基于互聯網思維的高校工程實踐教學督導體系及其實施路徑お

滕曉春 郭志宏

摘要：教學督導工作是工程實踐教學質量監控和保障的重要環節。但目前的理論研究相對薄弱。從世界高等工程教育發展趨勢看，工程實踐教育正面向大工程觀、開放、全領域、多層次，注重特色，強調人才培養目標的趨勢發展。以互聯網思維觀照，工程實踐教學督導工作需向全生態、互聯互通、平等開放、價值利益共享、在線服務和體驗發展。督導工作要以現代工程技能型人才培養為目標，注重實踐特性，加強信息化建設，注重效能評價。

關鍵詞：工程實踐教育；工程實踐教學；教學督導；互聯網思維

中圖分類號： G642文獻標志碼： A 文章編號：16720539（2016）06012106

教學督導制度自創立以來，已被眾多國家的教學管理所實踐，并已成為高校教學質量監督和保障的重要一環。從1906年清政府學部視學官的設立[1]，到2012年國家《教育督導條例》的實施，我國教學督導工作已步入了法治化的軌道，督導工作實踐也在不斷發展中[2]。分析當前我國高校教學督導工作，仍然跟不上我國高等工程教育的發展步伐。督導工作中長期存在著重理論輕實踐、重監督輕引導、重考核輕激勵，重視日常監督輕專題督導和調研的現象，教學督導工作體系化建設和信息化水平嚴重滯后；在制度建設上，缺乏有效的制度保證，督導隊伍參差不齊，工作方法簡單，工作模式單一，工作范圍過窄，尤其是觀念僵化缺乏人文情懷，嚴重制約著教學督導功能的發揮和目標的實現[3]。長期形成的重理論輕實踐的教學督導觀念，造成了當今工程實踐教學督導工作的弱化和缺失。

隨著世界高等工程教育的發展，尤其是國家創新驅動發展戰略的實施，以培養工程實踐技能型人才為目標的工程實踐教育也迎來了發展的春天，而開展工程實踐教學督導工作研究也具有了十分重要的現實意義。

梳理當前研究文獻，教育界對高校教學督導工作開展了大量研究，從國內外的督導工作比較 [4]，到國內教學督導工作特色實踐，從督導工作體系建設[5]，到督導工作路徑選擇[6]，均為教學督導工作實踐提供了有益的指導和借鑒。但工程實踐教育領域教學督導工作研究的不足，卻成了教學督導工作理論研究的缺憾。在高等工程教育大發展的背景下，如何以有效的教學督導來推動工程實踐教育的發展是今后理論研究的重點。以創新2.0和移動互聯為核心的互聯網思維為我們提供了工程實踐教學督導工作研究的新視角，本文就此做一分析。

一、工程實踐教育發展趨勢及其教學督導工作要求

當前，世界工程實踐教育發展方興未艾。人類已進入21世紀，科學技術發展日新月異，社會競爭更加激烈，創新已成為世界大多數國家發展的共識。而創新型人才的培養也成為世界高等教育發展的趨勢和主要任務。而創新始于實踐和源于實踐。創新以實踐為基礎，創新性人才培養的關鍵是實踐能力的培養，而工程實踐教育是實踐能力培養的重要一環。加強工程實踐教育已成為世界大多數國家的發展共識。例如，德國就提出了“工業4.0”的發展戰略，這也標志著世界第四次工業革命的來臨。它向我們展示了未來工業發展的場景，即利用基于信息物理融合系統的智能化工業生產組織方式由集中式控制向分散式增強性控制轉變，最終建立一個高度靈活的個性化和數字化的產品與服務模式。由此，工程環境也向顯著的系統性和綜合性變化。同時它要求培養具備跨學科合作能力、又具有系統工程思維的工程師人才[7]。為此，工程實踐教育須樹立大工程觀的理念，通過構建多學科交叉融合的工程實踐平臺，推行多元項目教學，打破學科壁壘、回歸現代工程的生態環境，培養具有綜合素養的工程技能型人才。

