試論如何深化財政專項資金審計

李秀昆

摘要：近年來，隨著我國經濟的發展和社會的進步，財政體制得到了不斷的完善和優化，財政專項資金審計是我國審計工作中的重要組成部分，具有專項資金項目多、金額大、使用范圍廣等特點，其運行和使用的合規性、效率性和效果性受到了各級政府和社會各界的共同關注，但是就目前我國財政專項資金審計工作的現狀來看依舊存在一些問題和不足，影響了我國財政專項資金審計工作的高效開展，所以為有效的深化我國財政專項資金審計工作，首先分析了財政專項資金審計工作的重要意義；其次，探究了現階段我國財政專項資金審計工作中存在的問題和不足，并提出了有效的深化財政專項資金審計工作的措施，以期能夠起到拋磚引玉的作用，進而在引起更多專業人士關心和重視的基礎上促進我國專項資金審計工作績效的穩步提高。

關鍵詞：財政專項資金；審計；意義；問題；措施

一、財政專項資金審計工作的重要意義

就目前情況來看，財政專項資金審計工作的落實和開展有其自身的重要意義，對于我國專項資金滯留現象、所以挪用專項資金現象的緩解，專項資金監管工作的開展和專項資金績效評價工作的順利開展有著十分重要的意義。

具體來說就是，現階段，由于專項資金財力有限，或者項目單位不能及時的拿出有效的項目實施方案等因素導致專項資金并不能及時的到位，年內預算資金在次年審計時發現沒有落實到承建單位的現象時有發生；此外，一些單位的專項資金并沒有做到?？顚Ｓ?，擅自改變資金用途，將專項資金用于單位人員公用經費支出，拆東墻補西墻的現象時有發生，而財政專項資金審計工作的開展能夠通過專業人員的監督和控制使得上述問題得到有效的緩解和解決，對于專項資金利用率的有效提高有著十分重要的作用。

而之所以說財政專項資金審計工作的開展有利于財政專項資金監管和績效評價工作的順利開展是因為，就目前情況來看，財政部門對專項資金的預算、使用以及項目實施到審核結算全過程的重視程度不夠高，而且在監管方式上，更重視事后的突擊檢查，而這種只重事后的檢查只能給之后的工作帶來警示作用，并不能將風險降低，造成的財政損失是無法彌補的，而且在財政專項資金績效審核過程中重視程度不夠高、注重事后評價的現象同樣存在，而財政專項資金審計工作的開展能夠通過事前、事中和事后審計的有機結合在提高審計工作績效的基礎上提高財政資金的利用率。

二、現階段我國財政專項資金審計工作中存在的問題和不足

由上述分析可知，財政專項資金審計工作的開展對于資金利用率的提高和國民經濟的發展進步都有著十分重要的作用，但是就目前情況來看，雖然越來越多的工作人員意識到財務專項資金審計工作的重要作用，并且試圖通過完善配套的制度規范等措施來加以完善和強化，雖然取得了一定的成績，但是依舊沒有達到預期的效果，存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

（一）財政專項資金審計的組織結構不夠合理

財政專項資金審計組織結構不合理是現階段我國財政專項資金審計工作中存在的比較提出的問題，人員安排不合理，隨著專項資金審計種類的不斷增多，使得審計工作出現了任務重人員少的矛盾，尤其是在縣、區級審計機關業務人員偏少，財政專項資金審計工作根本不能順利的開展和落實，使得財政專項資金審計監督的死角和盲區不斷增多。

（二）財政專項資金審計的技術相對滯后

審計技術相對滯后是比較突出和致命的問題，就筆者調查研究發現，更多的審計機構在開展財政專項資金審計工作時依舊采用的是查閱賬冊單據憑證，手工進行復核分析，雖然一些地區引進了現代化的審計系統，但是對于信息軟件系統的使用僅為基礎性工作，如收集審計數據，填寫審計記錄，制作審計底稿，撰寫審計報告等，并沒有將其應用到具體的事件處理中去，這樣一來不僅財政專項資金審計績效得不到有效的提高，而且由于設備維護工作的開展使得審計成本有所增加。

