新形勢下國有企業黨建工作存在的問題及應對措施

楊正梅

【摘 要】黨建工作是我國現代化建設必不可少的政治保障。隨著市場經濟的不斷深入發展，國有企業的經營管理也在不斷轉型，黨員員工思想在發生著深刻變化，需要黨組織充分發揮政治核心以及戰斗堡壘作用，以不斷引導國有企業的健康發展。但是目前我國很多國有企業的黨建都存在許多問題，例如黨員干部整體素質不高、黨組織紀律渙散、黨組織活動流于形式等，嚴重制約著我國國有企業黨建水平的進一步提升以及國有企業的長遠發展。

【關鍵詞】黨建工作；國有企業；黨組織；黨建水平

一、引 言

黨的建設是中國革命以及社會主義建設取得成功的三大法寶之一，同時也是改革開放取得重大成果的最重要的政治保障。國有企業在國民經濟發展中處于核心的主體地位，起著主導性的作用[1]。自改革開放以后，國有企業的經營體制從傳統的計劃經營方式朝著現代化的經營體制轉變，其黨建工作也在不斷增強。當前，隨著經濟全球化發展趨勢的加深，我國的社會主義建設正處于突飛猛進的發展期，國有企業新一輪的改革在不斷推進，市場競爭國際化、產權結構多元化、治理結構規范化、勞動關系契約化趨勢越來越明顯，尤其是2008年國際性的金融危機出現以后，國有企業所面臨的市場經營環境也越來越復雜，來自國內外的競爭也更加的激烈。在這樣的經濟時代背景下，

企業員工的思想以及價值觀也開始朝著多元化、個性化、復雜化的方向發展，在給黨建工作增加新的活力的同時，也給國有企業的黨建工作帶來了更多的困難，如何提高國有企業的綜合競爭力，穩定員工的思想，充分發揮黨建在國有企業生產經營發展中的作用成為新時代背景下擺在眾多國有企業黨建工作中的重要難題。

二、新形勢下國有企業黨建工作存在的問題

中國共產黨在其建設發展中一直強調黨建工作的重要性，但是隨著現代化經濟的不斷發展，國有企業經營體制的轉變，黨建工作的重要性越來越被經營管理者所忽視，存在的問題越來越多，主要表現在：

（一）黨建觀念意識薄弱

隨著國有企業的不斷轉型，經濟效益成為國有企業追求的第一目標，黨建工作被置于經濟目標發展之后，黨務工作者對黨建工作也減少了熱情，對于黨建工作的目標定位模糊，黨組織活動減少，很多保留的活動也只是流于形式，“全心全意”為人民服務成為一句空話，在經營管理的過程中，大多數的管理者基本上也只相對重視企業經濟效益的提高，而忽視企業精神文化方面的建設。有的經營管理者認為黨建工作枯燥無味，浪費人力物力財力，對企業的發展起不到什么實質性的幫助，因此對這方面工作的投入也相對比較少。此外，部分黨員干部綜合素質較低，無法適應國有企業改革發展的需要，部分黨務工作者責任意識弱，在工作上流于形式，組織活動開展得比較少，黨組織會議甚至一年只召開一兩次，導致黨組織成員紀律較差，無法在企業發展過程中發揮應有的作用。

（二）一些國有企業黨組織的政治核心作用沒有得到發揮

對于國有企業黨組織的地位作用，雖然有明確的文件進行了規定，但是很多國有企業卻沒有按照有關規定履行黨組織的職責，沒有為企業的發展發揮應有的政治核心作用[2]。在部分國有企業中，對黨組織的建設只是簡單的進行一些新文件的學習，寫幾次調研報告或者是文件學習體會，黨組織的優勢無法得到充分的發揮，當國有企業的發展出現問題的時候，黨組織也無法發揮凝聚人心化解矛盾的作用。此外，一些規模比較小的國有企業，領導對于黨建工作抱有很強的功利性，大多情況下只是走形式，有的領導甚至擔心黨建工作會削弱自己的地位與權利。另外，還有一些國有企業的黨組織無法參與到一些重要問題的解決上，缺乏明確的規章制度加以約束，黨員的自律能力較差，一些主要負責人認為在市場經濟條件下，企業的經濟效益應該要高于一切，造成黨組織機構的設置形同擺設，無法真正發揮政治核心作用，無法正確引導國有企業的轉型與發展。

