發揮黨員主體作用問題實踐與探索

苗旺龍

摘 要： 黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，是黨的工作的具體承擔者和執行者，黨員的先進作用可以推動黨的事業的發展和進步。我國當前的現實國情是總體趨好，不排除個別黨員對自我約束不嚴，缺乏自主意識，缺乏黨的先進性，黨的隊伍建設還需規范。本文結合某公司實際，著眼于黨員主體地位的理論內涵，深入挖掘影響某公司黨員主體作用發揮的不利因素，提出某公司在日常黨建工作開展中解決問題的一些主要對策和措施。

關鍵詞：黨建工作 主體地位 主體作用

中圖分類號：D263 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）07-0356-02

黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。”由此可以看出黨員在我國民主建設中的主體地位，要充分發揮黨員在黨的各項工作和自身建設中的主體作用和先鋒模范作用，為構建和諧社會穩固根基。

一、黨員主體地位的理論內涵

黨員主體地位，廣義上是指廣大黨員在黨內生活及黨的實踐活動中居于主導的、決定的地位；狹義上是指廣大黨員是黨的主人，是黨的組織、黨的生活、黨的工作、黨的建設和黨的事業的主體，在黨的一切活動中起著最終的決定作用。

尊重黨員主體地位，就是尊重黨員在黨的事業中當家作主的地位，尊重黨員在黨內生活中的民主權利，充分調動黨員的積極性、主動性、創造性，發揮黨員在黨的建設中的主體作用。我認為具體有七個方面的理論內涵：

1.黨員主體地位的法定性

黨員個體及黨員群體在自身身份確定后，就必須自覺履行黨員義務，行使黨員權利，體現黨員主體地位。黨的建設以及黨的事業歸根結底都必須始終以黨員為主體來展開。

2.黨員主體地位的主體性

黨員是黨內活動的主體，其主體性闡明了黨員在黨內關系中的正確定位，從本質上講就是黨員在黨內的政治地位。表現在黨內生活關系中，全體黨員不論職務高低、資歷深淺，都是平等的；在黨內權力關系中，黨的各級領導機關及其領導都是黨內權力的受托者，其權力來源于相應范圍的黨員代表大會，他們與黨員之間形成權力的委托關系。

3.黨員主體地位的先進性

黨員個體的先進性是黨的先進性的基礎，中國共產黨是在馬克思主義指導下建立的工人階級政黨，黨員積極參與黨內政治生活并在其中發揮主體的作用，體現個體的先進，是保持黨的先進性和各級黨組織先進性的基礎。

4.黨員主體地位的嚴肅性

黨的紀律對每一個黨組織、每一名黨員都具有同樣的約束力，無條件接受黨內監督，無論是誰違反了黨的紀律，都要受到批評教育直至紀律處分。

5.黨員主體地位的廣泛性

黨員發揮主體地位的范圍和領域包含黨內政治生活的各個方面，體現在黨的思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設、領導體制與領導方式等若干領域，其廣泛性顯而易見。

6.黨員主體地位的整體性

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員的主體地位需要通過黨員集體享有來體現。

7.黨員主體地位的長期性

受一些傳統的黨員教育管理理論的影響，黨內民主的發展水平還不能適應時代進步的要求和黨自身建設的要求，部分黨員并沒有真正確立黨員主體意識，對黨的事業認識、自覺參與、自覺奮斗的自主意識不強，要充分形成黨員主體地位需經過相對長期的發展。

二、某公司基層黨委現狀

一直以來，某公司黨委都十分重視黨員主體地位和黨員作用發揮和對黨員先進性教育、廣大黨員在各自的崗位上，兢兢業業，無私奉獻，黨員的先鋒模范作用得到了很好的體現，促進了某公司年度各項工作任務的順利完成。某公司經過業務的不斷發展，黨員人數不斷增加，由最初的黨支部發展到黨總支到最后發展到黨委，成立相對應的黨支部，配齊黨的組織機構和黨務工作者，選樹優秀共產黨員干部，黨組織引領先鋒模范帶頭作用。

面對新時期新的經濟形勢，某公司黨委如何轉型發展，也是黨建工作提升的有利時機。某公司黨委工作應在上級黨委的正確領導下，堅持以“兩學一做”學習教育為抓手，深化“兩個責任”為基礎，緊緊圍繞“融入中心、進入管理、發揮作用、創建和諧”的黨建工作思路。帶好三個組織（紀委、工會和團委）、搞好三個建設（組織建設、思想建設、廉政建設）、搞好四個創新（創新支部品牌活動、建立標準化黨支部；創新文化新平臺，辦好重大節日文體活動；創新職工人文關懷新思路，開展關愛職工活動；創新員工思想教育新方式），全面推進思想，組織，作風和制度建設，“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育突出新成效。

