南疆線阿克蘇至喀什段擴能戰(zhàn)略意義分析

顧博

【摘 要】南疆線為南疆地區(qū)客貨交流的主要干線，與蘭新線連接構成南疆地區(qū)通往內地的重要通道；也是絲綢之路經濟帶境內段主通道的重要組成部分。南疆線的技術標準對整個路網(wǎng)運能影響很大，間接影響區(qū)域經濟發(fā)展。目前，南疆線全線中只有阿克蘇至喀什段為單線內燃鐵路，成為南疆線運能發(fā)揮的瓶頸區(qū)段。本文在絲綢之路經濟帶中的鐵路通道和國內路網(wǎng)范圍內對南疆線進行分析，認為對南疆線阿克蘇至喀什段進行擴能改造是十分緊迫和必要的。

【關鍵詞】南疆線 阿克蘇 喀什 擴能 絲綢之路經濟帶 必要性

1 概述

南疆線北起吐魯番與蘭新線接軌，西至喀什，再向南至和田，是南疆鐵路網(wǎng)的骨干線，也是“絲綢之路經濟帶”骨干通道的重要組成部分。阿克蘇至喀什段東起阿克蘇市，西至喀什市，穿越阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜自治州（阿圖什）與喀什三地區(qū)，途經柯坪縣、巴楚縣、伽師縣、阿圖什市、喀什，既有線全長462km。

南疆線吐魯番至庫爾勒段增建二線及電化改造已建成通車，庫爾勒至阿克蘇段增建二線于2013年12月建成通車。目前只有阿克蘇至喀什段為單線內燃鐵路。

2 阿喀段路網(wǎng)功能定位分析

2.1 區(qū)域路網(wǎng)分析

根據(jù)“絲綢之路經濟帶”鐵路通道發(fā)展戰(zhàn)略研究[6]，以我國阿拉山口、霍爾果斯、吐爾尕特和紅其拉甫4個西出鐵路口岸為接點，境外可形成中國至歐洲大西洋沿岸、中國至歐洲波羅的海沿岸、中國至歐洲黑海沿岸、中國至西亞、中國至非洲地中海沿岸和中國至亞洲阿拉伯海沿岸的國際大通道。境內鐵路通道路網(wǎng)主骨架已基本完成，形成“兩主兩輔”格局，且大部分區(qū)段形成雙線電氣化的高標準、大能力通道。隴海-蘭新-南疆線主通道與吐爾尕特和紅其拉甫口岸相連，如圖2-1。

絲綢之路經濟帶地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀的戰(zhàn)略能源和資源基地，但該區(qū)域交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經濟發(fā)展水平與兩端的經濟圈存在巨大落差，整個區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。

圖2-1

2.1.1 我國與絲綢之路經濟帶聯(lián)合體主要貿易分析

2013年我國同東盟國家的貿易額為4435億美元，與歐盟的貿易總額到達7299億美元。中國與絲綢經濟帶聯(lián)合體主要貿易額分析詳見表2-1-1，其中與德國、馬來西亞、俄羅斯、沙特阿拉伯、泰國、新加坡、印度、英國、法國、越南貿易額超過500億美元。

2.1.2 絲綢之路鐵路通道架構規(guī)劃

絲綢之路的本質就是服務于亞歐之間的商貿和物流通道。要把絲綢之路從線形的“商貿路”變成產業(yè)和人口集聚的“經濟帶”，首先要有現(xiàn)代交通和物流的基礎保障，這樣才能吸引企業(yè)入駐，才能形成產業(yè)生態(tài)鏈。可見，構架絲綢之路經濟帶鐵路通道，必須對歐亞經濟體的全覆蓋，才能實現(xiàn)國家之間、經濟體之間的互信，實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展、維護穩(wěn)定、享受和平的發(fā)展宗旨。

依據(jù)絲綢之路經濟帶骨干通道規(guī)劃，從歐亞大陸經濟體中重要經濟據(jù)點布局、各個國家鐵路網(wǎng)分布、通道構建均衡性和連通性考慮，絲綢之路經濟帶鐵路通道構架為：