（三）缺乏完善的黨建工作機制

完善的黨建工作機制是確保黨建工作落到實處，提高黨建工作效率的重要保證，部分國有企業黨建工作機制的不完善主要表現在：第一，缺乏完善的工作制度，各級黨務部門在職責分工上較為模糊，很多的規章制度需要進行調整與修訂，需進一步明確各個部門的分工，使得黨建工作有序進行；第二缺乏完善的機構，一些國有企業在經濟利益為上觀念的驅動下，為了節約開支，將黨務工作機構大量精減，例如減少專職工作人員，減少活動經費等，導致黨建工作常常無法正常進行，在企業處于生產旺季的時候，一些黨務工作者甚至被安排到其它部門工作；第三，缺乏有效的考核機制，黨務工作部門由于工作職責工作范圍等都沒有明確規定，因此相應的考核方案也比較模糊，導致很多的黨務工作者缺乏工作的熱情；第四，領導制度落實不到位，無法適應國有企業轉型發展的需要。

（四）黨建文化建設與企業文化建設脫離

在新的時代背景下，國有企業要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須要有自己核心的企業文化作為支撐，企業的文化是企業無形的精神力量，能夠對企業的物力、財力以及人力等資源進行優化配置，不斷調動員工工作的積極性，增強員工對企業的歸屬感，穩定企業的員工隊伍，是國有企業謀求長遠發展的必要支撐[3]。很多國有企業也認識到了企業文化建設對于企業謀求長遠發展的重要性，因此他們在企業文化的建設方面投入大量的資源，但是很多領導者將企業的文化定位于對經濟利益的追求，而不是員工個人價值與社會價值的實現以及企業的社會責任，而在黨建方面，一些國有企業高層領導者認為，過去的各種政治思想，政治觀念已經無法適應企業在新的經濟時代背景下的需要，所以他們常常忽視黨建，而沒有將黨建建設與企業文化建設很好的結合，使兩者在發展中相互融合相互促進，以推動企業的不斷發展。

（五）黨員的整體素質有待提高

近年來，隨著西方國家各種文化價值觀的涌入，很多國有企業的黨員員工的思想都在悄悄發生變化，他們更注重于自己的付出有沒有得到應有的回報，更注重于個人的利益而忽視企業的發展利益，而企業在經濟利益的驅動下，黨建工作對黨員員工的引導作用也在慢慢減弱。加上企業偏重于對技術人才的培養，導致技術人才的地位以及待遇都相對較高，而政工干部的地位以及待遇都相對低，所以整體工作員工隊伍的素質也在不斷降低，嚴重影響了黨建工作的效果，黨員員工的思想也無法得到正確的引導。此外，有少數國有企業的黨務工作者幾乎挑選的都是各個部門將近退休的員工，他們基本上已經沒有了工作的熱情，思想上比較守舊，而一些年輕的黨務工作者常常又身兼數職，他們很難將心思放在黨建工作的求新求變上面，因此很多國有企業的黨建工作模式往往好幾年都沒有任何改變，這也是黨組織無法發揮正常作用，黨員無法起到先鋒示范作用的重要原因。

（六）工作載體形式單一化

部分國有企業黨建工作方法還基本停留在過去的思維，工作方式比較單一，工作思維比較老舊，缺乏新意，硬性規定比較多，且不會跟著企業發展的變化進行適當的調整，組織活動來來回回就幾項，很多黨員員工參與的積極性都不高，黨組織開展活動的內容以及形式也比較單一刻板，缺乏新意，黨務人員對于黨組織作用以及文件的學習基本上都是采取開會、討論等形式進行，很多黨員員工都比較厭煩，學習的積極性比較差，嚴重影響著黨建工作的效果。

三、新的形勢下國有企業黨建工作的策略探討

對于國有企業的發展而言，黨建工作應該是一項重要的政治任務。國有企業要贏得競爭必須要求新求變，適應時代發展的要求，黨建工作也同樣如此，具體而言可以采取的措施主要有：

（一）強化思想觀念建設，創新工作思路

在新的經濟時代背景下，傳統的計劃經濟體制已經完全被市場經濟體制所取代，政府的職能也在發生著深刻的變化，國有企業的經營發展體制以及思路、地位等都發生了深刻的變化，國有企業不再是壟斷市場的主體，也面臨著激勵的市場競爭，其管理方式、經營思路等也需要求新求變才能夠適應市場競爭的需要，適應企業長遠發展的需要。但是黨組織在國有企業發展中的政治核心地位卻不應該改變，

在國有企業轉型的過程中，黨員員工的思想會受到深刻的影響，其對國有企業的歸屬感會削弱，甚至會影響國有企業的經營發展，在這樣的背景條件下，企業應該要充分重視黨建的作用，不斷創新黨建工作的思路，以黨建的力量來穩定員工的思想，增強員工對企業的信心。在黨建工作中要充分重視對員工思想觀念的建設，轉變員工的思想觀念，鼓勵員工積極適應企業的轉變，不斷增強自身的綜合素質，提高自己的業務水平，為國有企業的發展發揮自己應有的作用，同時，還應該要將黨建工作與國有企業的業務以及行政工作相結合，使國有資產不斷增值。

