當前村級財務存在的問題及應對措施初探

【摘要】農村經濟建設相對于城市經濟的快速發展要薄弱很多，農村經濟的發展明顯滯后于城市，這與農村各個方面管理不到位，管理意識落后有一定的關系。當前農村村級財務管理方面存在諸多問題與薄弱環節亟待進一步的完善與改進。文章圍繞完善村級財務管理的重要性、當前所存在的問題、引發這些問題的原因及應對措施進行詳盡的闡述。

【關鍵詞】村級財務 存在問題 應對措施

當前，農村財務管理問題已經成為人們最為關心的焦點問題之一。因此，做好農村的財務管理可有效地推動農村經濟發展、穩定民心、對維護好農村的社會大局有著積極的作用。

一、村級財務管理的重要性

規范村級財務管理，完善財務管理制度、及時糾正村財管理方面的不良行為，對于建設社會主義新農村，促進農村經濟健康發展有著非常重要的作用。

（一）規范的財務管理有利于保證資金的科學、合理使用

為了促進農村的經濟建設與發展，國家相關部門定向地對農村進行政策扶持，并相應的撥付專款資金。嚴謹的村級財務管理，可最大限度的保證資金的合理化使用，避免隨意挪用、違規操作等現象的發生，保證其為農業經濟的發展發揮出最大的效用。

（二）規范的財務管理能有效地保護了國家、集體財產安全

財務管理混亂的情況下，資金、財務的監管力度便無法得到保證。此時便給了一些心術不正、行為不端之人可乘之機，為其在資金、財產的盜用創造了便利條件。最終導致國家、集體財產的流失，嚴重地危害到人民群眾的利益。而規范村級財務管理，則可有效地規避此類事件的發生，有效地保護好國家財產，維護好人們的利益。

（三）規范的財務管理有利于促進農村經濟的有序化發展

社會的和諧、穩定需要經濟作為支撐，而農村經濟的發展，是保證農民生活安穩、富足的根本。其中村級財務管理，為農村的經濟發展奠定了良好的基礎。因此保證村級財務管理的透明化、科學化，在很大程度上起到促進農村經濟有序化發展的作用。

二、目前村級財務管理中所存在的問題

（一）財務管理人員素質較低，業務能力不強，任人唯親現象時有發生

財務管理工作必須由相應的財務人員完成。但是當前大多數村級財務管理人員均未接受到過嚴格的專業培訓與考核。普遍存在專業知識匱乏、業務能力弱、法律意識淡薄等現象，從而直接影響其財務處理能力。同時在財務人員的任用上，大多由村級主干自行決定的，其所選擇的人員又多為親朋好友，忽視財務人員的業務能力。而財務人員素質低、任人唯親現象，普遍存在于當前農村財務工作中，從而嚴重地影響到村級財務管理的有序化進行。

（二）財務管理制度不健全

盡管當前很多地區采用了“村賬鄉管”做法，一定程度上強化了村財務的規范化管理。但是在實際的工作中，由于受到工作量大、時間跨度過大等諸多客觀因素的影響，不可避免地存在財務監管不到位，賬務收支核實、管理困難等現象。而且一些采用財務自主管理的鄉村，卻因為未嚴格按照相關的財務規定，科學制定合理的財務制度，造成基礎財務制度不健全，財務核算缺乏依據。

（三）村級財務監管不到位

財務監管是財務管理中非常重要的一個環節，財務監管的有效化實施，對于規范財務核算、管理有著促進性的作用。同時還可及時的發現財務工作中所存在的問題，以便及早地進行有針對性的解決，對于相關財務人員具有著警示、監督的作用。但是目前村級財務監管混亂，一些地區財務監管形同虛設，財務審計不到位，導致財務監管未能發揮應有的作用。導致了腐敗現象，財產、資金流失等情況的發生，嚴重危害到群眾及集體的利益。

（四）賬面處理不當、資金管理混亂

由于鄉村財務人員專業水平較低，財務制度、核算方法又不健全，導致鄉村財務賬目的核算混亂、不合理，甚至連最基本的財務分錄都未能正確記錄。在查賬的過程中還發現一些鄉村的賬本記錄不完整。在資金的管理上不僅存在著透支資金，白條頂賬現象也是比比皆是，而這些行為完全不符合現金管理制度。不僅如此，一些鄉村干部隨意的進行資金報銷，隨意的挪用資金。此類現象表明，當前的村級財務管理上無論是賬目上還是現金管理上，可謂是一片混亂。

（五）財務公開名不副實

雖然很多鄉村提出了財務公開、民主管理這一方式，但是在實際的應用中并未真正的落實。多數是為了應付上級部門的檢查而做做樣子罷了，并未將那些真正需要公開的、關系到農民切身利益的、群眾真心所希望了解的相關財務信息公布出來。其實所謂的民主管理并不民主，群眾依然沒有發言權，真正的財務管理權限依然掌控在村領導干部的手中。因而財務公開實際上是名不副實的，這無形中損害到了農民群眾的利益，阻礙到了農村經濟的有序化發展。

三、引發村級財務管理問題的原因

（一）部分村主、財務人員法律意識淡薄

農村基層干部由于自身文化素質等因素的制約，其法律意識淡薄、專業知識匱乏。但是卻在不懂得財務知識、相關法規的情況下，隨意地對財務工作進行指揮。甚至在人員的安排上，從自己的利益出發，忽略整體利益。部分村級主官為了追求政績，對財務工作欺上瞞下，嚴重的影響到了農村經濟的有序化發展。