（三）財政專項資金審計的力度不夠高

財政專項資金審計力度不夠高主要表現在績效審計不強、審計事項評價層次低、缺乏后續審計三個方面，也就是說目前審計部門對財政專項資金的審計依舊將審計重點放在財務收支真實性、合法性，而財政專項資金績效審計并沒有全面的展開，而審計評價工作的開展過于形式化、模式化，對于審查出的問題只是停留在法律規范上就事論事，并，沒有進行深入的分析，也沒有上升到宏觀角度進行綜合分析；而之所以說其缺乏后續審計是因為現階段的審計工作在審計報告出具之后就意味著審計工作的結束，并沒有進行跟蹤和審計，缺乏連續性。

三、深化財政專項資金審計工作的措施

財政專項資金審計的組織結構不夠合理、財政專項資金審計的技術相對滯后、財政專項資金審計的力度不夠高等問題的存在確實在很大程度上影響了財政專項資金審計工作的高效開展，為有效的解決上述問題，深化財政專項資金審計工作，筆者以有效的緩解上述問題為根基提出了幾點深化措施，具體內容如下所述：

（一）完善財政專項資金審計的組織結構

組織結構的優化是確保財政專項資金審計工作高效開展的必要前提和準備，所以一方面要適當的增加審計機關的工作人員，引進更多的專業素質強，綜合素養高的審計人才；另一方面要規范財政專項資金審計工作的工作程序，包括審計工作程序，審計內容和方法，審計質量，審計評價以及審計處理和決定等各個環節；此外，要加強對既有審計人員的培訓力度，完善配套的獎懲規范，在提高審計人員專業技能和職業素養的基礎上使其工作熱情和工作積極性都得到有效的提高。

（二）優化財政專項資金審計的技術方法

財政專項資金審計技術方法的優化是提高審計工作績效，深化財政專項資金審計工作的重中之重，需要從以下幾方面著手，一是要充分利用審計調查方式靈活性的特點，實現全方位、全覆蓋的財政專項資金調查工作；二是要加強對二、 三級單位的延伸審計，防止政策棚架，確保審計工作的落實和高效開展；三是要落實全程和持續的審計工作，即實現事前、事中、事后的全程審計；四是要加強信息技術的投入和使用力度，以提高審計工作的效率和效果。

（三）提高財政專項資金審計工作的強度

財政專項資金審計工作強度的增加是深化財政專項資金審計工作的根本措施，所以需要相關的審計部門首先要轉變審計的理念，加強對財政專項資金審計工作的重視程度；其次，要拓寬審計的內容，使得財政專項資金的審計內容不僅要涵蓋資金的合法性、合規性、合理性，而且要關注專項資金的經濟性、效率性和效果性；此外，要明確財政專項資金審計的重點，以地方的經濟工作為中心，每年都抓住幾項重點的專項資金進行審計，如社會保障資金、醫療保險基金、支農資金、扶貧資金、新型農村合作醫療基金等內容都可以作為財政專項資金審計工作的重點審計對象。

（四）加強審計中整改監督的力度

據新華社對《關于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》的報道顯示，國家逐漸加強對審計工作的監督管控能力，對于審計出的問題要及時做到清理問題，整改監督，而這也是提高財政專項資金審計工作強度的必要方式，這就需要工作人員不僅要掌握最新的審計信息和政策，并要明確自身的責任意識和使命感，在實際執行過程中落實責任制，在審計機構形成各個部門有任務，人人肩上有責任的審計氛圍，以確保審計中整改監督工作應有價值的切實發揮，并完善配套的制度規范，堅決做到有法可依，有法必依，違法必究。

四、結語

總之，財政專項資金審計工作的開展對于我國公共財政支出管理機制的建立和完善有著一定的促進作用，而且對于我國資金隨意挪用、專項資金滯留問題的緩解和解決有著十分重要的促進作用，但是就目前情況來看，由于一些制度因素、人為因素、宏觀政治經濟環境等因素使得我國財政專項資金審計工作中依舊存在很多問題和不足，所以作為自身的財務工作者一定要加強對財政專項資金審計工作的重視程度，善于發現問題，并及時的提出有效的解決問題，深化財政專項資金審計工作績效的措施，而本文僅是對如何深化財政專項資金審計工作的探索性分析，筆者將在今后的實際工作和學習中做進一步的研究和努力。

參考文獻：

[1]王淑紅.財政專項資金績效審計的現實問題與解決途徑[J].現代經濟信息，2016（01）.

[2]宋偉.試論新時期財政專項資金制度改革[J].經貿實踐，2016（01）.

（作者單位：承德市人民政府軍用飲食供應站）