財務預算管理在事業單位中的分析和對策

馬玉梅

【摘 要】我國經濟發展速度的不斷加快使得事業單位資金的流動速度與流動量大大增加，與此同時，我國事業單位財務預算管理工作壓力不斷提升迫使事業單位不得不提高對財務預算管理的管理力度與管理水平。因此，本文就這一問題，從目前事業單位中財務預算管理的問題入手，對財務預算管理在事業單位中的分析和對策進行探討與研究。

【關鍵詞】財務預算；財務管理；事業單位；預算管理；財務分析；預算管理對策；

隨著我國經濟形勢的不斷發展，我國事業單位財務預算管理的重要性日益凸顯，然而根據一段時間的研究不難發現，雖然目前我國部分事業單位為了迎合大的發展趨勢并為了在大趨勢下取得更好的發展，其財務預算管理水平已經有了較為明顯的提高，但因為財務預算管理其本身的靈活性與復雜性，事業單位財務預算管理實際工作中的一些問題被逐漸暴露出來。因此，本文從事業單位中財務預算管理的問題入手，對財務預算管理在事業單位中的分析和對策進行探討與研究是非常有必要的。

一、目前事業單位中財務預算管理中存在的若干問題及其分析

（一）事業單位中預算人員配備不到位且預算管理人員專業水平不高

對于事業單位財務預算工作而言，財務預算管理人員的專業水平是影響單位財務預算結果的重要因素，然而，根據一段時間的調查可以發現，目前，我國事業單位普遍存在預算管理人員非專業化、預算管理機構簡單化以及預算隊伍人員配備不完整化等多項的問題。而出現這一問題的主要原因不僅和事業單位上層領導者的預算意識不強有關，還與預算崗位權責劃分制度不明確有極大的關系。與此同時，正因為上層領導對預算管理態度上的不重視以及單位內部預算崗位權責劃分制度的不明確，才會使得開展預算工作的主要部門——財務部門形同虛設。

除此之外，目前事業單位財務預算管理人員專業知識體系陳舊，整個財務預算隊伍缺乏創新能力也是導致事業單位財務預算管理中問題層出的主要原因之一。而以上種種的問題不僅會使得事業單位預算結果質量偏低，預算內容與預算機構無法取得單位領導者的足夠信任，還會導致事業單位的預算編制陷入惡性循環。因此，事業單位應該通過多方面努力使得預算管理人員的專業素養達到標準，使得單位內部擁有一支實力較強的財務預算管理隊伍，并以次來降低預算結果非科學化的可能性[1]。

（二）事業單位中預算編制方法不科學

根據長時間的調查可以發現，目前在我國大多數事業單位中所使用的預算編制方法還是較為傳統的增量預算法。這種預算編制方法因為其操作簡單、編制成本較低等原因，在過去較長時間內一直被我國多數事業單位所沿用，并且在我國事業單位預算編制發展進程中發揮了不容忽視的作用。然而，隨著信息技術和互聯網技術的不斷發展，隨著事業單位工作復雜度和工作強度的不斷增加，這種傳統的預算編制方法已經無法適應日新月異的變化，其主要原因是因為這種預算編制方法在其核心思想上鼓勵事業單位各部門將預算全部用光，以便明年可以保持與前一年相同的預算。然而這種預算編制思想與方法在各個方面上都存在較大程度上的問題，因此會使得事業單位財務預算結果的科學性大大降低。因此，針對這一問題，建議事業單位根據自身的發展情況對目前的所使用的傳統預算編制方法進行調整，并在預算編制方法上融入科學化、現代化、信息化的預算模式，并以此來提高事業單位預算結果的科學性[2]。