北通道：由連云港～阿拉山口～莫斯科～鹿特丹、綏芬河～滿洲里～莫斯科～鹿特丹鐵路構成；

中通道：由吐魯番～紅其拉甫～伊斯蘭堡～瓜德爾、中吉烏鐵路、中吉塔阿伊鐵路構成；

南通道：由上海～瑞麗～德黑蘭～漢堡鐵路構成。

中通道沿線地區(qū)處于地緣戰(zhàn)略要沖，鐵路通道建設將帶動沿線各國經濟發(fā)展，促進政治合作。經濟發(fā)展與政治合作有助于化解安全沖突，最終將促進東西方文明的融合。從我國角度看，沿線各國與我國經濟具有很強的互補性，且擁有豐富的自然資源，是我國當前著力開拓新經濟增長點的重要地區(qū)之一，也是我國兼顧地區(qū)發(fā)展平衡需要重點地區(qū)之一。可見中通道對我國維護地區(qū)和平、促進區(qū)域經濟發(fā)展具有重要戰(zhàn)略地位。

南疆線為中通道在境內段的重要組成部分，其技術標準對整個通道的鐵路運力發(fā)揮影響巨大，阿克蘇至喀什段為單線內燃鐵路，其余段落為雙線及雙線電氣化鐵路，路網(wǎng)中（含規(guī)劃）的其他鐵路為雙線電氣化鐵路，因此阿克蘇至喀什段成為中通道能力發(fā)揮的瓶頸，為提高中通道的作用，需要對阿克蘇至喀什段進行擴能建設。

2.1.4 大喀什經濟圈鐵路通道構成

大喀什經濟圈由區(qū)域中心城市喀什市，區(qū)域次中心城市阿圖什市，區(qū)域緊密支點縣市疏勒縣、疏附縣、阿克陶縣，區(qū)域外圍輻射縣市岳普湖縣、英吉沙縣、伽師縣、烏恰縣等9市縣組成，有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇，以及喀什國際機場等5個國家一類口岸，與塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦等8個國家接壤或毗鄰，具有“五口通八國，一路連亞歐”的區(qū)位優(yōu)勢。

根據(jù)對大喀什經濟圈的優(yōu)勢分析，喀什地區(qū)將形成兩條出國鐵路通道、兩條出疆鐵路通道構成的X型鐵路骨架，如圖2-2。

中吉烏鐵路通道位于大喀什經濟圈的西北方向，構建起中國鐵路網(wǎng)與中亞和伊朗等國家鐵路網(wǎng)的互聯(lián)互通，形成東亞、中亞及歐洲間的陸路運輸通道。中巴鐵路通道位于大喀什經濟圈的西南方向，構建起中國鐵路網(wǎng)與巴基斯坦鐵路網(wǎng)的互聯(lián)互通，形成東亞、西亞、南亞及歐洲間的陸路運輸通道，并與瓜達爾港共同形成中國、中亞相關國家的出海通道。南疆鐵路通道是大喀什經濟圈連接新疆其它州市及我國東部地區(qū)的主要通道，是喀什實現(xiàn)建設“十大產業(yè)”基地、進口能源戰(zhàn)略性物流中轉儲備、農產品物流、進出口商品物流集散的后方通道，也是連接喀什經濟特區(qū)與烏昌城市圈的便捷通道，目前通道已建成，但阿克蘇至喀什段為單線內燃鐵路，在路網(wǎng)中成為運力的瓶頸區(qū)段，故需對其進行擴能改造。南疆第二鐵路通道由喀和鐵路、和若鐵路、庫格鐵路構成，是大喀什經濟圈與我國西部地區(qū)聯(lián)系的便捷通道，隨著格成鐵路、西成鐵路的建成，將和南疆第二鐵路通道一起構成我國西南地區(qū)與中亞、西亞之間的便捷聯(lián)系。總之，南疆鐵路通道、南疆第二鐵路通道共同形成東亞地區(qū)與中亞、西亞、南亞及歐非地區(qū)的陸路鐵路通道。

2.2 阿喀段路網(wǎng)功能定位分析

通過對喀什地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的分析、近年來我國和絲綢之路經濟帶相關國家經濟發(fā)展的趨勢等方面進行研究，南疆線阿克蘇至喀什段在國家戰(zhàn)略層面上屬于目是“絲綢之路經濟帶”骨干通道的重要組成部分，是國家向西開放戰(zhàn)略中重要的鐵路交通干線；在國家路網(wǎng)層面上是我國重要的路網(wǎng)干線，是南疆鐵路網(wǎng)的骨干線；在區(qū)域經濟發(fā)展層面：本項目是喀什經濟特區(qū)對外聯(lián)系的主通路、是沿線經濟發(fā)展的保障線。

3 區(qū)域鐵路網(wǎng)運量研究

3.1預測的依據(jù)

