解決農村“雙重留守兒童”生活教育問題

姚曼 鄂爽 張志 樊保明

【摘要】本研究基于對湖北省竹山縣的調查研究，認為留守兒童托管機構是解決好“雙重留守兒童”生活、教育問題的一種有效嘗試。留守兒童托管機構為“雙重留守兒童”創建了安全的學習、生活環境，培養了留守兒童的集體意識和感恩意識，為留守兒童的全面發展搭建了平臺。

【關鍵詞】留守兒童;監護;托管機構

改革開放40年，根據教育部于2018年8月發布的2017年教育統計數據，2017年農村留守兒童數量為1550.56萬人。在全面建成小康社會的決定性階段的今天，中國正處于經濟轉型升級、加快推進社會主義現代化的重要時期。很多孩子由于父母雙方均外出，跟隨祖輩生活，處于隔代監護狀態。但大部分隔代監護人文化素質低，精力有限，無法盡到教育職責。留守兒童在寄宿制學校就讀后則變為又一次在學校留守的“雙重留守兒童”。因此，如何在學校之外讓“雙重留守兒童”生活上有人關注、情感上有人關愛、學習上有人幫助，成為了新時代人們關注的問題。湖北省竹山縣的留守兒童托管機構給了我們答案。

一、“雙重留守兒童”的現狀分析

（一）關于“雙重留守兒童”的概念

農村“雙重留守兒童”指：因父母一方或雙方去外地打工而由其他親屬（祖父母為主）照看的留守兒童，到寄宿制學校就讀后則變為又一次在學校留守的“雙重留守兒童”。在2005年，國務院辦公廳、教育部與國家民委就將寄宿制學校作為發展農村及少數民族地區基礎教育的有效辦學模式。在這種時代大背景，也就出現了農村“雙重留守兒童”。

（二）“雙重留守兒童”的生活教育問題

監護人教育缺失。據調查大多數留守兒童為隔代教育，在寄宿前由祖父母照看。但留守兒童的祖父母難以從體力、智力等方面擔負起監管的責任。由祖父母教養的這部分孩子，不是疏于管教就是被過分溺愛，所受的監管只是停留在吃飽、穿暖的淺層次上。

父母情感缺位。據調查，83.3%的留守兒童的父母一年與孩子相處不到20天，并且相處的質量不高。當遇到問題時，他們往往采取簡單粗暴的教育方式——打罵孩子。家庭教育的缺失加劇了留守兒童的心理健康問題，導致孩子與孩子之間在學習、人際各個方面產生巨大差距。

教育資源有限。留守兒童的規模與教師的監督存在矛盾，農村留守兒童數量龐大，且存在心理特征、個體差異等，教師不能進行有針對性輔導和護理。“雙重留守兒童”與同齡學生相比更加內向，不善于與老師交流。

留守兒童寄宿在學校幾乎與外界隔離，形成了“雙重留守”的困境。而“雙重留守”造成的生活、情感和學業的問題和困難是這個年齡段孩子自身無法處理的。遠離家人的管束，自我反思和控制能力又較弱，易受到外界的不良影響。孩子缺少父母的關愛，又被爺爺奶奶輩溺愛，“雙重留守兒童”更加容易出現行為偏差。

二、校外托管，建立留守兒童托管機構

湖北省竹山縣是一個農業大縣，常年外出青壯年勞力10萬人左右。據統計現有留守兒童3786名，留守兒童的人數不僅占到了當地學生總數的1/3，而且有近1/4的孩子留守時間長達4年以上，給農村留守兒童的教育與生活產生了極為不利的影響。孩子是一個家庭的未來，只有每個家庭和睦了整個社會才能和諧安定。為解決外出務工家長的后顧之憂，湖北省竹山縣在2011年開始發展以接受家長委托教育和照顧孩子為主要業務的托管機構。