（三）事業單位中預算管理的意識不強且預算管理機制不完整

根據長時間的研究可以發現，目前在我國許多單位中都存在預算管理意識不強等問題，而出現這一問題的主要原因是因為事業單位并沒有對國家規定的法律法規切實的落實下去，也沒有在單位內部培養較為完整的預算管理意識體系。而事業單位中出現這一問題不僅對預算編制的監督、執行、績效考核等多種環節產生了直接的影響，甚至還使得單位內部出現了部分違法亂紀的行為，而這些問題給單位進行財務管理預算工作帶來了極大的困擾。比如說，部分事業單位因為財務預算思想不強，所以每年的財務預算工作大多拖延到預算年度的3～4月份才匆忙的完成，并且在進行財務預算的過程中并沒有對前一預算年度中影響財務支出等各項因素進行分析，而這樣的預算工作會對財務預算結果的科學性、嚴謹性和準確性造成極大的影響[3]。

與此同時，因為部分事業單位中預算管理意識不強，所以在制度構建和制度完善方面并沒有考慮財務預算監督機制，這樣就使得事業單位內部控制較為松散，從而也給單位中不法之徒留下了可趁之機。

二、事業單位中財務預算管理的若干對策

（一）從各方面完善預算管理體系并加強單位內部控制的力度

想要更好的對財務預算工作進行管理與控制，首先就應該從各個方面完善預算管理體系并加強單位內部控制的力度，這是因為對于事業單位來說，只有增強“自控”的力度，才能更好的從企業內部維護財務預算管理的環境。在完善預算管理體系和加強內部控制力度的方面，建議事業單位能夠從預算管理的編制環節、執行環節、審批環節、監督環節以及評價環節等所有方面進行考量，而相關部門只有嚴格按照預算編制程序和內部控制體系進行部門的預算工作，才能使得財務部門在進行預算收支項目計算與評估的過程中更加公平、合理、公正。除此之外，相關人員在進行預算編制的過程中應該按照相關規定的要求做好資金與項目的對接工作，以減少事業經費中二次分配問題的出現。當然，為了使得事業單位內部的控制力度有實質性的增強，建議相關部分在完善制度的過程中將績效考核引入預算管理體系之中，而只有更好的建立預算管理獎懲機制，才能使得預算管理人員的工作的過程中更加的遵紀守法，才能使得預算執行的過程更具有保障[4]。

（二）增強對財務預算管理人員綜合素質的培養

在上文的分析中可以得知，財務預算管理人員的綜合素質會對預算結果的準確性、科學性和可靠性產生直接的影響，因此，為了使得事業單位財務預算管理水平在較短時間內有較好的提升，建議相關部門增強對財務預算管理人員綜合素質的培養。在培養的過程中，主要需要對目前財務人員的預算思想、預算能力以及預算理念進行提升或調整。這是因為在各項技術不斷發展的情形下，傳統的預算管理思想和技術已經無法跟上單位與社會的發展，現代化的腳步也不允許傳統低效的預算方法和理念來拖后單位的發展。因此，在培養的過程中需要讓預算管理人員更好的掌握先進的預算管理理念，并學會使用現代化的預算技術進行預算編制與預算管理。除此之外，為了加強財務預算管理隊伍的創造性和學習能力，建議相關部門能夠向財務預算管理隊伍引進新鮮的“血液”和高水平的人才，并以此來提高財務預算管理隊伍工作的積極性[5]。

結語：

財務預算管理是促進事業單位發展的重要工作之一，相關部門只有不斷提高對財務預算管理工作的重視力度，規范財務預算管理的工作流程與管理體系，提高預算管理隊伍的綜合實力，才能使得財務預算管理工作能夠更好地為事業單位的發展服務。

【參考文獻】

[1]張莉莉.關于加強事業單位財務預算管理的思考[J].中國外資（上半月），2013，（12）：80-81.

[2]陳前.探析事業單位會計和財務預算管理相關性及意義[J].中國經貿，2015，（12）：167-168.

[3]呂冬梅.事業單位財務預算管理的必要性及優化策略[J].現代商貿工業，2014，26（14）：117-118.

[4]惠迎.事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施[J].經營者，2015，（11）：194-194.

[5]劉靜.強化科學事業單位財務預算管理和控制的研究[J].商，2015，（6）：159.