積極推進幼兒園園際互利協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展

黃曉彬

摘 要： 浙江省的學前三年教育普及率走在全國前列。但是浙江各地的經濟社會、教育基礎不平衡，民辦幼兒園與公辦幼兒園、農村幼兒園與城鎮(zhèn)幼兒園之間差距比較大。在更強調公平與質量的形勢下，浙江各地積極探索、調整發(fā)展思路，以園際聯(lián)動、互利協(xié)作方式，促進學前教育均衡、可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞： 互利協(xié)作 聯(lián)動發(fā)展 幼兒園 浙江省

近幾年，浙江省學前教育事業(yè)發(fā)展快速，得益于三年行動計劃的穩(wěn)步推進。《2014年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，本省戶籍兒童入園率為97.2%。浙江省的學前三年教育普及率走在全國前列。

浙江是民營經濟大省，8871所幼兒園中75%為民辦幼兒園；浙江各地經濟社會發(fā)展又不平衡，農村尤其是欠發(fā)達農村比較落后，教育基礎薄弱。民辦園與公辦園、農村園與城鎮(zhèn)園之間差距比較大，民辦幼兒園特別是農村民辦幼兒園辦學水平低，保教質量差，不能滿足農村群眾對優(yōu)質學前教育的需求。當前，學前教育正面臨新一輪大發(fā)展，在更強調公平與質量的形勢下，浙江各地積極探索、調整發(fā)展思路，以園際聯(lián)動、互利協(xié)作方式，促進學前教育均衡、可持續(xù)發(fā)展。

一、互利協(xié)作模式及其成效

（一）縣區(qū)內協(xié)作。

1.劃片聯(lián)盟模式

臺州市仙居縣打破了各個幼兒園“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)格局，實施學前教育“板塊推進發(fā)展”方案，將全縣劃分為東部、西部、中部和城區(qū)四個板塊，以縣中心、縣實驗、福應街道、縣藍天幼兒園為龍頭，形成幼兒教育發(fā)展聯(lián)盟，實現(xiàn)“攜手向前、共謀發(fā)展”的發(fā)展目標。金華市縉云縣為充分發(fā)揮區(qū)域內示范園優(yōu)質教育資源的引領輻射作用，本著“資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展”的原則，在深度調研的基礎上，盤活和利用更多優(yōu)質教育資源，以點帶面，探索片區(qū)聯(lián)動教研模式，更新片區(qū)聯(lián)動教研內容，開展片區(qū)聯(lián)動教研活動，有效推進各片區(qū)內學前教育均衡發(fā)展。湖州市德清縣根據(jù)區(qū)域將全縣分為東、南、西、北、中五個區(qū)域，各區(qū)域確立一所省一級幼兒園為示范園，所轄區(qū)的5～6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村幼兒園為結對園，構建了“城鄉(xiāng)結對幫扶網絡”，通過定期送教、業(yè)務交流等活動提升農村、民辦幼兒園保教水平。

2.名園集團化模式

衢州市開化縣為推進城鄉(xiāng)幼兒園互助共同體建設，促進學前教育規(guī)范化、均衡化發(fā)展，最大限度滿足人民群眾對學前教育的需求，2011年起推行名園集團化管理戰(zhàn)略，以省一級幼兒園——縣實驗幼兒園為依托，按照“集團總領、園區(qū)負責”的辦學思路，采取“名園辦民園、名園結農園、名園扶弱園”等集團化辦學模式，通過輸出名園的先進辦學理念、科學管理方法、教科研成果和名師教學資源，達成資源共享，促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展。溫州市大力推行“名園+新園、名園+弱園、名園+農園、名園+民園”的集團辦園模式，以優(yōu)質教育資源為依托，組建緊密型或松散型的教育集團，實行教育資源共享，初步形成了多種所有制形式并存的幼兒園共同發(fā)展格局。舟山市以舟山幼兒園為核心，采用名園帶民園的集團化辦園模式，把東海、冬蘭二所民辦園引入現(xiàn)代化公辦幼兒園的管理領域，以先進的辦學思路、優(yōu)質的教育資源，開展教育教學、師資培訓、后勤保障等工作，為民辦園注入新鮮血液與活力，逐步進入有序的集團管理軌道。在一年半的集團化管理運作中，注重鑄團隊、重培養(yǎng)、重實踐，在教職工隊伍建設和硬件設施改造方面全力投入，豐富文化內涵，努力塑造舟山幼兒園教育集團化的管理品牌。

