應用技術型高校大學生就業障礙因素分析及政策改進

石振香　王輝

摘要：我國的高等教育已從精英教育轉向大眾教育，高校畢業生面臨的就業形勢越來越嚴峻。在此背景下部分地方本科高校正向應用技術型高校轉型，但由于環境、政策、教育、產業等體制性和機制性因素的制約，畢業生還難以實現與現代企業的有效對接。文章對應用技術型高校畢業生就業障礙因素進行了分析，提出發展中小微企業，引導大學生自主就業創業；培養學生正確的擇業觀，準確定位；建立健全畢業生面向基層及中小企業就業安置政策；重塑應用技術型高校的人才培養定位；轉變市場用人思維定式，提高市場對應用技術型高校畢業生的認可度與接納度等政策性改進建議。

關鍵詞：應用技術型高校 大學生就業 障礙因素

中圖分類號：F240；G645 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-210-01

據人力資源和社會保障部數據顯示，2015年全國高校畢業生人數749萬人，高校畢業生面臨的就業形勢越來越嚴峻，就業問題已引起了政府、高校、畢業生、家長以及媒體的廣泛關注。就業是民生之本，創業是就業的最高層次體現，就業能力是衡量應用型本科高校教育教學績效的重要指標，是用人單位甄選畢業生的根本依據。

在2015年的政府工作報告中，李克強總理在談到“全面推進現代職業教育體系建設”時指出：要“引導部分地方本科高校向應用型轉變”，“應用型高校”再次進入公眾的視野，2016年的政府工作報告中提出要大力推進結構性改革。當前發展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給和需求協同促進經濟發展。這些無疑都將為解決大學生就業難問題提供重要指引。“600所地方本科高校轉向應用技術型”，也是應就業市場的新要求而做出的新動向。因此，對應用型大學畢業生就業創業情況進行調查，實證分析當前應用型大學畢業生就業創業和職業發展狀況，剖析其內在的矛盾及相應的影響因素，從供給側結構改革的視角探索應用型本科人才多元化就業渠道，促進畢業生就業創業，對于應用型本科高校的發展具有十分重要的意義。

一、應用技術型高校就業創業情況的背景分析

經過2個月的調查，對某學院在校的大三及大四學生、已經工作的畢業生進行問卷調查和訪談，和學院招生就業處負責人及就業有關人員訪談，和部分中小微企業進行電話訪談，更深一步的了解到應用技術型高校快速發展，未來前景很是可觀。但在應用技術型大學“井噴”式的發展背后，同時也存在一些問題。通過筆者進行文獻的整理和數據統計和訪談結果發現，當前就業形勢對于應用型大學的畢業生來說很嚴峻，學生面臨著巨大的就業壓力。可以說，應用技術型高校就業形勢機遇與挑戰并存。

1.就業機遇。“互聯網+”行動計劃、“中國制造2025"的提出，標志著政府主導的產業結構調整、換代、升級，將目標鎖定在“制造強國”上。這兩個產業升級戰略，將對應用技術型大學電子信息類、制造類等專業人才提供更多的就業機會。

2.就業挑戰。受國家宏觀經濟形勢影響，在經濟新常態、經濟增速放緩的大背景下，大的就業背景更加復雜，也將更為嚴峻。2015年，我國大學畢業生人數達到749萬人，再創歷史新高，大學畢業生就業形勢更加嚴峻，同時由于我國大學畢業生供給與社會需求存在結構上的矛盾，大學生就業難與單位用人難的矛盾依然突出。當前全世界的經濟發展持續低迷，我國也處于經濟發展方式轉型時期，國內外錯綜復雜的經濟形勢對大學生就業造成了前所未有的困難，畢業生擇業將面臨更大的壓力。具體表現為：

（1）部分用人單位更傾向于普通本科高校畢業生。

（2）畢業生就業觀存在誤區，就業期望較高。

（3）畢業生就業緊迫感不強。學生在找工作方面積極性不高，少數畢業生甚至無動于衷。

二、應用技術型高校畢業生就業障礙因素分析

應用技術型高校畢業生轉變為現實的人力資本，實現與現代社會企業需求的有效對接并非是一撮而就的，也不是內在自生機制可以實現的。這種轉化過程總是會因為來自各方面障礙因素的影響，致使轉化效率降低，有效人才供給不足，就業結構失衡。因此，從障礙因素的重要性評價人手，挖掘最重要的因素，去研究促進應用技術型高校畢業生就業創業的對策措施就顯得尤為重要。應用技術型高校畢業生是現代企業較高素質技能型人力資本的重要來源，是發展中小微企業的人才供給主體，促使其就業定位回歸理性，是確保應用技術型高校大學生有效就業的重要基礎。就目前經濟發展現狀及應用技術型高校大學生就業情況來看，普遍存在著應用技術型高校大學生客觀而嚴峻的就業形勢與人才供需市場存在結構性矛盾、應用技術型高校大學生的綜合素質和能力與用人單位的需求存在矛盾、應用技術型高校大學生的就業需求與學院就業指導不力之間的矛盾、應用技術型高校大學生客觀而嚴峻的就業形勢與人才供需市場存在結構性矛盾。筆者選取應用技術型高校專任教師、就業分配部門管理者和在校學生，以及已經就業的高校畢業生、企業和事業單位工作人員作為調查對象，對應用技術型高校學生的就業問題進行調查得出，應用技術型高校大學生就業面臨矛盾沖突的根源從大的層面主要來源于市場與家庭環境、國家政策、學校教育、學生個人等障礙因素。且由于其中關鍵性障礙因素的存在，即學生自身定位偏差、受國家就業工作政策導向的制約、高校教育與需求脫節、對應用技術型高校畢業生市場認可度低，使得應用技術型高校的供給與市場需求之間的結構性矛盾難以改善，致使應用技術型高校畢業生對用人單位的吸引力度受到制約。

三、政策改進

基于應用技術型高校畢業生就業的關鍵性影響因子，可以形成相應的對策措施，即經濟新常態與就業新常態想結合，發展中小微企業，引導大學生自主就業創業；培養學生正確的擇業觀，準確定位；建立健全畢業生面向基層及中小企業就業安置政策；重塑應用技術型高校的人才培養定位；轉變市場用人思維定式，基于畢業生就業競爭力提升的同時，提高市場對應用技術型高校畢業生的認可度與接納度。這些對策需要社會、政府、企業、高校、畢業生個人等各方面的共同努力和彼此間共同作用，形成良性就業的耦合機制。