關(guān)于“慎密籌劃”高等教育的啟示

張藝

摘 要：亨廷頓的著作《變化社會中的政治秩序》對發(fā)展中國家的變革進行了精辟的分析，其政治發(fā)展理論亦可在此書中提煉出比較全面的信息。無論是政黨觀點還是農(nóng)民政治參與的觀點，國內(nèi)研究者甚多，亦不乏深刻凝練之佳作。然，關(guān)于書中知識分子角色與高等教育籌劃的研究就比較罕見。本文正是將亨廷頓對于籌劃高等教育的相關(guān)思想火花與中國高等教育現(xiàn)狀相結(jié)合，以期望能為發(fā)展我國高等教育提供參考，為我國現(xiàn)代化過程中的政治穩(wěn)定提出建議。

關(guān)鍵詞：亨廷頓；政治穩(wěn)定；現(xiàn)代化；高等教育

一、亨廷頓建議慎密籌劃高等教育

亨廷頓是西方政治發(fā)展理論的代表人物，其文章和著作皆影響深遠。亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》中有一句名言“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”。[1]這句話可以更具體地闡釋為：社會和經(jīng)濟的發(fā)展與變革帶來了城市化和工業(yè)化，而城市化意味著掃盲和教育的提高，工業(yè)化促進了物質(zhì)的提升和媒介的普及。人們的政治意識、政治參與和政治要求亦隨之提升，因而產(chǎn)生動亂。

亨廷頓書中相關(guān)的解讀出現(xiàn)多次，如“城市化、識字率、教育和接觸傳播媒介的水平的提高，都在提高人們的愿望和期待，而如果這些愿望和期待不能得以滿足，就會刺激個人和集團投身于政治”。[2]結(jié)合生活經(jīng)驗，我們得知，接受過高等教育卻又不從事行政工作的人，往往會對政治提出新穎的觀點而博得支持，成為意見領(lǐng)袖，這些意見領(lǐng)袖有一呼百應(yīng)的影響力，其政治欲求的確會給政府帶來壓力。另一方面，我國接受高等教育的人數(shù)龐大，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)作出的具體貢獻卻存在一些與理想相比之下的偏差。亨廷頓說：“凡是未能慎密籌劃高等教育，培養(yǎng)的人才與現(xiàn)代化需要不對口的國家，都普遍存在著一種矛盾的現(xiàn)象‘一方面是技術(shù)人員缺乏，另一方面是具有高深知識的人泛濫成災(zāi)”。[3]這句話是否可以拿現(xiàn)階段的中國來對號入座呢？筆者以為頗有啟發(fā)意義。

二、中國的高等教育現(xiàn)狀

首先，中國高等教育呈現(xiàn)出粗?jǐn)U招、泛培養(yǎng)、低產(chǎn)出的特點。

所謂粗?jǐn)U招，開始于我國自1999年以來的高等教育由精英教育向大眾化教育的理念轉(zhuǎn)變。我國自改革開放以來，社會經(jīng)濟發(fā)生劇變，社會貧富差距與階層分化也日益增加。[4]中國民眾有自古以來的科舉——高考崇拜，對于基層民眾來說，高等教育是向上層流動的渠道，高考擴招一定程度上具有維系社會公平，維持政治穩(wěn)定的政策初衷。然而，事與愿違。大量“天之驕子”所接受的高等教育僅僅只是普遍的泛化的知識與技能培訓(xùn)。步入社會以后，他們也難以為社會貢獻出理想的價值。

泛培養(yǎng)就是普遍且泛化的培訓(xùn)。每一所院校似乎都想竭盡所能開盡天下所有課程，卻失去了應(yīng)具備的院校特色。中國千年前的圣人孔子就曾主張“因材施教”，擴招后的中國高等教育卻顯得僵硬。所謂低產(chǎn)出，顧名思義是對高等教育培養(yǎng)結(jié)果的不認(rèn)同。既不能達到社會精英的標(biāo)準(zhǔn)，基層工作又難以接受，高不成，低不就，個人價值得不到充分體現(xiàn)。

另外，目前的高等教育體制加劇地域分化與階層分化。

京津地、長三角、珠三角這三大中國經(jīng)濟富裕片區(qū)同樣也是中國高等教育發(fā)展水平最高的區(qū)域。有相關(guān)觀點認(rèn)為，我國高校招生中每年會拿出一定比例的招生名額專門劃給中西部或農(nóng)村等教育欠發(fā)達地區(qū)，這種傳統(tǒng)來自于計劃經(jīng)濟時代，其初衷是為了來自中西部及農(nóng)村的學(xué)子畢業(yè)后返回家鄉(xiāng)支持建設(shè)，矛盾的是，現(xiàn)在社會已經(jīng)相當(dāng)開放，來到發(fā)達地區(qū)的中西部學(xué)子往往會在城市落地生根，事實上，中西部地區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展反而因為此項政策而缺血。

廉思認(rèn)為家庭出身具有優(yōu)勢的人在接受高等教育及以后的人生發(fā)展中往往呈現(xiàn)優(yōu)勢資本疊加的現(xiàn)象[5]，即通過高等教育進入發(fā)達城市的異鄉(xiāng)人很難與具有優(yōu)勢的城市人進行競爭，“蟻族”們帶著驕傲步入社會時將不可避免受到現(xiàn)實的打擊。而這些“蟻族”又不具備專業(yè)的工匠技能，在大城市的競爭力實在渺小不堪。