3.結對幫扶模式

溫州市先后開展了三輪對口支援活動，第三輪對口支援時間從2011年至2013年，由119所省一級、二級幼兒園分別與160所準辦級、省三級幼兒園結成幫扶對子，開展固定性的學前教育對口支援活動，重點在幼兒園管理、師資培訓、教育教學等方面幫助受援幼兒園提高保教質量和辦學水平。麗水龍泉市2010年起啟動城鄉(xiāng)幼兒園結對幫扶活動。結對幫扶活動歷時三年。結對雙方在深入調研的基礎上，建立幫扶機制，制訂幫扶方案，將城區(qū)幼兒園的優(yōu)質資源延伸到農村，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。自2011年學前教育三年行動計劃頒發(fā)之后，舟山市幼兒園積極開展“手拉手”結對幫扶活動，例如公辦南海桂花城幼兒園與民辦綠島幼兒園結對，針對綠島園存在的師資、理念、設施等問題，以“針對、有效、雙贏”為原則，明確幫扶目標，落實責任措施，開展了形式多樣的活動，促進了綠島園辦園條件、園務管理、保教理念、教育實踐水平明顯進步，同時南海桂花公辦園骨干教師的管理、指導能力也有很大提高，連續(xù)兩次被舟山市教育局認定為先進結對園。

（二）跨縣區(qū)協(xié)作。

1.互助共同體模式

2012年11月，杭州市上城區(qū)、臨安市、富陽市及衢州市的衢江區(qū)四地建立學前教育互助共同體。互助共同體工作已經走在了立體多維、豐富多元的階段，逐漸形成了一個個基于共性、發(fā)展個性、互建共享的教育聯(lián)盟，將真正實現(xiàn)“均衡優(yōu)質教育、共享品質教育”的目標。同樣，湖州市德清縣中心幼兒園與杭州行知教育集團結成了“跨區(qū)域互助共同體”，通過辦學思想引領、管理理念引領、師資隊伍引領、教育科研引領等四大引領，交流分享智慧，實現(xiàn)合作互助、資源共享。通過兩年的實踐，管理理念不斷更新，教師素質明顯提升，幼兒園實現(xiàn)了全方位提升，園長和幼兒園連續(xù)幾年被評為市、縣的優(yōu)秀和先進，校園文化建設被評為“德清縣文化建設示范學校”。

2.城鄉(xiāng)結對模式

杭州市余杭區(qū)倉前中心幼兒園發(fā)揮杭州市農村示范幼兒園的示范、輻射作用，于2011年11月與桐廬縣鐘山鄉(xiāng)幼兒園攜手成了城鄉(xiāng)結對姐妹園。通過送教下鄉(xiāng)、課堂教學展示、教學專題研討、教育資源共享等形式，本著互相學習、互相幫助、共同提高的原則，開展具體而富有實效的城鄉(xiāng)結對工作。實施城鄉(xiāng)結對互助是桐廬縣的一大措施，目前，除了縣域內城鄉(xiāng)結對互助幼兒園54所，加入杭州市城鄉(xiāng)結對互助的幼兒園達39所，城鄉(xiāng)結對互助率達到了100%，大大提升了幼兒園整體辦園水平。

二、成功經驗分享

（一）各級教育行政部門領導的重視。

教育行政部門的領導充分認識到政府在發(fā)展學前教育中處于主導地位，積極發(fā)揮其作用。由于社會、經濟、教育的非均衡性，導致學前教育公辦與民辦、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村差距明顯，有悖于社會公平。如何促進教育均衡發(fā)展，是政府的責任。政府應在充分調研的基礎上統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調，除了政策、經費、人員等支持外，還應創(chuàng)新機制，充分挖掘、推動學前教育機構本身的內生力量，發(fā)揮優(yōu)質幼兒園的示范、引領、輻射作用；同時積極牽線搭橋，構建互利協(xié)作聯(lián)動發(fā)展平臺。浙江各地教育行政部門的領導在這方面是有作為的。