三、影響基層黨員主體作用發揮的原因分析

1.思想根基比較薄弱

基層黨支部黨員大多數是技術型人才，專業性比較強，不少的黨員干部都是技術崗位出身，他們專業理論知識強，有的黨員剛從學校畢業，黨的知識缺乏，沒有形成良好黨的理論學習氛圍；有的黨員一心搞業務，鉆研技術，對思想政治工作不關心，對大形勢政策問題的學習不主動；有的黨員對目前社會大環境，企業整體發展形勢不了解，對公司改制問題中遇到的矛盾、困難和利益關系調整不能正確對待，影響了黨員形象。

2.進取精神有所減弱

各級黨組織抓工作不平衡，對于黨員工作的分配存在不合理現象。個別黨員缺乏積極的進取心，對工作的熱情不夠敬業，導致無法發揮模范帶頭作用。

3.模范作用不明顯

黨組織內部出現問題離不開組織對于黨員的發展、教育和管理。個別黨員在工作中的崗位意識不強；無法起到表率作用；組織觀念淡薄，自律意識差。針對企業的管理層，個別領導不重視對于黨員的管理和發展，沒有把發展黨員作為增強黨組織生機和活力的重要舉措，而是作為管理教育員工的“王牌”導致個別黨員思想不端正；企業內部黨組織對于黨員的任用把關不嚴，流于形式，重數量輕質量，對發展黨員的比例，指標比較關注，而對于入黨標準條件把握有偏差，嚴重影響了黨員的發展。在黨員教育管理上，注重在實際工作中的先進作用而忽視了黨員思想覺悟的提高，逐漸淡化了先進性意識。導致不嚴格、不經常、不深入、不到位的問題普遍存在。另外，針對黨員個人，存在入黨動機不純，功利色彩比較明顯的現象，認為入黨了，政治榮譽到手了，注重程序上的入黨，忽視思想上的入黨。

4.黨員素質參差不齊

黨員隊伍整體水平受到限制，受知識和技術更新的影響，黨員的先進性需要接受嚴峻的挑戰。一些黨員事業心和責任感不強，大部分工齡較長老黨員具備吃苦耐勞的精神，卻缺乏進取心；認為自己辛辛苦苦干了一輩子，理應受到照顧，稍有不如意便怨天尤人。一些中青年黨員文化程度較高，但是理想信念不夠堅定。少數黨員思想作風不端正、工作作風不扎實，脫離群眾的問題比較突出，黨員的先鋒帶頭作用不能有效發揮。有些黨員學習不積極，業務技術水平不高，起不到模范作用；有些黨員在涉及自身利益時，不能先考慮集體或他人的利益，以大局為重，徒有黨員的牌子，沒有黨員的樣子。

5.黨員教育的形式單一

黨員教育的形式內容、方法與形勢無法聯系實際，影響黨員的受教育程度。企業黨組織對于黨員的培訓，基本上通過一些活動日或者黨課及年度培訓等實現，培訓形式單一，形勢傳統，內容枯燥、乏味。課堂形式多為開黨會，宣讀黨章、讀報紙、念文件等。即所謂的上情下達，黨員對這種學習興趣不大。

四、某公司切實發揮黨員主體作用的對策措施和經驗做法

以上問題是某公司黨委成立20年來通過日常工作積累和總結出來的，既有外在原因也有內部因素，公司黨委統籌兼顧、綜合分析，從黨的制度建設、創建學習型黨組織、黨性建設、黨建品牌創建等活動載體入手解決問題，切實加強基層黨建工作，推動黨組織先進性建設，促進黨員主體作用的發揮。

1.開展學習黨章“十個一”活動，增強黨員隊伍的黨章意識和先進性意識

新建立黨員活動陣地作為業余學習中心，在保證公司生產經營運轉的前提下，每年分期分批次組織黨員干部集中學習黨的理論知識，重點從《新黨章》學習入手，開展“十個一”學習活動：即組織全體黨員干部、積極分子集中學習一次黨章、聘請黨校教授為黨員干部舉辦一場輔導報告會、報告會后統一限時間撰寫一篇心得體會、黨委分赴各支部組織一次座談會，觀看一場電教片—《焦裕祿》、舉辦一場《我對干部有話說》的演講比賽、組織一次“走群眾路線、當服務先鋒、促安全生產”的綜合知識競賽、開展一場“送溫暖”活動、組織一次“助教興學”活動、在機關黨支部建設一批黨員示范崗。通過加強對黨員黨章及黨的基本理論的培訓，一方面增強黨員的自主意識和自覺增強黨章意識和黨性修養。另一方面，加強了黨員的自身建設。

2.開展“黨建制度建設年”活動

以制度約束和引導黨員行為在實際工作中規范自我，除了用黨章規范黨員的行為，還主動從制度建設入手，開展“黨建制度建設年”活動，根據黨建工作實際，黨委對黨群管理制度和工作流程進行了全面梳理和優化，借助政治本安體系建設和專題教育活動，對黨建工作各項制度和工作流程多次進行補充、修訂和完善，使基層黨建工作有章可循，逐步按標準化、規范化的方向邁進。重點制定印發了《黨委委員會制度》，進一步明確了黨委會議事范圍和會議程序，修訂完善了《民主生活會制度》、《三重一大》制度、《黨委中心組學習制度》、《領導班子基層聯系點制度》等制度。制度修訂完善后，組織全體黨員開展學習制度活動，舉行學習測試和制度知識競賽活動，讓全體黨員知曉制度，自覺遵守制度，對照制度中的要求及時修正自己不合格的行為。

