成為省級文化部門推動分級分類管理的典型；廣東省中山市對娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、出版物發行等按照綠、黃、紅三個等級進行分級評定和管理，并在官方網站上予以公示。對此，文化部文化市場司有關負責人表示，通過文化市場分級分類管理，有利于完善守信激勵、失信懲戒機制，提高文化市場監管效能，促進文化市場健康有序發展。

在深入了解各地的創新實踐和經驗后，文化部文化市場司相關負責人表示，分級分類管理制度具有良好的普適性，體現了在強化監管的同時，寓管理于服務、以服務促發展的作用，為優化文化市場發展注入了新動力。有效促進了文化經營單位優勝劣汰和轉型升級，文化市場活力進一步迸發；強化了經營者自律意識和行業協會參與意識，充分發揮了行業協會的引領作用。（來源：文化部）

【智庫評論】

文化市場管理是一個難題，文化執法力量的不足和不到位，嚴重困擾政府部門。采取分級分類的辦法，可以將市場監管與行業自律更好地結合起來。這也是政府職能轉變的一個有益探索。中央深改組也強調要積極發揮行業協會等社會中介組織的作用，希望這樣的探索能夠為文化管理體制改革積累經驗和信心。