伴隨著現代科學技術在工程實踐領域的應用而誕生的現代工程愈來愈顯現出科學性、社會性、實踐性、創新性、復雜性的諸多特征，對現代工程素質培養提出了較高的要求。朱高峰院士將此歸結為知識、能力和道德三個方面。即要求工程師不僅需要掌握自然科學知識，還需要掌握人文科學知識，不僅擁有信息收集和處理能力，還需要擁有知識獲取、組織管理、綜合協調、語言溝通、社交創新等能力，不僅需要具有良好的職業操守，還需要擁有基本的倫理道德和社會良知[8]。因此工程實踐教育的終極目標是培養具有自然和人文社會科學知識，同時又具有工程實踐能力、創新能力、管理能力、工程意識、發展意識、現代意識、職業倫理等綜合素養的工程師和工程學家。適應這一培養目標要求，現代工程實踐教育正在朝以下趨勢發展：

（1）大工程觀視野：即不僅需要驗證實踐，也需要創新實踐；不僅需要學習工程科學等自然科學知識，也需要學習人文社科知識；不僅需要理工學科學生培養工程技能，也需要人文社會學科的學生接受工程體驗和工程訓練，這是一種更加開放的工程師教育。

（2）以“高層次、高素質、多樣化、創造性”的人才培養作為目標定位：這也要求高校不斷進行教育教學改革，將實踐教育的育人理念落實到人才培養的全過程中。

（3）樹立通識教育理念：工程實踐教育仍未脫離通識教育。按照目前國際工程教育兩大互認體系的認證標準，國際工程教育不僅涉及到科學與工程基礎知識、專業知識教育，也包括工程實踐、創新能力、綜合能力、管理能力、責任意識等，具有明顯的通識教育屬性，而并非簡單的一個實踐教學環節[9]。

（4）具有多層次、寬領域的實踐特性。工程實踐教育既包括校內的實踐環節，也包括校外的實習、實訓以及校內外的研發、設計項目等，這些具有系統性和層次性，同時工程實踐教育涉及國家企業、高校、科研院所、教師、學生等多個組織主體和個人，包含產學研的多個領域。

（5）強調實踐特性，著力現代工程訓練。工程實踐教育面向工程實踐，直觀性是其顯著特性。通過工程實踐，可以培養學生的實踐操作能力和創新精神。工程實踐教育并不局限于技術內容上的實踐教學，更是培養學生綜合能力的手段。不僅職業技能培養需要實踐教學，就是一些基礎理論，也需要進行實踐驗證和工程體驗。

（6）結合高校特色來定位和開展。實踐教育要有體現學校的辦學理念和模式，并將這些理念和模式反映到實踐教學體系建設中，進而形成自身特色，形成不同競爭優勢。其次，工程實踐教育要充分融入到行業建設和地方經濟發展中。使工程實踐教育更能面向市場、面向社會需求。

工程實踐教學是工程實踐教育的重要內容，也是工程實踐教育的重要抓手。做好工程實踐教學督導，同樣也是工程實踐教育質量監控和保障的重要一環。依據當前工程實踐教育的發展趨勢，工程實踐教學督導工作須樹立大工程觀視野，以明確的人才培養作為目標定位，提高信息化水平，走開放督導之路，全員、全環節、全領域督導，構建開放督導新格局，構建全生態督導工作平臺，注重人員、職責、機構、制度、理念、方法、模式、評價等要素的全方位創新，充分發揮督導工作在教育質量監控和保障中的功能和作用，有效實現人才培養的教育目標。

二、基于互聯網思維的工程實踐教學督導工作體系構建

（一）傳統教學督導工作體系架構

自1989年我國教委督導司的成立，到1995年《中華人民共和國教育法》的頒布實施，再到2012年《教育督導工作條例》施行，我國教學督導工作已經歷了20多年的發展，基本形成了工作體系，為高校教學質量監控和保障發揮了重要作用。傳統的教學督導工作體系包括督導組織主體、督導對象、督導客體、督導內容、督導方法、督導模式、督導動力、督導目標、督導評價等要素，基本形成了相互聯系相互作用的有機整體。體系架構如圖1所示。