（二）村級財務管理不到位

一些村級領導干部本身思想上并未重視起財務管理，也未能意識到其對于經濟發展的重要性。因而在實際的財務管理工作中，對于群眾所反應出的問題并未認真的去解決，管理上的力度也不到位。長此以往便導致了財務管理混亂，賬面不清等情況的發生。尤其是一些地方采用了村賬鄉管方法，導致其產生了認識上的偏差，對于財務工作完全漠視。在其看來，此時的財務賬目已經無需自己過問。

（三）制度落實不到位

盡管針對農村的實際情況，制定了相應的財經制度。但是在實際的應用過程中，這些制度并未得到全面落實。民主管理、強化監督依然存在一定的難度，相關的監管人員要么事不關己、要么任之為之，并未真正的起到監督管理財務的作用，導致財務管理工作一片混亂，嚴重的損害到了人們群眾的利益，阻礙到農村經濟的發展。

（四）群眾參與財務管理、監督效果不明顯

由于群眾自身素質、專業知識的缺乏，導致其無法看懂財務賬目，雖然也關心村級的財務管理，但是卻力不從心，導致民主監督無法真正的發揮出其實際的作用。而事實上不僅廣大的人們群眾素質低下、專業知識薄弱，即便是村級財務人員，其專業能力也并不高。因而在實際的工作中，其自身所處理的賬目存在漏洞，就更無法擔當起財務管理的重任了。

四、規范當前村級財務管理的措施辦法

（一）提升當前財務人員的整體素質，合理選拔財務人員

為了提升村級財務管理，保證財務工作合理、順利地進行，相關部門有計劃、有針對性地對有財務人員進行規范系統的培訓，切實提高財務人員的專業能力、法律意識、文化素養；而在財務人員的任用上，應以公開招聘的方式來進行，對于那些遵紀守法、業務能力強、文化程度較高、愛崗敬業的財務人員優先予以錄用充實到村級財務工作中，避免、杜絕村級財務任用上任人唯親現象的發生。。

（二）完善村級財務管理制度，規范財務行為

農村經濟的建設過程中勢必會出現不同的、全新的財務問題。相關部門及人員應有的放矢地在參照國家相關財務管理辦法、制度的基礎上，對相應的財務管理制度、規章進行完善、改進。從而進一步規范村級財務管理工作，保證財務工作的合理化、有序化、規范化進行，切實維護好國家、集體、群眾的利益，促進到農村經濟的發展。

（三）進一步強化村級財務監督

財務監管部門應結合農村財務規范情況，有針對性地制定一系列行之有效的財務監督機制。將財務監管真正的落實到實際的財務工作中去，并制定相應的問責制度，將責任落實到個人。同時對于財務監管的重要性、責任性、法制性進行宣傳，以提升人們的法律意識、責任心，督促其認真負責地執行村級財務監督工作，為農村的經濟發展打下一個良好的基礎。

（四）合理設置村級財務崗位職責

財務崗位的合理化安排，可起到相互制約的作用。因而在實際的工作中，首先應制定明確的崗位制度，對各崗位人員進行監督與管理；杜絕一人多崗行為，做到人人有專責、賬目不混淆。

（五）規范資金管理，財務賬目的記錄

村級財務人員在對資金進行管理時，應嚴格的按照現金收支制度進行，杜絕白條頂賬、透支等現金違規情況的發生，確保資金的正確化、規范化使用。此外財務人員還應做到及時登帳、正確進行財務分錄編制，達到賬實相符。并嚴格按照《財務制度》對村干部的報銷進行審核，對違規、超范圍、超標準的報銷票據一律予以拒付，確保資金支出的正確性。

（六）規范村級財務公開

在對村級財務進行管理的過程中，應切實的將財務公開工作落實到位，以真正的讓廣大的群眾加入到民主管理中來。財務工作是廣大農民群眾所關心的一個熱點問題，做好財務公開工作，無疑將打消農民的疑慮，是對農民群眾利益的一種有效保護方法。因而在進行財務公開工作時，應將重大的事件及時的傳達給農民群眾，并認真細致地對農民群眾所提出的問題進行解答。

（七）提升財務管理意識，加強財務管理

村級財務管理對于農村經濟的發展有著重要的推動性作用，因而相關部門應加大宣傳力度，提高相關管理人員的財務管理意識。并將財務管理工作納入到農村經濟建設、管理的重要議程。安排專門人員進行村級財務管理，深入群眾進行調研，認真聽取群眾的意見、建議，有針對性地對財務管理工作進行改進，不斷提升財務管理工作，更好地為廣大的農民群眾服務，促進農村經濟的順利發展。

五、結語

農村經濟發展對于我國的國民經濟發展有著重要的影響作用，因而農村經濟建設問題是國家相關部門為之所關心的問題之一。而今我國的經濟快速發展，城市經濟發展迅速，在這樣的大環境下，農村經濟建設面臨著沖擊與挑戰。如何搞好農村的經濟建設，令其快速的發展起來，提高廣大農民群眾的收益，維護好其切身利益是當前有關部門、人員所為之探討、努力的一件事情。而搞好村級財務管理，對于維護農民的利益、促進農村經濟發展，推動新農村建設，加快國民經濟發展都有著積極的意義。

參考文獻

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作者簡介：楊壽梅（1975-），女，福建浦城人，經濟師，浦城縣忠信鎮村鎮規劃建設服務中心，研究方向：農村經濟與財務。