關于工程項目預算管理中存在的問題分析及應對策略探討

楊秀娟

【摘要】在工程項目投資決策以及建設階段，如何控制好工程項目的預算具有十分重要的意義。本文主要就點電網工程項目預算管理中存在的問題進行分析，并制定相應的策略進行解決。

【關鍵詞】工程項目 預算管理 問題 策略

一、工程項目預算管理的作用

（一）電網工程項目的預算管理是施工組織設計的基礎

隨著社會經濟的飛速增長，電網工程項目的投資也越來越多。工程項目施工階段，施工企業編制施工組織設計以及對工程項目完成情況的考察是，不但要考慮到建筑的形象和面積的進度之外，還應該加強對工程項目的預算管理力度，從而準確的認識到在施工過程中的各項材料的消耗和貨幣工作量。另一方面，電網工程項目的預算管理還是編制施工做也計劃的基礎之一，在施工組織設計的過程中，如何將施工的工序進行組合和排列從而形成協調的施工順序，在空間上和時間上都能夠最大限度的實現人員的交接，和工程的交接，從而更好地對工程項目進行劃分，爭取在最短的時間內，保證工人的工作面積和人力的利用，最終實現按時完成工期甚至是提前完成工期。

（二）電網工程項目預算管理能夠加強成本控制

目前，我國電網工程項目的投資較大，如何控制工程的預算成本對企業經濟具有深刻的影響。電網工程項目的預算管理能夠有效地對工程項目的成本進行控制。一方面，加強工程項目的預算管理能夠有效地為施工單位進行經濟核算時提供可靠、準確的依據，是控制施工單位的工程項目的成本的基礎。施工單位可以根據工程各個階段的經濟情況進行核算，從而準確、及時的了解單位的成本控制的動態，對控制工程的成本有著不可忽視的意義。另一方面，電網工程項目預算中對施工的損耗和造價管理都有相應的定額標準，施工企業應該根據工程預算的成本進行控制，分別對人力和材料進行核算，從而降低工程的成本，提高施工單位的經濟效益。

二、工程項目預算管理中存在的問題

（一）電網工程項目預算管理的模式不夠先進

目前，我國所采用的電網工程預算管理模式還處于階段性管理模式之中，缺少項目建設的全過程的綜合管理意識。設計單位、建設單位和施工單位之間缺少統一的認識，對工程項目預算管理的目標不明確，缺乏相互溝通。另一方面，工程監理單位在對施工質量和施工進度進行管理的過程中，只是單純的對施工階段進行控制，很少會對工程的整體投資決策進行分析，而設計單位雖然在設計階段對工程的信息和成本進行了預算，可是因為缺少對一定的控制和約束，其工程項目的預算總會和實際成本不相符，在施工的招標和投標的階段，標價和標底的估價不夠準確，從而是工程實施的階段往往會出現成本管理力度不夠、資金短缺的情況，從而導致項目的投資管理失控，電網工程項目如果不能夠按照預定的工期完成，單位的貸款和利息就會不斷的增加，這樣，原有的資金短缺情況驟然加劇，從而給金融機構、企業和國家都帶來了較大的損失。

（二）電網工程項目預算的方式老舊

目前，電網工程項目的預算管理中缺乏高效的預算管理信息系統，所以，在進行工程預算的成本預算時，預算人員不能及時、準確的獲得工程的成本定額的信息，所有的地區的造價管理的部門對定額信息的采用只能通過不斷的發布一些系數來進行調整，這樣的方式很難和國際上通用的實物法進行編制，也不能滿足當前的市場經濟的要求。另一方面，隨著我國科學技術水平的不斷發展和人們生活水平的提高，很多新的材料和新技術在我國的電網領域都得到了廣泛的應用。所以電網管理部門必須及時的對相應的電網標準和預算定額進行相應的編制，可是我國目前還缺乏一定的彈性的確定方式，工程預算成本的確定依據都只是通過定額進行的，而定額的單價所采用的統計都是很久以前的機械臺班、材料和人工，更新的速度無法滿足實時換算的要求，從而無法準確的反映出工程成本的真是情況，因此，在進行工程量的計算時很容易產生費用的偏差，進而影響到預算的編制。