3.開展黨支部建設活動，增強黨組織凝聚力

從黨建基礎工作入手，在所屬的黨支部中開展黨務知識競賽活動，促進各支部工作走上規范化軌道，同時也要求各黨支部自覺加強黨的組織建設。

3.1實行每年目標責任制管理

黨委每年與各基層黨組織簽訂《黨群工作責任書》，下發《黨的建設工作考核評價表》，明確了五個方面 30多項考核條目，為各級黨團組織配發黨建工作臺賬，規范基層黨建工作，強化考核管理。落實上級部門“五型企業”考核要求，按時組織開展“和諧發展型”季度考核，檢查推進各項黨建工作的落實執行。

3.2認清當前形勢探索黨建新途徑

要求各支部認真分析研究當前黨建工作出現的新情況、新問題，從理論上探討加強基層黨建工作的新途徑、新方法。根據上級部門政治工作現狀和生產經營實際，組織研討并擬定理論研究課題，進一步規范課題前期調研、理論研究和論文撰寫程序，不斷提高課題研究水平和論文質量。一定程度上實現黨建理論的與時俱進。

3.3不斷加強（理論）學習，提升干部隊伍的綜合素質

黨委注重加強黨支部成員的專業培訓，力求建設一支政治上靠得住，工作上有本事，理論功底深、政策水平高、善于做黨務工作的骨干隊伍。黨務干部到地方黨校企業培訓班、紅色革命圣地參加學習，通過“走出去、請進來，帶動一大片”的黨務人才培訓方式，進一步提升公司黨務干部的綜合素質和業務能力。

3.4開展了“清退不合格”黨員活動

納新須吐故，近幾年，按照中央和上級部門要求，黨委開展了“不合格黨員清退”活動和清退會員卡活動，活動的有效開展，是對不合格黨員的警醒和教育，使他們及時糾正錯誤觀點和思想，保證黨員隊伍的純潔性。

3.5嚴格程序，做好黨員發展工作

黨委貫徹落實新版《中國共產黨發展黨員工作細則》的要求，堅持“控制數量、優化結構、提高質量、發揮作用”的黨員發展新“十六字”工作原則，認真做好黨員的培養考察發展工作，嚴格黨員標準，成熟一個發展一個，及時把生活作風好、工作作風實、積極上進的生產和管理骨干、有志青年吸收到黨組織中來。

4.開展系列創建活動，展示黨員主體風貌

4.1創建學習型黨組織

黨委按照《五年黨員教育培訓工作實施意見》要求，建立學習教育長效機制，以創建“學習型領導班子、學習型黨支部、爭當學習型個人”為目標，認真抓好全體黨員干部的學習教育活動，建立和完善相關的學習培訓機制，堅持定期開展基層黨支部書記、專職副書記培訓，堅持每季度中心組學習和每月支部政治學習制度，開好一年一度的領導班子民主生活會，制定完善年度職工培訓計劃，認真執行黨內“三會一課”制度，按照突出針對性，強化有效性，堅持經常性的原則，充分利用中心組、支部大會、網絡視頻和專家授課等形式，扎實有效地推進學習型黨組織創建工作。

4.2創建黨員示范崗活動

黨委從2010年開始，有計劃、有步驟地在黨員隊伍中開展以“亮身份、樹形象、顯作用”為主題的“黨員掛牌上崗”創建活動。經過五年的努力，“黨員掛牌上崗”活動取得了明顯的成效。

4.3創建黨建品牌活動

根據某基層黨組織生產經營實際情況，生產車間黨支部結合企業經營實際，以“黨員身邊無事故”為目標，持續推進黨員掛牌上崗、黨員責任區、黨組織和黨員公開承諾踐諾活動等黨建品牌工程。通過持續開展黨建品牌建設，引導廣大黨員“見行動、爭先進、比貢獻”，努力營造心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。同時，組織開展多形式、特色化的品牌活動，促進黨員充分發揮主觀能動性，拓展活動形式、豐富活動內容，使黨員在品牌活動創建中不斷成長，使支部建設在品牌活動創建中不斷提升，擴大黨建工作的影響力。

五、結語

通過工作實踐和日常工作探索，基層黨員在生產、工作、學習和各項活動中，通過黨員的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍職工群眾實現了共同進步；他們充分認識到自己的主體地位，在思想上不斷增強了黨性意識，在實踐中不斷提高了黨性修養，積極地、主動地、創造性地發揮了黨員在黨的各項工作和任務中的主體作用。黨組織也在企業和諧穩定中起到了引領思想，更新觀念，克服困難、促進發展的積極作用。

參考文獻

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