（二）不斷完善黨建制度，走科學化黨建建設之路

制度的建設起著根本性、全局性的作用，是確保黨建工作落到實處的重要保證，但是制度的建設具有長期性，所以必須要緊緊的貫穿群眾路線，不斷完善國有企業相關的黨建制度，確保黨建工作的科學化、規范化[4]。首先，要不斷完善有關的領導責任制度，尤其是首要領導人制度，實現權責分明， 其次，要建立與群眾密切聯系的相關制度， 提升企業黨建工作的針對性以及實效性。第三，要堅持以人為本，完善有關的工作制度，將企業員工的利益放在中心位置；第四，規范實施黨建工作制度，體制機制的落后會對企業的經營發展產生直接的影響，同時也會影響企業長遠的發展，對于國有企業而言，在新的經濟發展背景下，要增加黨組織的發展活力，必須要推進黨建制度的規范實施，具體而言就是一要結合本企業所從事的行業特點以及本企業的實際情況，找準與企業生產要求相結合的黨建工作方式方法，以促進生產管理的規范化，二是要扎實推進民主監督、參政議政等各項制度；三是為制度的實施提供一個良好的平臺，加強對制度實施效果的監督。

（三）促進黨建文化建設與企業文化建設的融合

當前，優秀文化對于一個國家、一個民族以及一個企業發展的重要性已經越來越被人們所認可，文化是國家最具有競爭力的軟實力，是國家民族企業不斷創新的重要源泉，對于企業而言，文化是其發展的核心靈魂，是企業不斷克服難關贏得競爭的重要支撐，是增強員工對企業歸屬感，提高員工凝聚力的重要手段。黨組織要充分發揮對黨員員工的的指導作用，加強黨建文化的建設是最重要的出路。從某個層面來說，企業黨建工作與企業文化建設有著共同的目標，都服務于國有企業的發展，而黨建文化與企業文化兩者各有各的優點，要使得兩者的作用達到最大化，企業領導要不斷推進兩者的融合，包括工作方式的融合、內容的融合等，不斷創新黨建工作的方式方法，用科學的知識理念來推進黨組織的建設，增強黨員的素質，同時還可以借助企業多樣化的文化建設活動來促進黨的政治路線方針的宣傳與實施，幫助企業員工形成正確的職業觀、價值觀、人生觀，使企業員工在接受企業文化的過程中加強對黨組織的認同。

（四）不斷提高黨員及黨務工作者的綜合素質

黨員是黨建工作的核心，黨務工作者是黨建工作的脊梁，要使得黨組織能夠走在時代的前列，不斷增強黨組織的活力，不斷提高黨員及黨務工作者的素質建設是基本的途徑。要提高黨員及黨務工作者的綜合素質，首先必須要使黨員增強黨員意識，從思想上真正入黨，使其自覺的用黨的紀律來規范約束自己的行為；其次要增強黨員及黨務工作者發揮先鋒模范作用的意識，自覺帶頭學習黨的行動路線方針，擁護黨的政策，在國有企業改革轉型的過程中，自覺的堅定自己的理想與信念，嚴格的履行自己的義務，廉潔自律，抵御各種誘惑；再次還要落實黨務工作者的有關待遇，加強對黨務工作者的培訓，使其有熱情、有干勁、有能力做好黨務工作。

四、結語

國有企業黨建工作在很長的一段時間內都應該是國有企業發展的一項重要內容，在多年的建設探索中，我國國有企業在黨建方面取得了許多成功的經驗，支撐著國有企業的發展。隨著國有企業的深入發展以及成功轉型，黨建工作所暴露出的問題也較多，必須要引起企業領導人員的高度重視。本文旨在對新形勢背景下我國國有企業黨建工作中存在的問題進行分析，并提出一些有針對性的應對措施，希望能為國有企業黨建工作研究提供一些參考。

參考文獻：

[1]沈金龍. 新形勢下加強國有企業黨建工作的若干思考[J]. 山東社會科學，2012（S2）：22-25.

[2]李芬. 淺談新形勢下如何加強國有及國有控股企業黨建工作[J]. 科技風，2015，（13）：18-20.

[3]王佳琦. 新時期加強國有企業黨建工作的研究[J]. 經營管理者，2016（06）：28-30.

[4]周治新. 新常態下國有企業基層黨建工作新途徑的探討[J]. 化工管理，2016（01）：48-50.