（二）互聯網思維觀照下的工程實踐教學督導工作體系構建

當前，以移動技術為代表的普適計算、泛在網絡已經廣泛存在于生產、生活和工作領域各個方面，由此推動了知識社會以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特點的創新驅動新常態——創新2.0，并與互聯網技術互動催生了經濟發展新形態，它正改變著我們的社會工作和生活方式。以互聯互通網狀思維為樣本、以全生態為世界觀、以價值環流思維為方法論、以“求真、開放、平等、協作、分享”為精神特質、以“大數據在線模式、世界倫理社會化為時代標志的互聯網思維正在形成。其實質就是用戶利益最大化[10]。

在這樣一種思維觀照下，教學督導工作可以看作是一個產品。它必須以教師和學生為中心，最大滿足教師和學生的發展需求。首先要樹立網狀思維和全生態工作觀。這要求督導工作一是要將與督導工作有關的教、學、管各環節有效連接起來，實現各環節的互聯互通，二是將督導工作各利益相關者有機聯系起來，重塑一種全員的督導工作新生態；其次，求真、開放特質要求督導工作必須基于開放的督導工作環境，實現督導資源的最佳配置；再次，平等、協作、分享要求重塑督導工作中的各種利益關系，構建平等的督導共同體，以協作精神實現對督導資源的分享，在線互動服務是保障；最后，世界倫理社會化要求期刊必須把督導工作置于世界工程實踐教育的大視野中建章立制。在互聯網思維觀照下，應構建新型的工程實踐教學督導工作新體系，如圖2所示。

三、現代工程實踐教學督導工作體系的實施路徑

現代工程實踐教學督導工作體系實施應選擇以下實施路徑（見圖1）。

（一）以人為本，以工程實踐技能型人才培養作為目標定位

構建現代工程實踐教學督導工作體系，首要的就是要解決工程實踐教學督導工作目標定位問題，這也是開展督導工作的原動力。傳統督導工作常常反映出工作目標定位模糊、工作范圍過窄、工作職能不能完全履行、督導功能錯位，督導主體、督導對象常常呈現出對立等問題。這很大程度上與督導工作目標定位不準有關。從日常工作內容來看，督導工作主要是對教師的課堂教學、實踐（訓練）教學進行隨堂聽課，對實訓、實習等實踐教學活動進行督查。通過以督促導，以導引督，目的就是提高教師的教學水平和高校教學管理水平，而最終目標還是培養出更多優秀的合格人才。定位這樣的工作目標，自然要求我們不僅重視對教師的教學檢查和督促，更要重視對教師的評價和引導；不僅要重視評教，更要重視督學和督管，使教、學、管相結合；不僅重視日常的檢查和聽課，更要重視專項督導和專項調研；不僅要重視現狀督導，更要重視發展性督導。有效化解督導工作中存在的矛盾和對立[11]。

樹立人才培養的督導工作目標，就是要樹立以人為本的工作觀念，把人的發展放在第一位，在使教師教學水平得到提高的同時，也要實現教師的全面發展和人才培養的工作目標。將教學督導工作中的督導主體和督導對象、督學管有機統一于人才培養這一工作目標，實現和諧督導。努力創建督導主體有權威性、教師有主動性、學生評教學習有積極性、管理者有信任感的良好督導工作局面。這和工程實踐教育的目的也是一致的。因此，教學督導工作目標定位必須因循現代工程實踐教育的目標，促進人的全面發展。

（二）堅持實踐特性作為督導工作的本質要求

工程實踐教育的核心是實踐性，工程實踐教學的核心也在于課程應體現工程的實踐特性，而不應過分強調學科的完備性。近些年，由于我們在實踐教學中過分強調學科的完備性，而忽視了工程實踐能力的培養，且驗證實踐多、研究設計實踐少，學生普遍存在動手能力不強的問題，以至于剛畢業的大學生對單科性知識掌握較為豐富，但不懂如何應用，工作視野狹窄，解決實際問題的能力不強，從而也制約了學生的創新能力。

