對國務院46號文件《意見》的解讀

張嘉益

中圖分類號：G80-05 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）07-040-01

摘 要 本文主要就《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》進行解讀，就人口老齡化問題與我國體育產業發展之間的問題進行探討。

關鍵詞 全球化 體育產業 體育消費 解讀

在體育全球化的視野下，近年來我國體育事業取得了不錯的成就。主要有：競技體育綜合實力和國際競爭力不斷提高；群眾體育科學化、組織化水平不斷提高，全民健身活動普遍展開；體育產業蓬勃發展等。

一、對《意見》的解讀與分析

我國發展體育全球化最突出的標志是奧運會的舉辦。2008年北京奧運會的舉辦給我國體育事業帶來了前所未有的發展盛況。據統計，北京奧運會直接帶動體育產業的收入約為30億美元，拉動國民生產總值增長0.5個百分點。2008年，中國體育及相關產業從業人員約317.09萬人，實現增加值1554.97億元，占當年GDP的0.52%。然而與國外相比，我國體育產業仍有很大的進步空間。

《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中，有一段是關于該文件主要任務中的康體結合的內容，該內容所涵蓋的一大部分人群是老年人，隨著社會的發展和人們生活水平的提高，人口結構比例也呈失調狀態，如何處理和解決好老年人問題顯得至關重要。

二、對人口老齡化的解析

（一）人口老齡化現狀

目前我國人口總數接近14億，老齡化程度不斷加深，老年人口基數日漸龐大。根據《2013中國人類發展報告》的預測：“到2030年，我國65歲及以上 的老年人口占全國總人口的比重將提高到18.2%左右”。這一驚人的預測勢必會帶來一些社會性問題。

（二）人口老齡化帶來的問題

1.養老保障負擔日益沉重

2004年，中國基本養老保險的支出總額達到3502億元，比2000年增加了65.5%，中央財政對基本養老保險的補貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費用也連年猛增。政府、企業、社會都已感到養老保障方面的壓力正在顯著加大。

2.老年人醫療衛生消費支出壓力越來越大

據測算，老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3-5倍。2004年，中國基本醫療保險基金支出達862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長31.6%，增長速度比基金收入增長快3.5個百分點。

3.養老社會服務需求迅速膨脹

目前，中國老年人口的高齡化、老年人家庭空巢化趨勢比較明顯。加上其中的病殘人口，需要照料服務的數量較大，而現有社會服務的發展相對滯后。

三、體育產業的老齡化機遇

近年來，國家日漸將全民健身提升到國家發展戰略的位置。相伴而生的體育服務業如健身行業、中藥保健飲品、醫療器械等老年人用品行業也在新的形勢下加快發展。

（一）老年體育產業的界定

老年體育產業是為老年人體育需求而提供的物質和精神產品及服務的經濟活動的集合體。屬于第三產業，專門為老年人口提供勞務服務為主的一種經營性、服務性產業。其發展應以《老年法》為依據。它的開發對國民經濟發展具有積極推動作用。

（二）老齡化促進體育消費的潛力

1.我國老年人體育消費能力現狀

目前我國老年用品和服務的市場需求為每年6000億元，但目前每年為老年人提供的產品服務則不足1000億元，供需之間的巨大差距讓老齡產業“商機無限”。同時，據調查，目前我國城市60歲至65歲的老年人口中約45%的人還在就業；而城市老人中有42.8%的人擁有存款，另外僅退休金一項在2010年就達到8383億元，老年消費市場應是非常巨大的。

2.老齡化促進體育產業的發展

為了科學指導老年人的健身活動，國家出臺了推廣“運動處方”，發揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。大力發展運動醫學和康復醫學，積極研發運動康復技術，鼓勵社會資本開辦康體、體質測定和運動康復等各類機構。這些剛好迎合了老年人對老年保健食品、飲品、中老年醫藥、醫療保健器械、生活日用品及老年娛樂用品的需要。

四、城鄉老年人體育產業發展的不平衡以及發展的前景

對于體育需求較大的主要是城鎮老年人，而農村絕大多數的老年人仍對體育認識不夠，而不愿主動付出時間和金錢在上面。他們能接受的多數也只是免費資源。因此，農村體育是當前我國體育產業發展的一片未開墾之地。若能夠改變他們的觀念，則能為農村體育產業發展打開一個突破口。

此外，應鼓勵廣大企業向農村投資，建設農村體育健身場所。其農村的土地多，環境好，能吸引近城區的上班族來鍛煉，增加當地的收入。另外，盡量在健身俱樂部配有體育專業人才，為來參加鍛煉的人們進行科學指導，讓其收獲長期的健身效益，既增加了經濟效益也提升了社會效益。

通過對該文件的解讀，對當前我國的人口結構有了更清楚的認識，也理清了未來體育專業學生的就業前景。對我國的產業格局有了一個新的認識，對老年人體育產業和農村體育產業的發展前景充滿期待。

參考文獻：

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[2] 孫啟斌，范國強，錢帥偉.老年體育產業——增強內需的新思路[J].體育科技文獻通報.2014，（ 10）.