研究基礎年度：2013年；近期：2030年，遠期：2040年。

研究路網(wǎng)結構：近期路網(wǎng)在既有路網(wǎng)基礎上，南疆線阿克蘇至喀什段擴能改造完成，格爾木至庫爾勒、格爾木至成都、西寧至成都、哈密至額濟納、和田至若羌、羅布泊至若羌、伊寧-巴倫臺鐵路、阿克蘇-阿拉爾等鐵路建成，中巴鐵路、中吉烏鐵路、中吉塔阿伊鐵路建成；遠期路網(wǎng)結構為新藏鐵路、伊寧-阿克蘇鐵路建成，區(qū)域路網(wǎng)進一步完善。

運量預測思路：根據(jù)區(qū)域經濟、能源、交通及相關口岸規(guī)劃，結合現(xiàn)狀貨運量及流向分布，預測區(qū)域鐵路網(wǎng)所承擔的貨運總水平及流向；分析區(qū)域相關通道的功能，確定本項目的通過運量；根據(jù)沿線資源賦存條件及工業(yè)布局規(guī)劃，結合對地方主要企業(yè)的產品和原材料的產、運、銷分析，考慮公路和鐵路的合理市場份額，預測沿線地方運量；客運量采用“四階段法”預測思路進行預測。

運量預測方法：在基于“四階段法”預測思路的基礎上，運量預測過程中采用了多種預測方法，對區(qū)域客貨運量生成采用時間序列、彈性分析、回歸分析、產銷平衡、增長率等方法，運量分布采用Fratar法；旅客轉移誘增運量采用重力模型方法。

3.1 區(qū)域鐵路客運量預測

2013年新疆鐵路完成旅客發(fā)送量2280萬人，鐵路人均出行次數(shù)為0.9次，其中運距在700公里以上的鐵路中長途客流占客流總數(shù)的60%左右。隨著新疆對外經濟聯(lián)系的增加、鐵路網(wǎng)的擴充與完善及鐵路運輸質量的提高，新疆鐵路客運量發(fā)展具備較大的發(fā)展空間。預測近、遠期新疆自治區(qū)鐵路客運量分別為4121萬人和4805萬人。

3.2 區(qū)域鐵路貨運量預測

3.2.1 區(qū)域鐵路貨運量現(xiàn)狀分析

隨著新疆經濟的快速發(fā)展，新疆鐵路貨運量預測分為大其它運量、煤炭運量及石油產品運量三部分進行。

新疆鐵路“大其它”發(fā)到運量也表現(xiàn)出快速增長的發(fā)展態(tài)勢，2013年發(fā)到量分別為4382萬t和3836萬t，與2000年相比，年增長率分別達9.71%、9.16%，經濟與運量表現(xiàn)出較高的相關性，彈性系數(shù)逾0.7。

由于新疆遠離傳統(tǒng)煤炭消費地區(qū)，目前所產煤炭主要供應疆內，僅有少量供應甘肅河西地區(qū)。2013年新疆生產煤炭約1.6億噸。隨著內地大型煤炭集團的入駐，新疆煤炭開發(fā)已經步入快車道。據(jù)自治區(qū)煤炭工業(yè)規(guī)劃，遠景煤炭開發(fā)總規(guī)模可達到10億噸以上。

2013年新疆原油產量2658萬噸，加工量2510萬噸。未來年度北疆準噶爾油田、東疆吐哈油田將基本進入穩(wěn)產期，而南疆地區(qū)將呈現(xiàn)出較大的發(fā)展空間。預測2030年和2040年新疆自治區(qū)原油產量分別達到3600萬噸和4300萬噸。預測設計年度近、遠期進口哈薩克斯坦原油量分別為2000萬噸和2450萬噸。

3.2.2 區(qū)域鐵路貨運量預測

未來年間自治區(qū)大其他物資仍以外運為主，近遠期物資外運量分別為5872萬噸和7340萬噸，貨物流向除自治區(qū)內外主要以中南、華東和西北地區(qū)為主，合計可占自治區(qū)大其他物資外運總量的近60%；預測研究年度自治區(qū)大其他貨物到達量分別為4824萬噸和6030萬噸，到達物資主要來自東北、華北和中南、華東地區(qū)，合計可占全區(qū)大其他物資到達總量的近半數(shù)。流量流向分析見表3-2-1。

2012年全疆煤炭消耗9420萬噸，區(qū)內煤炭消費主要以發(fā)電供熱、煤焦化等為主。但考慮市場需求和外運通路能力的雙重制約，新疆煤炭開發(fā)在相當長的時期內仍將維持以銷定產和以運定產的格局。根據(jù)相關規(guī)劃，近遠期新疆火電裝機容量將分別達到2800萬kw、4000萬kw，煤化工轉化用煤分別為4800萬噸、9600萬噸。研究年度新疆煤炭開發(fā)在保障疆內需求的基礎上，鐵路外運量近、遠期分別為5800萬噸和13000萬噸。區(qū)域煤炭產銷平衡詳見表3-2-2。

