用服務筑牢基層黨建戰斗堡壘

羅子春　王定暢　蔣志清　吳偉

摘 要：建設基層服務型黨組織是對黨的宗旨的具體詮釋，也是提高基層黨組織戰斗力的最佳路徑。第八黨支部作為六盤水市煙草專賣局（公司）最基層的服務型黨支部，是服務煙農的“前沿陣地”，擔負著服務煙農的重要責任。為了使六盤水煙草“印心”服務品牌落地，第八黨支部不斷創新工作思路、方法、載體和機制體制，努力研究和探索加強基層服務型黨組織建設，充分發揮了基層黨組織推動發展、服務煙農、凝聚人心、促進和諧的作用，有效提高了基層黨建工作科學化水平和服務煙農群眾的能力，切實展示了六盤水煙草的基層“形象窗口”。

關鍵詞：煙草；基層服務型黨組織；對口幫扶；支部聯建；實踐；探索

基層服務型黨組織建設，是基層黨建創新發展的切入點、生長點。黨的十八大報告明確指出：要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。這是對新時期基層黨組織職能和作用的新定位，也是基層黨建工作的新任務 。對于基層煙葉生產部門來說，這是深刻貫徹落實黨的十八大精神的重要體現，也是落實好基層服務型黨組織建設工作的必然要求。因此，六盤水市煙草專賣局（公司）第八黨支部著手于基層服務型黨組織建設要求，從基層煙葉生產的特點出發進行思考與實踐，在加強和完善黨支部自身建設高度上不斷改進工作方法，創新服務載體，豐富服務內容，切實站在服務煙農群眾的角度上，強化為民服務意識，探索基層服務型黨組織與黨員建設的新思路、新格局。

一、采取的措施

1.搭建“三個平臺”，拓展服務路徑。（1）搭建黨支部“特色活動”平臺：按照“黨組織有亮點”的要求，支部開展“學黨史、學時政、促業務”主題活動以及“支部聯建”、“黨小組聯動”活動，同時開展“學理論、學技術、學科學”活動，培育新形勢下的烤煙生產技術能手，為黨建工作注入活力。（2）搭建一套“微學習”平臺：一是上好“微黨課”，以“三會一課”學習為契機，發揮黨支部書記引領作用，有計劃地組織安排全體黨員上好“微黨課”。二是開設“微課堂”，結合黨支部烤煙生產工作實際，設立了三個黨小組，以黨小組為單位，利用院壩會、田間會、例會等形式開設“微課堂”。（3）搭建一套信息化平臺：一是應用網絡、手機等信息技術和手段，充分利用六盤水煙草在線學習平臺功能，拓寬黨建工作網絡學習陣地；充分利用手機短信等通信工具，加強黨務、站務公開，及時公開煙葉種植惠農政策落實情況、黨務費用收繳及使用情況等，接受群眾監督。二是建立信息交流微信群，加強黨員間、黨員和服務對象間的溝通、聯系；適時發布上級工作要求、及時宣傳黨的方針政策、加強對黨員的教育和管理，保持了黨員先進性和純潔性。

2.建立“三項服務網絡”，改進服務作風。（1）構建支部服務業務網絡：支部緊緊圍繞“烤煙生產”中心工作目標任務，筑牢支部服務業務工作的網絡體系。把任務落到每個人、每個崗位，做到組織、工作全覆蓋，以黨的建設推動烤煙生產的發展。（2）構建支委服務黨員網絡：黨支部書記每個季度開展1次與支委、黨員的談心交心，深入了解黨員的思想、工作和生活狀況，征求黨員對支部工作的意見和要求；同時從思想、工作、生活上關心黨員，切實為黨員解決實際問題。（3）構建黨員服務群眾網絡：以黨小組為單位，組建了三支服務隊，對困難服務對象從生產技術、生活水平提升等方面進行重點幫扶；同時建立黨員服務點、服務片區，開展黨員示范崗，為服務群眾創造條件、提供動力。形成 “黨務、業務、服務”“三務合一”的基層黨建工作格局。

