中原經濟區新興產業建設中河南高職教育發展研究

摘 要：本文以河南省“十二五”規劃、《中原經濟區建設綱要》的文件精神為研究出發點，分析新興產業存在的難題和發展趨勢，并探究在中原經濟區新興產業建設中，河南省高等職業教育面臨的改革和發展問題。

關鍵詞：新興產業 高職教育 SWOT分析 “十二五”規劃 職教集團

一、河南戰略性新興產業發展現狀簡述

戰略性新興產業關系國計民生和我國自主創新的可持續性發展，因此各地都對新興產業投入巨大。河南省在“十二五”期間將鞏固和發展超硬材料、生物制藥和現代農業等優勢產業，在產業規模提升和重大技術突破方面采取措施，在重點領域方面加大投資

引資。

近年來河南省新興產業整體發展趨勢較好，但是也存在一些不足和短板。本文利用SWOT分析法對河南新興產業做了系統性的分析，如表1所示。

隨著戰略新興產業的發展，人才需求也從一般制造業向新興產業轉移，應用型技術人才越來越成為重要支柱。但科技人才匱乏恰恰是河南戰略性新興產業發展面臨的瓶頸之一，全省從事科技活動人員的比重僅為每萬人十五人，遠低于全國的平均水平。

引進人才固然是應對方法之一，但是一來難以大規模彌補人才缺口，二來也難以滿足河南新興產業的長遠發展要求。發展河南教育特別是高等職業教育才是滿足河南戰略新興產業人才需求的長遠之計。那么，河南高職教育的現狀如何呢？

二、河南省高職教育現狀

我國國情決定當前高職教育以大專層次，負責培養各行業一線需要的高素質技能型人才，為調結構謀轉型輸送人力基礎，高職教育為地方各行業輸送了大量實用人才。河南大力推動高職教育快速協調發展，為省域經濟發展提供了大量的人力保證和智力

支持。

河南目前的電子信息產業和生物產業的發展較好，多數高職院校的計算機、電子信息等相關專業比較成熟，基本能滿足產業發展。但節能環保、新材料、新能源、高端裝備制造和新能源汽車這五類產業卻很欠缺，需要加快發展。

河南省戰略性新興產業與高職院校專業的對應如圖1所示。

總體來看，河南省高職教育與中原經濟區戰略新興產業發展需求還是存在不小的差距，具體如下：

1.辦學特色不足、專業設置偏差

目前河南高職院校所設專業主要集中在文秘、財經、電子、機械等科類，這與河南“十二五”期間的發展重點不盡相符。大部分學校的專業課程承襲普通教育模式，重理論傳授輕實踐技能，同時教材和教學方法滯后新興產業發展。這兩種偏差導致部分高職院校培養的學生不能滿足新興產業對員工應用型、技能型的要求。

2.經費投入不足

雖然河南省政府努力加大對高等職業教育的經費投入，但地方政府的撥款都低于高職院校收入的百分之三十，而學費收入占整體收入的百分之八十。很多院校被迫采取增加學費和擴大招生規模來緩解經費緊張，但卻給學生增加了負擔。同時，進一步稀釋了實習、實訓所需的教育資源，加大院校與企業和行業之間合作與溝通的難度，降低教育質量。

3.師資隊伍建設落后產業發展

高職院校教師職稱評定沿用普通高校標準，導致教師缺乏產業經歷和動手能力，雙師型教師稀缺。教師與實踐的分離導致高職院校教授的知識和現實分離，和產業實踐脫節。因此在教學中難免空談，培養的學生對新興產業沒有第一手的認識。

4.校企合作需深化

高職院校需要和企業行業攜手才有實際意義。但高職院校熱衷的是升本，多數企業僅是接受職業院校學生實習、實訓，進行規范系統培訓的企業不多。雙方都對培養產業員工技能對產業發展的長遠意義認識不足。故雖然各方倡導校企合作、鼓勵參與辦學，但是由于缺乏長效機制，行業/企業參與熱情不高，校企合作流于形式，不盡人意。

三、高職教育服務戰略新興產業的發展策略

針對這些差距和短板，各方應該既要有分工、更要有合作，打出一套組合拳，為新興產業的發展培養更多的實用人才。具體措施如下：

1.明確河南高職院校辦學指導方針

產業結構的調整必然改變企業對人才選擇。新興產業的發展使應用型人才越來越成為產業的重要支柱。高職院校要服務新產業和區域經濟，必須以政府為主導，明確高職院校的辦學理念，堅持科學發展，求真務實，貫徹學以致用的方針，培養學生的實際能力，優化高職教育結構，創新教學模式，滿足產業和企業的需要。在以下兩個方面著力發展：（1）辦學方向區域化。找準目標、擺正方向。高職院校的辦學方向應是學以致用，首先體現在服務區域經濟需要。這樣高職院校才有地方特色，培養出服務地方經濟發展的畢業生。（2）人才培養實用化。高職院校的專業設置和調整要與現實接軌，主動了解行業發展，培養計劃要有前瞻性。要樹立服務河南經濟社會發展的宗旨，要通過高職教育促進河南從人口大省成為人力資源強省。各方面要轉變觀念，提高對高職教育的重視程度，加大投入，爭取早日實現目標。這一點上，需要政府政策先行，出臺發展規劃，做好政策協調。使高職院校和相關部門都明確高職教育的辦學方針，主要是明確高職院校的辦學目的、發展目標、高職院校的定位、教學思路等。必要的話可以進行優化重組，在省內經過整合辦出一批優質的高職院校，為河南乃至全國培養優秀的專業人才。

