石臺縣蔬菜產業現狀及發展對策

李東紅

摘 要：對石臺縣蔬菜產業發展現狀及存在問題進行分析，并提出“十三五”全縣蔬菜產業發展目標，以及實施“十三五”蔬菜產業發展目標的具體措施。

關鍵詞：蔬菜產業；發展現狀；對策；石臺縣

中圖分類號：F326.13 文獻標識碼：A 文章編號：1001-3547（2016）14-0079-03

石臺縣是皖南山區縣，也是國家扶貧開發重點縣。蔬菜產業是縣域農業經濟五大特色優勢產業之一，近年來，舉全縣之力發展高山蔬菜，促進了農業和農村經濟發展，為高海拔山區脫貧致富找到了好路子，已列為“十三五”全縣扶貧攻堅計劃。

1 發展現狀

通過強化政府推動、科技牽動，實行區域化種植、規模化發展，推行特色化、無公害化生產，全縣蔬菜產業持續健康發展，高山蔬菜、設施蔬菜發展勢頭強勁，到2015年全縣蔬菜種植面積800 hm2，其中，高山蔬菜200 hm2、城郊專業菜地200 hm2，蔬菜總產量3.8萬t，產值0.9億元。

1.1 生態環境優勢明顯，高山蔬菜產品暢銷

全縣森林覆蓋率達80%以上，是全國“二十一世紀生態經濟示范區”，2016年被正式列為“國家重點生態功能區”。全縣國土面積的89%為山地，平均海拔600 m以上，夏季氣候冷涼，適宜發展高山反季節蔬菜生產。全年高山蔬菜產量0.53萬t，在調節池州主城區及周邊省、市、縣淡季蔬菜供應方面發揮了重要作用。

1.2 產業初具規模，發展空間較大

全縣高山蔬菜產業初具規模，高山辣椒成為拳頭品牌，在安徽和鄰近省市有著價格與品質競爭優勢。全縣現有耕地2 000 hm2，目前高山蔬菜種植面積僅占耕地面積的10%，發展空間較大。

1.3 政府積極扶持，外部條件優越

池州市政府每年財政投入“菜籃子”工程80萬元以上，扶持城市專業蔬菜基地建設，在石臺縣建立了高山伏缺菜基地33.3 hm2。縣委縣政將蔬菜產業列入全縣農業主導產業和重點扶貧開發項目，每年財政投入100萬元左右。

2 存在問題

2.1 農業基礎設施薄弱，防災抗災能力差

農業基礎設施建設投入嚴重不足，如地處600～800 m高寒山區的七井村，蔬菜種植面積133.3 hm2，灌溉用水全部引于山泉，大旱年份極易減產絕收；山區墾荒種植蔬菜面積較大，新建蔬菜基地未營造防風林，夏季辣椒易受風害倒伏減產。

2.2 耕作制度不合理，病蟲害發生重

石臺縣人均耕地面積少，山區土地分散、不平整，機械化作業困難，造成土地流轉不暢，無法實現規模化經營。一家一戶在同一地塊連年種植同一種蔬菜，土壤有害生物不斷累積，酸化趨重，病蟲害發生重，土傳病害防治難。

2.3 農業技術推廣力量薄弱

近20 a來，全縣農技推廣部門新進人員少，且農業科技人員年齡和知識結構老化，不能適應產業發展需求。

2.4 蔬菜質量安全水平參差不齊

蔬菜標準化生產沒有得到很好落實，無標可依、有標不依現象仍然存在，產品質量難以保證；農產品質量監管體系不完善，蔬菜質量安全存在隱患；農藥超標使用、超范圍使用現象時有發生，個別菜農甚至在生產中使用國家禁用農藥。

3 發展目標

規劃到2020年，全縣蔬菜種植面積達

1 333.3 hm2，蔬菜總產量6萬t，蔬菜總產值1.5億元。其中利用高海拔山區夏季冷涼氣候特點，在七井山等山區發展高山蔬菜866.7 hm2，推進全縣扶貧攻堅工作向縱深發展；利用城郊區位優勢，在仁里鎮、磯灘鄉、橫渡鎮建立專業蔬菜基地466.6 hm2，推進“菜籃子”標準化生產，解決好居民“菜籃子”。

