《車站行車工作細(xì)則》編制、管理存在問題分析及對策

劉育榮

【摘 要】《車站行車工作細(xì)則》（以下簡稱《站細(xì)》）是指鐵路車站行車工作組織的基本原則，是在作業(yè)過程中必須嚴(yán)格遵守的制度和規(guī)范，它對一班車站工作的正常組織開展具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，因此《站細(xì)》編制、管理工作在鐵路車務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)工作中具有十分重要的意義。本文對《車站行車工作細(xì)則》編制、管理存在問題分析探討。

【關(guān)鍵詞】鐵路車站 《站細(xì)》 現(xiàn)狀 對策

1 《站細(xì)》編制、管理的依據(jù)

車站編制《站細(xì)》的主要依據(jù)為鐵路總公司《車站行車工作細(xì)則編制規(guī)則》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、各鐵路局《行車管理細(xì)則》、鐵路《列車編組計(jì)劃》、《列車運(yùn)行圖》等。

2 《站細(xì)》編制、管理的現(xiàn)狀

2.1 《站細(xì)》編制存在現(xiàn)狀

（1）針對《站細(xì)》編制工作，按規(guī)定應(yīng)由車站站長組織編制，必要時(shí)也可由站段、車間專業(yè)人員指導(dǎo)編制，不得代編，但是車站《站細(xì)》由車間、站段代編的現(xiàn)象普遍存在。（2）《站細(xì)》編制內(nèi)容錯(cuò)誤頻出。一是《站細(xì)》設(shè)備部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制錯(cuò)誤，與設(shè)備技術(shù)管理單位提供資料不一致；二是《站細(xì)》中規(guī)定的作業(yè)要求違反基本規(guī)章制度；三是《站細(xì)》編制內(nèi)容不按條款編制內(nèi)容進(jìn)行編制；四是《站細(xì)》編制過程中，在多個(gè)車站設(shè)備人員類似的情況下，對編制的條款內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制，造成不適應(yīng)車站情況的作業(yè)要求編制在《站細(xì)》中。（3）《站細(xì)》編制內(nèi)容規(guī)范性不強(qiáng)。一是《站細(xì)》在編制過程中未結(jié)合車站設(shè)備、人員等實(shí)際情況進(jìn)行編制；二是編制語言不精練，隨意抄寫基本規(guī)章、文件要求，《站細(xì)》內(nèi)容繁冗且重復(fù)；三是《站細(xì)》內(nèi)容編制不全，不能按要求對上級文電要求的內(nèi)容進(jìn)行編制。

2.2 《站細(xì)》管理現(xiàn)狀

（1）《站細(xì)》技術(shù)資料管理混亂。一是部分車站對設(shè)備管理單位提供的技術(shù)資料管理不重視，未做到定制管理、存放；二是車站對《站細(xì)》應(yīng)需要哪些技術(shù)資料不清楚，不能按要求索取、核查技術(shù)資料。（2）《站細(xì)》修訂不及時(shí)。遇車站改造、設(shè)備更新、行車條件變化等實(shí)際情況，車站不能及時(shí)組織對相關(guān)內(nèi)容的修訂，造成作業(yè)辦法與實(shí)際操作不一致。（3）《站細(xì)》管理缺少定期審核制度。目前車站《站細(xì)》編制完成經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行后，基本不再對編制內(nèi)容進(jìn)行檢查，編制的漏洞或錯(cuò)誤內(nèi)容得不到及時(shí)糾正。（4）《站細(xì)》管理不嚴(yán)謹(jǐn)。部分車站管理人員在車站日常生產(chǎn)過程中，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，既沒有結(jié)合基本規(guī)章、《站細(xì)》進(jìn)行分析，也沒有通過對《站細(xì)》編制內(nèi)容存在問題的排查，而是擅自制定一些安全措施、卡控辦法替代《站細(xì)》的作業(yè)要求。

