政府投資建設項目審計風險防范及對策

吳滿

摘要：改革開發以來，中國經濟快速發展，綜合國力不斷增強，國際地位得到明顯提升。關注民生也成為目前政府工作的主要內容，目前，政府投資建設項目已成為社會發展所不可缺少的環節，在民生工程建設公共設施建設等方面，政府積極投入人力以及財力。投資建設項目審計對于提高工程財政資金使用效益、發揮審計免疫等方面起到推動作用，是我國審計監督體系不可缺少的部分，這對促進我國政府投資建設項目的實施起著積極作用。

關鍵詞：政府投資建設；項目審計風險；解決措施

政府對工程建設項目的體現主要是審計，隨著社會經濟、社會科學技術的發展，審計不再像以往一樣只專注于追究過錯責任，而是主要把工作的重心轉到如何防范問題的出現，人為的減小問題發生的可能性，如果在項目進行時出現了問題，要求要能在問題出現的第一時間，找出解決的辦法，使項目能正常運行，推動項目進程。本篇文章重在理解阻礙政府投資建設項目審計所面對的困難的解決辦法，并針對所存在的問題提出相應的解決辦法。

一、政府投資建設項目審計現狀

（一）缺少專業審計人員

國家對政策的宏觀調控要求政府在投資建設方面，應該切實考慮人民所需，從人民立場想事情，加大投資建設力度。但國家對于該項目的加大實施范圍也給審計帶來了難題，當前，我國嚴重缺少專業的審計人員，對于竣工項目的最終審計不能及時完成，尤其是在市、縣以及地方更加明顯缺乏審計人才，不嚴謹的審計機構在工作上造成了一定的阻礙，更甚于有的市以及縣至今還沒有設立審計機構，更加沒有專業的審計人員，項目還是處于財務應付階段，這些問題的存在給該項目帶來不便，導致有的項目無法正常開展或者處于停滯狀態，有的項目無法深入開展，嚴重阻礙了項目的進行。

（二）審計存在高風險，處罰涉及范圍廣

審計在遇到問題“外衣”時無能為力。在建設項目實施的過程中，市場存在不規范的現象，但市場的不規范行為往往被有關部門所隱瞞，讓審計人員在審計時對于是否深入審計存在困惑，這些行為不利于國家建筑市場的正常發展，無論是對國家還是對人民都造成了嚴重傷害。另一方面，政府投資工程涉及社會公共，與各部門之間普遍存在聯系。在一些地方，地方領導只專注于“形象工程”，沒有做到從實際出發，聯系地方具體情況，忽視地方有利資源，盲目開展項目，甚至有的地方領導存在貪污的情況，讓審計工作人員在審計時處于被迫地位，無法促進當地建設項目的正常發展。

二、關于解決存在問題的建議

（一）培養專業人才，強化風險意識

對于專業人才的缺失有關部門應正確看待，并找出解決方法。針對工程量浩大，工作量過重的問題，專業人才的培養對促進項目的發展將具有明顯作用。對專業人才的培養可以通過多種方式進行，目的在于解決專業人才不足的問題，此外，對于一些地方沒有專門的審計機構，國家應行駛督促作用，專門機構的設立有利于避免項目過程中存在的問題起到一定的防范作用。審計存在風險要求審計工作人員在審計時必須強化風險意識，認真對待自己的工作，樹立正確的工作觀以減少審計錯誤出現的概率。對于政府工程審計的要求更是要求審計人員做到萬無一失，必須具備過硬的專業素質，提前預見可能出現的問題并找到解決的辦法，保證工程的施行。審計機關對于強化風險意識應制定不同與之適應的規則，推動審計工作的正常運行。

（二）有關法律法規的制定與完善

我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人。對于市場存在的不規范行為，有關國家機關應該盡快完善相關的法律法規，對于現有的法律法規所存在的不足做出調整。明文規定什么該做，什么可以做和什么不能做等法律條文，規定犯罪行為以及對犯罪行為相應的懲罰。國家應該切實維護大眾利益，依法加大對于該類違法犯罪的打擊力度。有關法律法規的完善也有利于有關部門在執法時做到有法可依，執法機關在對待犯罪行為時也應該做到嚴格執法。對于推廣相應法律條文，還可以開展人們喜聞樂見的法律教育活動，讓有關機構與個人明確有法必依，違法必究的責任。此類問題的解決有利于避免尷尬局面的存在，也有利于審計工作人員的正常工作，一定程度上提高了審計工作的效率。

三、結語

綜上所述，防范政府投資建設中存在的風險勢在必行，這就要求我國政府在面對貪污行為時應加大打擊力度，充分發揮政府的警示作用。此外，我國應加大對于政府投資建設項目的審計調查的力度，防范于未然，在出現問題時及時采取措施，解決問題，提高工程的質量。審計機關在進行審計工作的同時不忘開展有利于提高審計人員專業素質的活動，審計人員應該不斷提高自己的專業水平，強化自己的專業風險意識，以法律來規范自己的行為，對工作過程中發現的違法行為應及時上報，不讓自己處于尷尬的地位，巧妙化解自己所遇到的難題，讓政府工程效率得到保障。

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（作者單位：山東省濱州市經濟開發投資服務中心）