4 對策意見

4.1 優化區域布局，推進結構調整

按照“因地制宜、突出特色、注重質量、提高效益”的原則，扶持特色蔬菜發展，逐步形成“一村一品”的種植格局。將全縣蔬菜發展區域劃分為3類：一類是高山蔬菜基地，此類區域海拔相對較高，夏季氣候冷涼，主要發展高山反季節蔬菜，滿足城鄉淡季蔬菜供應，增加山區農民收入，800 m以下山地宜發展喜溫茄果類蔬菜，800 m以上山地宜發展喜冷涼氣候蔬菜，如白菜、甘藍、萵筍等；二類是城郊專業蔬菜基地，此類區域土地平整，農業基礎設施條件相對較好，發展精細蔬菜，保障城市供應；三類是丘陵、低山蔬菜區，此類區域山勢低，與高海拔地帶夏季氣候冷涼顯著不同，種植條件明顯劣于城鎮郊區專業菜地，適宜發展大路蔬菜品種，滿足農戶自給自足。同時要改革耕作制度，實行輪作，一般輪作3 a以上，以減輕病蟲害發生。

4.2 改善基礎設施條件，增強抗災減災能力

高山蔬菜基地的基礎設施條件尤其差，要協調水利、電力、交通、金融等部門，配套完善蔬菜基地的水、電、路、溝渠、防風林、山地貯水池等基礎設施，改變高山蔬菜生產惡劣環境條件，降低農業生產風險。鞏固發展七都鎮八棚村、伍村村等高山辣椒大棚避雨生產基地，仙寓鎮山芋、南瓜高標準生產基地。

4.3 強化農業科技支撐，提高科技服務水平

①引進人才，培養科技能手 千方百計吸引高校畢業生、引進和聘請外地蔬菜專業技術人員來石臺縣開展技術指導、技術培訓；引進蔬菜種植能手，在當地培育一批有知識、有技能、懂經營、會管理的新型農民，為蔬菜產業發展提供智力支撐。

②鼓勵農業科技人員創辦農業經濟實體，開展技術承包 縣財政每年拿出一定數額的產業發展引導資金，重點支持蔬菜新產品、新技術、新工藝應用與推廣。

③科技示范帶動 實行科技人員包村聯戶制度，每個蔬菜技術指導員負責指導1處基地，指導10個蔬菜種植戶，輻射帶動20戶菜農，做到科技指導到戶、良種良法到田、技術要領到人。采取政府扶持引導、農業經營主體參與、農業部門科學規劃，在全縣逐步建立一批蔬菜標準園、科技示范戶、示范基地，形成生產、教學、科研相結合的產業技術創新聯盟。

4.4 實行蔬菜標準化生產，提高蔬菜質量安全水平

制定蔬菜標準化生產技術規程，嚴格按照無公害、綠色食品標準組織生產。推廣環保型農業投入品，強化農業綜合執法，從嚴查處在蔬菜上違規使用高毒、高殘留農藥的行為。開展病蟲綠色防控，推廣蔬菜防蟲網覆蓋、黃板誘殺、性誘劑和生物農藥等病蟲綠色防控措施。實行蔬菜產地認證，建立蔬菜產地編碼信息化管理和蔬菜質量安全10戶聯保制度。強化質量安全檢測體系建設，逐步建立縣、鄉、產地三級檢測網絡，使外銷蔬菜檢測率達到95%以上，到“十三五”末全縣蔬菜達到無公害產品以上等級標準。申請國家地理標識產品“七井”蔬菜商標。積極籌辦“醉美石臺·七井辣椒節”，全面提升石臺縣蔬菜知名度。

4.5 完善政策措施，保障產業持續發展

①創新土地流轉機制 建立和完善土地流轉管理機制、土地流轉激勵機制和風險保障機制，把農村土地流轉與土地規模經營結合起來，使種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等各類經營主體通過土地流轉，建立一批適應自身發展和不同規模、較高檔次的蔬菜生產基地。

②建立產業發展獎懲機制 制定全縣蔬菜產業發展考評獎勵辦法，并列入縣鄉村干部年度工作考核內容，年終對在蔬菜產業發展中作出突出貢獻的單位及個人進行獎勵，激勵廣大干群發展蔬菜產業的積極性。