3.推進“三個機制”，提升服務質量。（1）推進黨內結對幫扶機制：構建困難黨員、困難職工結對幫扶機制，使全體黨員職工互幫互助，共同進步，以此加大黨內關懷力度和廣度，增強黨員職工的歸屬感。（2）推進“一對一”幫扶機制：深入推進“一對一”幫扶煙農機制，支部每位黨員選擇一戶種植面積在十五畝以上的貧困煙農進行“一對一”幫扶，建立幫扶檔案，細化幫扶措施，提高黨員服務質量。（3）推進聯建共建機制：切實推進第八黨支部與盤縣煙草專賣局機關第五黨支部聯建共建的機制，不斷深化組織建設互促、困難黨員共幫、思想、作風建設共建等，構建上下聯動、統籌協調的服務體系。

二、工作實踐及成效

1.高度重視，促進了黨建與業務有機結合。支部自成立以來，按照上級黨組織黨建工作的總體要求，做到黨建工作與業務工作同時研究部署，目標任務同時下達，檢查驗收同時開展，年終獎罰同時考慮，使黨建工作與煙葉生產工作有機結合，相互促進，避免就黨建抓黨建，忙業務忘黨建。在全體黨員的共同努力下，第八黨支部呈現出黨建工作生動活潑開展，業務工作扎實有效推進的良好氛圍。

2.推進黨風廉政建設，筑起了反腐倡廉防線。支部與每位黨員簽訂了《黨風廉政建設責任書》、《家庭助廉承諾書》、《干部職工禁絕毒品責任書》等，打好預防針，確保了權力在陽光下運行，促進了黨風作風根本轉變。同時支部每月合理安排時間深入煙田地塊幫助煙農抓好煙葉生產，深入村組一線了解實情，解決問題，全年共計為煙農解決實際困難200余件，實施全方面主動服務，提高了煙農滿意度，提升了煙草形象，切實把黨員干部黨風廉政建設落到實處，促進了基層工作的協調發展。

3.解決黨員干部能力問題，全面提升了黨員隊伍素質。注重黨員干部業務知識和業務技能的學習，使黨員干部加深對相關業務的掌握和運用。一是溝通協調能力方面，依托支部聯建平臺，通過與機關黨支部間工作經驗交流、辯論、前景模擬等方式方法來提高黨員干部的溝通協調能力，使黨員干部更好的服務群眾；二是專業技術方面，通過業務理論培訓，積累專業知識，通過召開育苗、移栽、大田管理、烘烤等現場會來解決實際操作中的一些問題。通過以上措施，廣大黨員不僅能做到積極發揮先鋒模范作用，而且帶動身邊的職工群眾學業務、打基礎。

4.組建黨員技術服務隊，把技術送到了田間地頭。2015年開始，第八黨支部以黨小組為單位，組建了3支技術服務隊，深入煙區分片組織煙農開展種煙技術培訓，采取理論與實際操作相結合，向廣大煙農講清烤煙生產各環節的技術操作，將烤煙生產技術推廣到一家一戶、到田間地塊。全年共計開展各類培訓124場次，受益群眾1270余人，發放技術資料800余份。

5.煙葉收購“十個一”服務獲煙農“點贊”。支部在煙葉收購期間積極開展 “十個一”服務煙農活動，服務覆蓋3個現代煙草農業基地單元的9個收購點，同時落實收購期間黨員示范崗和團員先鋒崗，以黨建帶團建，為3000余戶售煙農戶提供了優質高效的服務，通過服務煙農，及時宣傳了煙葉生產和收購政策，有效地避免了矛盾產生，收購期間共計發放宣傳資料3000余份，化解矛盾糾紛20余件，營造了和諧有序的收購環境，提高了收購效率和質量，獲煙農朋友的“點贊”。