（二）建立相應的工作機制。

互利協(xié)作模式的有效實施，需要相應機制為保證。比如需要建立領導組織機制、業(yè)務指導機制及經費保障機制等，再比如協(xié)作園簽訂責任狀后，還需要引入監(jiān)控考評、競爭激勵機制，對協(xié)作園工作進行過程的監(jiān)控與效果的考評，明確規(guī)定與幼兒園的升等獎勵、評先評優(yōu)及教師的晉升掛鉤，及時獎勵協(xié)作工作中成績突出及取得進步的幼兒園和教師，同時需要探索協(xié)作園發(fā)展性評價機制，制定評價細則，更好地引領協(xié)作園的可持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)“互動、互補、共享、共贏”。

（三）深入調研，積極籌劃，確定最佳模式。

教育局基教、教研等部門深入調研、科學診斷、統(tǒng)籌協(xié)調、精心策劃，在不打破現(xiàn)行體制的前提下，根據(jù)各幼兒園的區(qū)位、現(xiàn)狀、需求和發(fā)展目標，選擇合適模式，組建各類協(xié)作體，建立穩(wěn)定的伙伴關系，同時成立協(xié)作體領導小組，由支援園園長任組長，各受援園園長任組員，以文件形式確定。

（四）統(tǒng)一思想，達成共識，積極參與。

無論是支援園還是受援園，從園長到教師、保育員，思想統(tǒng)一，充分認識到園際協(xié)作的必要性，以主人公的姿態(tài)積極參與到協(xié)作活動當中。受援園只有加入互利協(xié)作體，才能增強辦園活力，實現(xiàn)跨越式提升與發(fā)展。支援園唯有參與到互利協(xié)作體中，才能滿足自身進一步發(fā)展與完善的需要。

（五）自我診斷，明確優(yōu)勢，查找差距。

無論是集團化辦園還是結對幫扶或者區(qū)域板塊模式，不管是支援園還是受援園，都要事先深入地開展自我反思、剖析和梳理，充分明確自身實際、現(xiàn)有條件及在發(fā)展中的位置。支援園要掌握自己的優(yōu)勢和特色，受援園要明確自己的薄弱、需求，這樣既可以成為結對或區(qū)域、板塊劃分的重要參考依據(jù)，又能夠增強今后協(xié)作活動開展的針對性和有效性。

（六）確定目標，制訂規(guī)劃，落實任務。

協(xié)作園各方共同協(xié)商，根據(jù)各自現(xiàn)狀和需求、優(yōu)勢與特色，確定目標，制訂規(guī)劃，確立協(xié)作項目，作出年度計劃，分配階段任務，規(guī)定協(xié)作流程，分步推進實施。

（七）明確各自責任和義務，創(chuàng)新活動內容與方式。

協(xié)作體內各成員商議并通過協(xié)作體章程和工作制度，各成員明確各自的職責和義務，在協(xié)作的內容、途徑、方式、方法等方面積極協(xié)商，努力創(chuàng)新、不斷拓展，務求協(xié)作工作取得實效。

（八）指導、檢查、考核、評價同步跟進。

教育局基教、教研、督導等部門聯(lián)合對各類互利協(xié)作方案的落實、項目實施過程及各個環(huán)節(jié)進行必要檢查、指導，對所確定的工作目標及年度任務進行考核，幫助分析、解決存在的問題，對取得的階段性效果進行積極評價，對終結性成果進行驗收和總結。

幼兒園園際互利協(xié)作聯(lián)動發(fā)展有效促進了各級各類幼兒園尤其農村幼兒園、民辦幼兒園教師職業(yè)能力、保教質量、辦園條件及管理水平的提升，值得推廣，但應明確這是一項長期持久的工作，需要各方進一步真誠地攜手、不懈地堅持、不斷地探索、積極地創(chuàng)新，在實踐中逐步加以豐富與完善，以求取得真正的更大實效，有效推進學前教育均衡、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張茂聰，褚金光.教育組團：區(qū)域教育均衡發(fā)展的途徑[J].教育研究，2008（4）.

[2]李卓.學前教育集團化發(fā)展的模式與經驗淺析[J].課程教育研究，2013（30）.

[3]曹雪萍.談談城鄉(xiāng)幼兒園結對幫扶實踐感想與體會[J].都市家教，2012（7）.

[4]傅菊芬.構建互助合作平臺 推進園本教學研究[J].考試周刊，2012（35）.

本文系2016年度浙江省社科聯(lián)重點研究課題《浙江省欠發(fā)達農村學前教育“十三五”困境與破解策略》（編號：2016N17Z）成果之一。