這是為適應新形勢下新興產業發展的要求，服務區域經濟高職教育應遵循的方針。在這個方針指引下，還應在下面幾個方面重點調整和完善。

2.調整和完善專業設置

高職院校的設置必須從河南省產業結構調整的高度出發，積極調整專業布局。高職院校的專業設置是服務新興產業的重要接口，專業設置要和新興產業結構相適應。要認識到，任何專業都是經濟社會發展到一定程度的產物，并不斷發展調整。在高新技術的發展催生出新興戰略產業，一批批重大項目不斷上馬的環境下，高職院校的專業必須針對此做出調整。

高職院校專業的調整應緊密圍繞河南產業轉型的步伐，要有前瞻性和適用性。除河南現有的主要骨干產業外，必須重視對新能源、新材料、循環經濟方面人才的培養。要按照行業發展和河南產業調整的趨勢，優先發展新興產業所需要的專業。對于這些專業要把辦學目標設定在世界一流水平，在培養人才、開發技術和轉化科技成果產業化等方面提高專業水準。培養出一流的從業人員，助力河南相關行業企業搶占世界先進水平。

設置專業時要充分調研論證，關注經濟社會的需求，新興產業相適應。創辦前沿專業，大力發展社會需求強烈、發展勢頭良好的專業。對于這些專業要給與支持，大力培養，促其發展，為相關產業發展儲備后勁。

專業的設置從河南經濟社會發展和產業需求出發，對于河南已經具有優勢且符合產業發展趨勢的專業要充分考慮人才培養的客觀規律，使其在穩定發展的同時靈活創新，辦出河南職教的特色和優勢。對于市場變化著的需求，采取靈活辦學形式，設置一些短期專業，動態培養產業急需的應用人才。

河南教育部門要和產業主管部門聯合預測產業發展和人才需求趨勢，結合需求選擇專業建設。構建靈活調整、穩健發展的專業設置機制，使高職院校的專業發展滿足河南產業和產業轉型發展的需要。

專業和課程設置要有動態調整機制，運用市場調節機制，使專業設置自覺適應經濟社會和產業調整的要求，適應新興產業快速發展不斷變化的特點。教學內容要及時準確的反應行業新技術和發展動向，分析新興產業所需要的高技術崗位的業務技能要求。在此基礎上重新進行課程和教材的設置，強化學生的技術學習、技能培養和應用開發能力。總之，要樹立為區域新興產業培養應用技能人才的目標，滿足區域新興產業企業對人才的要求。

3.創建職教集團促進校企合作

密切聯系新興產業和企業，建立產學研一體化的培養體制，以此指導校企合作，是辦好高職教育適應戰略性新興產業發展的良策。在學校建設實驗室，模擬經營生產環境，增加教學的實戰氣息。同時，可以和企業招工相結合，把學生實習和企業對新員工的培養相結合。從宏觀角度看，職業教育在某種程度上，應該是社會擴大再生產的一部分，因此促進職業教育融入產業鏈，優化教學方法，加強院校和新興產業的信息交流，提高學生的能力，是實事求是的態度和方法。為切實服務區域經濟和新興產業和高職院校合作。可以根據企業規模設定參與辦學的量化程度，對做的好的企業可以給予表彰，以鼓勵和吸引更多的企業參與。

有鑒于新興產業的快速更新，高職院校的專業和課程設置難以同步和超前設置。因此，可以考慮將學生的培養模塊化。高職院校主要負責基礎教育、基本技能培養和前期實訓，屬于基礎模塊，高級技能培養交由行業或企業負責，屬后期實訓模塊，或者稱為職業和發展模塊。要認識到，實訓教學是高職教育的特色。但是只在高職院校內部是無法發揮和完善特色發揮的，只有和行業企業有機結合才能真正做到“實”字，“訓”練出有用之才。具體任務和發展重點是：一、建設專業平臺和重點實訓基地。企業派人參與高職院校專業和實訓基地的建設，可以把企業對專業技術人才的要求反應在高職院校的教學工作中。二、推動校企合作培養人才。除了學校教學，還可以和企業建設校外實訓基地，在重點行業和企業設立省級實訓基地，使高職學生和教師能全程接觸生產實踐。在這個過程中，新興產業的信息能夠有效地被高職院校接受和反饋到教育中。三、校企合作提供服務，增加實戰機會。高職院校和企業可以合作進行應用技術的攻關和研究，高職院校和師生通過參與新興產業的科研項目，可以鍛煉動手能力，提高科研水平。高職院校可以整合自身教師隊伍，提高對區域經濟和產業發展的服務能力。相關企業和行業技術水平得到提高，增強了區域經濟和行業競爭力。學生通過接近生產實踐的實訓，也可以增加就業能力。四、校企共同培養“雙師型”教師隊伍。學校培養學歷學生的同時也可以為企業進行培訓和技術支持，安排教師到企業鍛煉，錘煉雙師型隊伍，校企可以合作開展技術。