留守兒童托管機構，是一種代替外出務工的家長履行子女監管職責的學生校外托管機構。根據筆者的調查，在留守兒童托管機構的兒童一般是：1、父母雙方均外出務工，但祖輩沒有精力和能力進行教育孩子;2、家庭生育兩個以上子女，父母沒有充足的精力照顧的大孩子;3、性格頑劣，但父母望子成龍又無法管教的孩子。因此，留守兒童托管機構不僅僅是照顧“雙重留守兒童”的生活起居，更是要從情感關愛、心理輔導、行為規范、學業教育、安全保障這些方面為留守兒童的健康成長起到積極推動作用。

三、標準化管理，民辦非營業型留守兒童托管機構可持續發展

2014年1月，竹山縣政府專門頒布了《竹山縣學生校外托管機構管理暫行辦法》，確定留守兒童托管機構為民辦非企業單位并享受免稅政策。

在兩年的調查走訪中，筆者深深的感到了黨和政府的關心、教師們的辛勤耕耘和正確引導的力量，“雙重留守兒童”又重新找回了原本應該屬于他們的積極向上的童年生活。

圖2竹山縣標準化托管機構要求

在我國廣大的農村地區，由社會主體開辦的留守兒童托管機構數量龐大。但很多并沒有取得合法性，沒有法律法規對其進行認定和規范，其后果就是留守兒童托管機構得不到政府認可，家長與留守兒童托管機構之間僅僅是委托與被委托的“民間契約”關系。“托管”機構普遍存在“脫管”現象。因此政府應盡快對民辦托管機構進行認定，在法律法規中確認其主體資格并依法加強管理。

四、留守兒童托管機構是解決好“雙重留守兒童”教育問題的一種嘗試

（一）嚴格的安全管理

留守兒童托管機構重視安全管理，一是定期開展對留守兒童進行安全防范教育，二是對工作人員進行安全教育培訓。利用課余時間組織學生觀看安全教育的視頻、舉行安全知識比賽，組織安全模擬演練，通過演練提高學生自我保護和逃生能力。

（二）和諧的育人環境

和諧的生活環境。對于雙重留守兒童來說，留守兒童托管機構相當于他們的另一個“家”。托管機構為留守兒童的全面發展搭建了一個良好的平臺，如組織進行體育鍛煉，創辦興趣小組，設置并開放圖書室等課余活動。不僅豐富了“雙重留守兒童”的生活，更發展了他們的個性和興趣，提高了創新和實踐能力進而促進了他們的全面發展。

還有和諧的師生關系。一方面教師真誠關愛學生，細心呵護學生的成長，建立民主平等的新型師生關系。另一方面對學生進行心理疏導，解決他們的心理問題，促進學生身心健康發展。一名姓張的孩子同筆者講，自己要好好學習，不能對不起關心自己的老師。托管機構的老師和阿姨們用自己的辛勤付出換回了孩子們積極向上的童年，內向的孩子愿意展示自己了，霸道的孩子愿意和朋友分享了，散漫的孩子懂得紀律了。可見托管機構對學生的教育有著導向、規范、約束、激勵、潛移默化的功能。

（三）良好的個性教育

托管機構為“雙重留守兒童”提供了一個“家”，很多孩子初到留守兒童托管機構時，因為沒有集體生活的經歷，缺乏自理能力。留守兒童托管機構用老師的親情和同學的友情彌補父母不在身邊的情感缺失，許多孩子性格上有了明顯的變化。同生活在父母身邊的孩子相比，他們身上少了嬌氣多了成熟。

五、小結

竹山縣屬于經濟并不發達的農業地區，是國家級貧困縣。在這里能辦好寄宿學校，能夠解決好農村留守兒童的生活、教育問題，說明竹山模式的留守兒童托管對全國有著普遍的推廣意義。只有全方位調動，充分發揮社會、學校、家庭三合一的力量，才能將無微不至的關懷帶給留守兒童，從而促進留守兒童的心靈、健康快樂成長。當然農村教育的完善是一個循序漸進的過程，需要積累豐富的經驗，不可能一蹴而就，還需要我們進一步地通過科學實踐不斷探索。