可以預(yù)見，中國的高等教育現(xiàn)行體制雖然有促進社會公平的設(shè)計初衷，但是事實上卻加大了地域分化與階級分層。優(yōu)秀的人才紛紛從家鄉(xiāng)匯集入有限的城市，接受教育后往往選擇繼續(xù)留在這些繁華之地，城市里人才層出不窮，一批又一批年輕人為了鮮有的晉升機會拼搏掙扎。而產(chǎn)出這些人才的偏落后區(qū)域，沒有人才的持續(xù)供給，甚至沒有勞動力補充，發(fā)展前景并不樂觀。靠近發(fā)達城市的小城鎮(zhèn)逐漸被大城市吞并，遠離城市的鄉(xiāng)村就可能面臨消亡。

三、現(xiàn)行高等教育動搖政治穩(wěn)定

第一，現(xiàn)行的高等教育實質(zhì)造成了政治參與的盲目擴大。高等教育的大眾化普及，一定程度上也促使我國政治的民主化轉(zhuǎn)型，這與我國的國體和政體是相符合的。然而，我國現(xiàn)行的制度建設(shè)速度還趕不上政治民主化的擴大速度，這對處在轉(zhuǎn)型期的中國的政治穩(wěn)定又是不利的。“城市是國內(nèi)反對派的中心；中產(chǎn)階級是城市反對派的集中點；知識分子是中產(chǎn)階級反對派內(nèi)部最活躍的集團；而學(xué)生則是知識分子內(nèi)最有內(nèi)聚力也最有戰(zhàn)斗力的革命者。”[6]與制度化不相符的高等教育無疑會擴大民眾的政治參與需求，不利于政治穩(wěn)定。

第二，改革高等教育來維持政治穩(wěn)定要“慎密籌劃”。“旨在給學(xué)生提供福利的計劃卻不會減弱他們的革命傾向，反而只會增強身處中上層階段的學(xué)生的經(jīng)常的潛在的負(fù)罪感，并從而加強他們的反對傾向。”[7]僅僅為了暫時滿足高等教育相關(guān)者的要求而做出的種種妥協(xié)，于政府來講可能是“吃力不討好”的行為。因為亨廷頓認(rèn)為這些針對高等教育相關(guān)者的輕率的福利只會增加政治參與并且使參與者的欲求越來越大，不“慎密籌劃”的高等教育等于自取動亂。

四、“慎密籌劃”高等教育的建議

首先應(yīng)該扶持非發(fā)達區(qū)域的高等教育發(fā)展。由于基礎(chǔ)教育的差距，單獨為了促進表面上的社會公平將中西部及農(nóng)村考生安排進名校的做法其實是非常不妥當(dāng)?shù)模瑫r，這些中西部考生入學(xué)后以及畢業(yè)后面臨的問題與壓力是被政策制定者所忽略的。中西部地區(qū)高等教育的首要問題是教育條件和基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，應(yīng)該從當(dāng)?shù)厝ソ鉀Q，而不應(yīng)該轉(zhuǎn)化和擴大社會矛盾。教育發(fā)達地區(qū)和重點院校完全可以自洽精準(zhǔn)教育扶貧的對接機制，無論是院校教學(xué)團隊流動或者設(shè)備交流合作，或者學(xué)生志愿的工程實踐都可以嘗試建立對接機制，從問題本地緩解教育問題，完善中西部高等教育。

其次要注重職業(yè)教育引導(dǎo)，確立院校特色。每所院校的建設(shè)都應(yīng)該具有一定的專業(yè)特色，在不忽視通識教育與社會責(zé)任培養(yǎng)的基礎(chǔ)之上，著重增強專業(yè)技能的培養(yǎng)，并且注意動手操練與實踐應(yīng)用。

第三，民眾要理性對待“名校情結(jié)”，觀念務(wù)實。社會民眾傳統(tǒng)觀念的期待，將在一定程度上影響政府決策。民眾應(yīng)該改變傳統(tǒng)觀念，注意到即使讀大學(xué)也未必衣食無憂的社會現(xiàn)實。同時，民眾應(yīng)積極關(guān)注就業(yè)信息，重視職業(yè)技能的培養(yǎng)，在人生規(guī)劃方面采取理性務(wù)實且踏實勤懇的態(tài)度。

最后，政府應(yīng)從制度建設(shè)和社會保障兩方面入手。轉(zhuǎn)變民眾的傳統(tǒng)觀念要靠政府的積極宣傳，前述精準(zhǔn)對接機制的建立以及院校定位導(dǎo)向等同樣需要政府在政策方面加以扶持。同時，我國的政治參與擴大已經(jīng)成為事實，最迫切的還是應(yīng)該加強政治制度化的建設(shè)。在政治參與已成定局之時，唯有加快政治制度化的建設(shè)步伐，才能有效地維持政治穩(wěn)定，降低政治動亂的可能性。在中國轉(zhuǎn)型期，僅僅通過泛化的高等教育無法為國家提供堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，甚至?xí)檎畏€(wěn)定帶來隱患。政府應(yīng)該增強社會保障建設(shè)，不僅僅是改善民生，并且要優(yōu)質(zhì)民生，解決民眾對高等教育的憂慮。

[參考文獻]

[1]亨廷頓：變化社會中的政治秩序[M]，三聯(lián)書店.

[2]廉思：從“蟻族”現(xiàn)象看中國高等教育現(xiàn)狀，中國青年[J].

（作者單位：南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210023）