在學生培養上，可以加大企業對學生的管理權和教導責任，否則企業沒有培養學生的動力。可以考慮招生和招工相結合，這樣企業有動力對學生進行針對性地培訓。但是企業只是對自身需要的人才和技能培訓，學校可以考慮側重基本技能培養，實訓階段由企業側重專業技能，企業負責部分培養費用，擇優錄用增加學生的學習動力。逐步推進定向培養和合約培訓。在具體操作層面，考慮到企業的都是個性化的，可以考慮改革培養形式。個別有條件的企業可以自主辦學，大多數沒有條件的企業委托訂單培養。主管機關應該允許企業對學生培養增加發言權。可考慮公共課、基礎課高職院校主要負責，校內實訓企業參與，校外實訓企業主導的知識技能接力培養方式。

在校企合作中要注意克服短期行為。由于企業和學員都有短期的趨利性，同時市場信號有時也帶有欺騙性。因此在校企合作中，政府決策部門要做好統籌協調、發揮宏觀調控作用，把握符合整體利益和適應經濟社會長遠需求的有序化發展。

4.提升培養規格

新興產業的發展不僅是其自身的發展，也將帶動傳統產業的轉型。在這個過程中，人才是核心制約因素之一。高職教育就是為結構轉型提供人才支持。要完成這個任務，就必須在調整專業設置的同時提升培養規格。

前文所述的河南高職教育改革建議，主要是在專業化上做出的建議。但是如果過于強調專業化，反而會制約學生的事業和可持續發展能力，進而制約河南新興產業的可持續發展。因此，河南高職教育不僅要有專業化、職業化技能的教授，還要有創造性和開發能力的培養，以適應新興產業結構調整和發展，對從業人員的長遠能力要求。

企業和學員從短期利益出發，往往注重操作技能，忽視創造性和開發能力。但是，新興產業對從業人員的創造性智力技能和高新技術開發與掌握能力要求在不斷提高，對簡單的操作技能逐步降低。從業人員不通過理論學習是無法掌握專業技術并持續跟上行業技術的變革腳步的。因此，在未來高職教育的改革中要協調基礎理論與實訓教學，理論學習是掌握技術的前提、實訓教學是掌握和運用技術的途徑。

提升培養規格需要大力發展本科層次適度發展研究生階段的高職教育，但建立開放的教學體制更重要。建議學生入學后不分專業，完成基本課程后再根據學生選擇的專業進行基礎技能訓練，最后再根據學生和企業的雙向選擇進行實訓和就業。在這個過程中，應該允許學生有轉系、換專業和提前或延后畢業的自由，充分發揮學生、高職院校和企業的自主權，培養具有可持續發展能力的勞動者。

結論

高職教育就是肩負著培養高素質應用型技術人才的使命，河南省實現中部崛起，建設中原經濟區迫切需要新興產業成為經濟發展的支柱，發展產業迫切需要一支高素質的應用型人才隊伍。因此，摸清高職教育的規律，根據形勢需要建設一支適應結構調整和產業發展的高職院校刻不容緩。希望本文能對河南高職院校建設提出可資參考的建議。

參考文獻

[1]河南省人民政府關于印發河南省“十二五”戰略性新興產業發展規劃的通知，2012年8月

[2]張立華，河南省培育戰略性新興產業的政策支持機制研究[J].洛陽理工學院學報，2012.6

[3]郭勇，河南省高等職業教育發展研究[J].價值工程，2010.6

[4]關于進一步加強高等學校重點和特色學科專業建設的意見，2012年8月

[5]胡新明.河南產業結構調整與高等職業教育布局問題研究[D].河南理工大學，2008

[6]張小麗.河南省高等職業教育服務區域經濟問題及對策研究[D].河南大學，2011.5

[7]習諫，河南省高等職業教育發展對策研究[J].成都中醫藥大學學報：教育科學版，2003.2

[8]湯麗萍，河南省高等職業教育的問題與對策研究[J].濟源職業技術學院學報，2006.2

[9]劉勇.河南省戰略性新興產業發展研究[D].河南大學，2011.5

[10]周俊丹，當前我國高等職業教育體制改革研究[J].魅力中國，2010.23

作者介紹

孫惠娟（1980.06-），女，吉林省吉林市人，河南財政稅務高等專科學校，理學碩士研究生，講師，研究方向為最優化理論與算法