3 存在問題分析

（1）由于較大部分中間站站長存在著文化程度不高、計(jì)算機(jī)操作水平較低、業(yè)務(wù)綜合能力較差、業(yè)務(wù)面狹窄、編制語言組織能力不高、對規(guī)章理解有偏差等現(xiàn)象，《站細(xì)》編制能力較差，造成車間、站段不得不代替進(jìn)行《站細(xì)》編制工作。（2）站段《站細(xì)》管理人員對車站人員、設(shè)備、作業(yè)條件掌握不全面，《站細(xì)》修訂涉及作業(yè)變化時(shí)，不能充分、全面考慮車站設(shè)備、人員現(xiàn)狀，盲目修訂作業(yè)辦法，導(dǎo)致《站細(xì)》規(guī)定的作業(yè)辦法可行性不高，落實(shí)不下去，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤。（3）《站細(xì)》專職管理人員業(yè)務(wù)能力欠缺。現(xiàn)階段越來越多的年輕技術(shù)人員逐步承擔(dān)起站段專業(yè)技術(shù)管理的責(zé)任，但是他們在專業(yè)技術(shù)管理、業(yè)務(wù)水平等方面還比較欠缺，還不能完全符合《站細(xì)》專業(yè)管理的要求。（4）《站細(xì)》專業(yè)管理工作過多的依賴個(gè)別人員。由于《站細(xì)》管理工作的特殊性，往往一個(gè)單位的專業(yè)技術(shù)管理工作僅僅是由幾個(gè)人員來完成，當(dāng)遇到新設(shè)備、新技術(shù)投入使用，新的作業(yè)方式以及新的運(yùn)輸組織模式發(fā)生較大變化時(shí)，有限的管理人員要完成大量的審核修訂工作，導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤或是工作質(zhì)量不高。（5）設(shè)備管理部門對車站《站細(xì)》編制工作支持不夠。一、由于設(shè)備管理單位對《車站行車工作細(xì)則編制規(guī)則》、《技規(guī)》、《行規(guī)》提供技術(shù)資料的要求不清楚，提交的資料本身就存在缺蓋公章、資料不全或提交資料份數(shù)不符合要求的現(xiàn)象。二、設(shè)備管理單位以工作繁忙、工作難度大、降低成本為由，不履行《車站行車工作細(xì)則編制規(guī)則》、《技規(guī)》、《行規(guī)》要求，增加了《站細(xì)》管理難度。例如工務(wù)部門在按要求提供一次技術(shù)資料后，此后未根據(jù)設(shè)備變化情況向車站提供設(shè)備變化資料，造成《站細(xì)》內(nèi)容與實(shí)際不符。三、設(shè)備管理單位間掌握的標(biāo)尺不一致，致使工務(wù)、電務(wù)、供電等部門提供資料中，有關(guān)數(shù)據(jù)相互矛盾。以最基本的車站中心里程為例，某車站中心里程工務(wù)數(shù)據(jù)為K464Km+707m，電務(wù)數(shù)據(jù)為K475 Km +000 m，供電數(shù)據(jù)為K464 Km +708 m，三個(gè)數(shù)據(jù)均不一樣，造成《站細(xì)》基本內(nèi)容編制數(shù)據(jù)不一的問題。（6）由于近年來行車設(shè)備更新變化快、作業(yè)組織辦法變化周期縮短，另外各專業(yè)要求納入《站細(xì)》的規(guī)章、文電要求較多，造成《站細(xì)》相關(guān)條款修改頻次增加，加大了《站細(xì)》管理難度。

4 對策及建議

（1）為保證《站細(xì)》的規(guī)范性和完整性，根據(jù)總公司《車站行車工作細(xì)則編制規(guī)則》，結(jié)合路局實(shí)際，制定適用于各自的《站細(xì)》編制規(guī)則，對技術(shù)上設(shè)備資料提供、各條款編制內(nèi)容等方面進(jìn)行完善，給車站《站細(xì)》編制、管理奠定良好的基礎(chǔ)。（2）路局總工辦應(yīng)牽頭各設(shè)備管理單位，對技術(shù)資料提供方式、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間范圍予以規(guī)范，明確各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由哪個(gè)部門提供，確保技術(shù)資料的規(guī)范性及準(zhǔn)確性。（3）各設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備變化，按要求提供設(shè)備變化部分的相關(guān)資料及變化說明，這樣既便于設(shè)備管理單位的數(shù)據(jù)提供，也避免了車站因核對不到位造成《站細(xì)》編制疏漏。（4）《站細(xì)》編制、管理培訓(xùn)班應(yīng)定期進(jìn)行組織。結(jié)合車站《站細(xì)》管理現(xiàn)狀，由《站細(xì)》管理部門運(yùn)輸處牽頭，一是定期舉行《站細(xì)》管理研討會或《站細(xì)》管理、編制培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《站細(xì)》管理要求和方法、交流《站細(xì)》管理經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范《站細(xì)》管理制度，不斷提高站段《站細(xì)》管理水平；二是定期舉辦規(guī)章學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對規(guī)章內(nèi)容由主管規(guī)章工程師進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一解釋，確保在《站細(xì)》編制工作中規(guī)章應(yīng)用的統(tǒng)一性和一致性。（5）《站細(xì)》主管部門及主管人員要將《站細(xì)》編制、管理工作的檢查、抽查納入在日常工作中，不斷規(guī)范《站細(xì)》管理，排查《站細(xì)》漏洞，并將《站細(xì)》管理工作納入車站站長的工作考評中，督促車站做好《站細(xì)》管理工作。