（三）電網工程項目預算的人員素質水平不夠

我國建筑行業的發展十分迅速，目前，我國電網工程項目預算的人員普遍存在著素質偏低的情況，無法適應當前的工程預算管理工作的需求，主要表現為，預算人員的專業技術水平較差，無法獨立的處理好各種復雜的經濟問題，對投資的預控管理能力較差，在預算管理的過程中有許多的工作都是處于事后處理的階段，另一方面，預算人員無法組織并協調工程項目的各個主體之間的關系，缺少一定的法律知識和經濟知識，在處理工程項目中出現的索賠現象的能力不夠，特別是對國際工程管理中所采用的FIDIC合同的理解認識程度不夠，直接影響到工程預算成本的準確性。

（四）電網工程預算設計的管理制度不夠完善

在施工階段，工程項目存在一定的隨意性變更，在現有的工程管理的制度中，建設單位并不是十分的重視設計工作的情況，對設計的方案認識不夠，同時設計單位也會因為單位的限額設計和缺乏相應激勵制度，初期的時候不會對工程項目的方案進行優化及改進，另一方面，在工程項目實施的過程中并沒有嚴格的按照設計招標的制度進行，因為工程預算設計的管理制度不夠完善，缺乏對設計單位的約束機制，從而導致設計單位在設計的過程中敷衍了事，缺少精品意識，只是單純的追求經濟效益，所以再設計是采用較為保守的設計方案，從而造成資源浪費，提高了工程項目的成本。

三、對工程項目預算管理問題的策略分析

（一）加強對電網工程項目建設的全過程周期的管理

在工程項目預算管理的過程中應該采用工程各行預算的動態管理方案，對工程的全過程的預算管理進行監督，通過工程竣工時的經濟指標的估算，確定較為合理的估算指標及設計預算的以及。在進行工程項目建設時、工程驗收時應該對設計方案進行對比和檢查，如果工程的設計額度會有較大的變更設計的影響，就應該要先獲得原有的項目批準機關的認可，沒有經過批準是，在審查工程造價的過程中部予以承認，其次，有關的部門還應該追求相應的管理人員的責任。工程項目建設的過程中應該順應當前的市場經濟的趨勢，對行業中的價格設備以及材料的價格進行相應的調整，政府部門制定出有關的政策和應多措施，將建筑行業中的動態因素結合到工程造價中來，對工程預算的收費標準以及計價標準不斷的進行改進和調整，從而實現全方位的工程造價動態管理。

（二）嚴格的按照預算管理的形式進行預算

在對電網工程項目進行預算的過程中應該嚴格的按照國家、地方的造價的定額標準進行計算，根據施工圖紙、施工變更情況和簽證，正確的對預算進行編制和審核。接受工程部所提交的預算審批表、結算資料并對其進行復核，確認預結算成本是否滿足公司的有關要求。

（三）提高預算人員的綜合素質水平

如果預算管理人員的綜合素質水平無法滿足工程預算管理工作的要求，就無法獨立的處理好在工程項目預算管理中所要面對的經濟問題和技術問題，也就不能對預算進行較好的經濟分析，更不能組織并協調好工程項目各個部分之間的關系，從而影響到工程造價的管理。因此預算人員必須通過嚴格的資質審核，如果建設公司不能對工程建設項目進行管理，就可以委托相應的公司代理或成立相應的工程造價控制的監理組織，該組織由經驗豐富的人員組成，對預算進行監督。

（四）完善電網工程項目預算的制度

公司可以采用限額設計的方式，按照已經批準的投資估算以及設計任務書，按照批準的施工圖紙設計以及初步的總成本概算，采用價值工程的原理分解工程造價，從而確定合理的設計方案。建筑結構設計人員在進行結構設計的過程中，選擇梁柱的截面面積、截面形式以及混凝土的強度及配筋等，要在滿足建筑強度要求的前提下，選擇最合理的經濟方案，但是在限額設計的過程中也不能一味的只考慮成本，應該始終秉持著質量第一的原則，在限額的同時選擇最優化的設計，在保證工程項目質量的同時節約成本，建立相應的獎懲制度，對較好的設計者進行獎勵，在保證成本和質量的前提下，采用新的方案和技術進行設計，從而達到完善工程項目預算制度的目的。

四、結束語

優質的電網工程項目的預算管理，不但能夠保證工程的質量，還能最大限度節約工程成本，能夠有效地保證建設單位和施工單位的經濟成本，所以，面對工程項目預算管理中存在的問題，我們應該經常對其進行分析，選擇合理的方案解決工程項目中存在的問題。

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