6.發揮戰斗堡壘作用，打造了基層服務品牌。（1）打造“一對一”幫扶煙農特色服務品牌，碩果累累。按照支部黨員“一對一”幫扶實施方案，第八黨支部2015年一對一幫扶貧困煙農9戶，覆蓋烤煙種植面積490畝，戶均面積54.4畝，按照幫扶計劃，支部黨員主要從新技術推廣、烤煙育苗、移栽、大田管理、采烤、初分打捆等幾個方面對煙農進行指導幫扶。盡管2015年自然災害較為嚴重，烤煙產值量受到較大的影響，但2015年幫扶的9戶煙農與2014年相比，完成交售合同比例增加17.4個百分點，戶均畝產量增加28.9kg，畝產值增加630.6元。各等級煙葉收購合格率均達到市、縣公司相關要求，達到效益突出、多方滿意的愿望。（2）打造“支部聯建”特色活動品牌，彰顯優勢。一是打造“支部聯建示范點”，成效顯著。第八黨支部于2015年初開始與縣局機關第五黨支部開展支部聯建活動，在珠東現代煙草農業基地單元的窯上村建立了支部聯建烤煙精益生產示范點764畝，涉及3個村民小組，48戶種煙農戶。支部聯建以來，開展了數次服務活動，活動內容涵蓋整個烤煙生產環節，活動受益煙農涵蓋示范點的48戶煙農及周邊的種煙農戶。2015年，支部聯建示范點的48戶煙農共交售煙葉1880.6擔，完成合同比例98.46%，其中上中等煙比例89.93%，畝產量達123.08kg，畝產值達2800.09元，均價22.75元/kg。與珠東現代煙草農業基地單元平均值相比，支部聯建示范點完成合同比例增加10.74個百分點，上中等煙比例增加8.5個百分點，畝產量增加13.38kg，畝產值增加548.1元，均價提高2.2元/kg。二是打造“支部聯建科技示范項目”，效果明顯。由第八黨支部主抓、第五黨支部協助開展的烤煙移栽密度示范試驗，取得良好的經濟效益和煙農的好評，帶動了煙農的種煙積極性；試驗地畝產量達190.8kg，畝產值達4805.7元，均價達25.2元/kg，為2016年煙葉生產提供了科學的指導意義；由第五黨支部和第八黨支部聯合共同開展的新品種貴煙8號示范項目，從育苗到烘烤全程按照技術標準操作，支部全程跟蹤指導，在兩個支部全體黨員的努力付出下，示范地面積26畝，畝產量達125kg，畝產值達3514元，均價達28.1元/kg，示范效果明顯。

7.重視企業文化宣傳，營造了良好生產氛圍。第八黨支部于2015年初組建了宣傳小組。一是加強支部企業文化建設，積極組織支部黨員學習企業文化，把企業精神宣傳到位，進一步提振了黨員職工的信心；二是進一步加強對內對外宣傳工作，利用省局網站、六盤水煙草在線等媒介對企業文化和基層服務工作的新進展、新舉措、新成效及涌現的新典型進行了宣傳報道，2015年共刊登了20余篇新聞稿件，制作簡報12期，營造了良好的生產氛圍和輿論聲勢。

三、體會與設想

建設基層服務型黨組織，前提是強化服務意識。對于基層煙葉部門來說，建設基層服務型黨組織，首先是個意識問題，基層黨組織服務的對象主要是煙農群眾，只有引導全體黨員由要我服務向我要服務轉變，才能增強基層黨組織的凝聚力。

建設基層服務型黨組織，關鍵是解決煙農群眾實際問題。建設基層服務型黨組織，光有意識是不夠的，必須以服務為根本，推動基層黨組織解決影響和困擾煙農群眾生產生活的具體問題，才能讓煙農群眾受益和滿意。

實踐證明，作為基層服務型黨組織，第八黨支部在提升六盤水煙草形象和服務煙農上效果是顯著的，現已成為六盤水煙草服務型黨組織建設的典型和示范點。但推進基層服務型黨組織建設是一項長期任務，第八黨支部將進一步突出服務特色，把解決煙農實際困難、提高煙農經濟效益作為工作的出發點和落腳點，將煙農群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標準，一步一個腳印把基層服務型黨組織建設推向深入。

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作者簡介：羅子春（1991-），男，漢族，云南云縣人，本科，研究方向：煙葉生產與基層黨建工作。