2012年新疆石油及其制品外運量為2503萬噸，其中鐵路外運量為614萬噸，管道及公路外運1889萬噸。預測2030年和2040年原油及成品油外運量分別達3805萬噸和4456萬噸，其中鐵路外運量分別達1375萬噸和1608萬噸，額哈線承擔的外運量分別為200萬噸和300萬噸，主要為新疆地區(qū)發(fā)往內蒙、華北、東北地區(qū)的運量。研究年度新疆自治區(qū)原油、成品油產銷平衡結果見表3-2-3。

3.3 南疆線阿克蘇至喀什段客貨運量預測

3.3.1 客貨運量現(xiàn)狀分析

2013年南疆線阿喀段喀什、阿圖什、巴楚3站貨物上行發(fā)送量86萬噸，喀和線通過本線外運2萬噸，本段上行最大密度88萬噸，主要為巴楚發(fā)送的棉花；2013年南疆線阿喀段喀什、阿圖什、巴楚3站貨物下行到達量277萬噸，喀和線通過本線到達16萬噸，本段下行最大密度293萬噸，主要為巴楚到達的化肥和喀什到達的煤炭、石油、鋼鐵、化肥、集裝箱等；

2013年沿線喀什、阿圖什、巴楚3站旅客發(fā)送量128萬人，開行客車3對/日。

2007年～2013年，南疆線阿喀段貨物發(fā)到量年均增長2.4%，旅客發(fā)送量增長9.1%。

3.3.2 貨運量預測

本線研究年度地方運量為800萬噸、1120萬噸，其中地方發(fā)送量為450萬噸、610萬噸，主要為喀什經濟技術開發(fā)區(qū)、阿圖什工業(yè)園區(qū)和巴楚工業(yè)園區(qū)所生產的冶金產品、輕工農副產品、紡織品、建材、棉花、棉產品，地方到達量為350萬噸、510萬噸，主要為喀什經濟技術開發(fā)區(qū)、阿圖什工業(yè)園區(qū)和巴楚工業(yè)園區(qū)生產所需的鐵礦石、煤炭、工業(yè)原料、鋼材、化肥，以及沿線各地生產生活所需的其他物資（表3-3-1）。

3.3.3 客運量預測

根據(jù)趨勢、轉移和誘增旅客密度預測，綜合分析預測南疆線線阿克蘇至阿圖什段客流密度近、遠期分別為322萬人、430萬人，阿圖什至喀什段為391萬人和559萬人。全線客流密度預測詳見表3-3-2。

4 南疆線阿喀段擴能戰(zhàn)略分析

本項目作為“絲綢之路經濟帶”骨干通道的重要組成部分，是國家向西開放戰(zhàn)略中重要的鐵路交通干線，對其進行擴能改造，是強化絲綢之路經濟帶鐵路通道建設、助飛我國向西開放戰(zhàn)略的需要。

我國西部的新疆喀什經中巴鐵路和瓜達爾港，將形成我國直接進入波斯灣和西亞地區(qū)的鐵路通道，是突破“馬六甲困局”、緩解海上能源資源通道制約、構建陸上能源資源安全大通道的破題之作，因此，本項目的建設對于促進我國與絲綢之路沿線國家的深層次交流，打破圍堵，促進我國與全球經濟交流具有重要意義。

通過本項目的建設，將提升我國與沿線國家的合作潛力，加強新興經濟體和發(fā)展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部地區(qū)對外開放，推進我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略進程。

阿克蘇至喀什段擴能改造是貫徹落實中共中央新疆工作座談會會議精神，支持喀什經濟技術開發(fā)區(qū)建設，把喀什打造成中亞南亞經濟圈、商貿物流中心地位的基本保障。

5 結語

南疆線為南疆地區(qū)客貨交流的主要干線，與蘭新線連接構成南疆地區(qū)通往內地的通道，是南疆地區(qū)與內地之間客貨交流的主要通道；同時是第二亞歐大陸橋通道的重要組成，可成為我國與中亞、西亞及歐洲等跨區(qū)域人員物資交流的主要通道，形成溝通我國內陸與吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦等國乃至西亞、歐洲地區(qū)的大能力運輸通路。由于其特殊的區(qū)位和在路網(wǎng)中的作用，在絲綢之路經濟帶鐵路通道和國內路網(wǎng)分析中，認為對南疆線阿克蘇至喀什段進行擴能改造是十分緊迫和必要。

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