工程實踐教育的實踐特性決定了工程實踐教學督導工作更應注重實踐環節、實踐內容和實踐結果的考察。不僅要督導教師的教學實踐，更要關注學生的學習實踐，同時也要重視教學管理者的教學管理實踐；不僅要督導教師的課堂教學實踐，更要考察教師的生活實踐和督導工作環境；不僅要注重現實督導工作實踐，也要注重網絡媒體、微課等網絡教學實踐。對學生的實訓實習教學，不僅要注重考察學生對理論掌握的熟練程度，更要注重學生對工程實踐技能的培養和運用，并且要把學生對工程實踐技能的培養和運用作為教學工作的成效。不僅要重視學生對工程實踐技能的培養，更要重視教學對學生設計和創新能力的提高，圍繞實踐特性構建教學督導工作環節和步驟。

堅持督導工作的實踐特性，就必須改變督導工作理念和方式，在實踐中督導，通過督導來推動實踐，實現教、學、管的有機統一。堅持督導工作的實踐特性，就必須加強高校同生產企業和科研院所的緊密聯系，讓更多的教師和學生，包括教學督導人員能夠在生產一線掌握實踐技能，熟悉生產流程。高校可聘請企業人員兼任督導員，也可通過與企業的產學研結合，讓學生教師參與其中，在項目合作中實現教育，在項目合作中完成督導。高校要面向社會、面向市場培養人才，開放辦學，其中實踐環節是繞不過去的門檻。堅持教學督導工作的實踐特性，和現代工程實踐教育的本質要求是一致的。

（三）加強信息化建設，構建全生態的督導工作網絡平臺

新媒體技術的的不斷發展，尤其是各種媒體技術的不斷融合，不僅為工程實踐教學提供了更加多元的教學手段，也使教學督導工作變得更加容易實現。加強教學督導工作的信息化建設，不僅是工程實踐教學的發展需要，同時也是督導工作自身發展的需要。快捷的信息獲取和發布渠道、便捷的信息交流方式更容易為教師和學生所接受，同時模擬和仿真技術為工程實踐環境再造和設計研究環節的實踐教育提供了無限可能。按照互聯網思維的本質內涵，督導工作也是一個集督教、督學、督管多環節，集國家、科研院所、企事業單位、督導主體、教師、學生、教學管理人員等多主體的全生態、全環節的工作體系，要打造這樣一個全生態工作體系，就只有借助網絡新技術，打造一個能夠為各方所接受、又便于各方開放交流獲取的網絡平臺。信息化建設是打造教學督導工作網絡平臺的助推器。

為此，教育部曾于2014年2月下發了《深化教育督導改革轉變教學管理模式的意見》[國教督辦[2014]3號]，其中就提出了深化教學督導改革、推進教育事業發展的要求，但各高校信息化建設水平層次不一，不僅嚴重滯后于信息技術發展步伐，也滯后于工程實踐教育的發展實際，更不能滿足廣大督導工作者、教師、學生的工作和學習要求，制約了教學督導工作的發展。例如，許多高校受機構設置的種種限制，缺乏專門的教學督導工作網站，許多高校的教學督導網站掛靠在教務處或相關機構；僅有少數高校和地方高職院校設置了專題督導網站。即使設置了網站的高校，也僅僅以信息發布和反饋為主，不僅缺乏對數據信息的快速處理能力，也缺乏動態的在線互動和交流。靜態展示多、互動交流少、版塊內容少、發布模式單一，信息的更新速度也十分緩慢。遠遠不能滿足快速發展的教學督導工作要求[12]。

因此，基于互聯網思維的全生態觀念，就需要從加強信息化建設入手，打造一個全生態、全要素、全環節的現代工程實踐教學督導工作網絡平臺。首先，要改變工作觀念，樹立全生態教學督導工作新理念，以督導工作共同體和網絡教學督導平臺為目標，推動督導工作信息化建設。其次，改革機構設置，優化督導資源配置，建立一個機構相對獨立、人員專業、決策高效、管理規范的督導工作組織隊伍。同時，以大工程觀視野，豐富督導工作人員的選聘渠道，專兼職相結合，以專業、方便督導、結構合理、高效為選聘原則。再次，加大經費投入，加強信息化基礎設施建設，尤其是適應網絡平臺建設需要，增加新媒體技術專業人員，提高數據信息的獲取和處理、網絡交流互動等信息化利用水平。第四，以專題網站建設為契機，通過更新和設計，打造一個集信息采集、查詢、統計分析、信息公開發布、信息系統維護、督導信息交流和溝通，網絡實踐教育設計與研究、網絡式教學督導環境實時模擬的多功能網絡平臺。第五，適應新媒體技術的發展，大力運用移動互聯、大數據、云計算、自媒體等現代信息技術手段，加強信息二次編輯和推送，由任務性督導變為主動督導。

（四）加強對教學督導工作的效能評價

教學督導工作效能，是教學督導工作的效果以及功能發揮的程度。加強督導工作效能評價，是教學督導工作體系的重要一環，也是做好教學督導工作的自身要求。通過對督導工作效能的評價，找出當前督導工作在主體組織能力、督導對象的自我約束和提高、督導方法措施是否有效、督導動力是否發揮作用、督導制度是否能夠為督導工作保駕護航等方面的問題，并提出改革建議，通過一定渠道的信息反饋，督促督導對象、教學管理工作者、學生等轉變學習和工作理念、改進學習、管理和工作方法，更好地推動教學工作的健康發展，順利實現教育目標。

目前研究文獻中對教學督導工作效能的研究較少，楊雪瀅等基于博弈理論對教學督導工作效能進行了經濟學分析，在假設學校和教師雙方信息不對稱的前提下，明確了教學督導機制建立的重要性，提出了對高校教學督導進行機制設計要從激勵和監控兩個方面來提高其效能，以求實現帕累托最優均衡，要設置教師激勵機制，規范和約束評價機制，切實提高工作效能[13]。徐佳駿等構建了高校教學督導工作評價體系，從評價指標及權重確定、完善評價手段、擴大評價范圍、評價功能發揮等四方面進行了分析[14]，但研究還需進一步深入。

加強對教學督導工作的效能評價，應注重從體系化角度進行，評價對象既可以是針對單一要素，如督導主體、督導對象、督導客體、督導手段、督導方法等，也可以是多要素；既可以是督教評價，也可以是督學、督管評價，根據不同的評價對象，結合工程實踐教學的不同環節進行分類評價。其次，評價指標的選擇，既要考慮教學督導工作評價需要，又要注重指標獲取的可能性，將評價的科學性和可行性結合起來。再次，采用多元化、現代化的評價手段。以往的教學督導評價往往根據督導人員課堂聽課情況再加上學生評教結果來確定，評價手段單一，評價結果主觀性強。應建立由校主管領導、督導人員、教師同行、學生及企事業人員組成的多元評價主體，進行多元化評價。必要時也可引入第三方評價主體進行評價，力求評價結果的客觀性。第四，要注重評價結果的及時反饋，有效發揮評價的引導功能。要獎懲性評價和發展性評價相結合， 并注重發展性評價。要注重反饋形式的多樣化，評價者可從實際出發， 根據不同情況采用不同方式。

四、結語

工程實踐教學督導工作是工程實踐教育質量監控和保障的重要環節。但目前理論研究卻十分薄弱。隨著世界高等工程教育的發展和國家創新驅動發展戰略的實施，工程實踐教育迎來了發展的春天。但相對薄弱的工程實踐教學督導工作，不能適應當前形勢發展的需要。在互聯網思維觀照下，現代工程師教學督導工作，必須樹立大工程觀理念，從全生態視角、多環節互聯互通，注重督導工作利益共同體和網絡互動交流平臺的建設。以現代工程技能型人才為目標、注重實踐要求，加強信息化建設，加強效能評價，結合高校特色，有效推動高校工程實踐教育的發展。

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