讓“教育陽光”普照人生之路

要整體提高50多萬所學校、2.6億學生龐大教育體系的公平和質量水平，全面提升13億人口的人力資源開發水平，我們的任務十分繁重、十分艱巨。抓住了質量這一主題，就抓住了新理念的要義和精髓。促進公平是提高質量的內在要求。加快實施教育扶貧工程，實施精準幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現實獲得感，使他們及其后代發展能力得到有效提升，阻斷貧困代際傳遞。

堅持深化改革和依法治教“雙輪驅動”。通過改革調整政府、社會、學校的關系，釋放辦學活力。通過法治引領、保障、促進改革，構建有效支撐質量提升的教育治理體系。

教育興則國興，教育強則國強。從追求“基本供給公平”走向“優質、均衡”，發展更高質量更加公平的教育備受國人期待。隨著我國經濟發展進入新常態，只有不斷向教育要質量，才能優化勞動力結構，厚植創新驅動根基；只有繼續實現更高質量的教育，才能培育更多實用的創新人才，為全面建成小康社會發揮好關鍵支撐作用。

朱永新：

真正的教育應允許公平選擇

全國政協常委、民進中央副主席朱永新指出，目前國內的高端教育需求外溢嚴重，留學（課程）低齡化趨勢日趨顯著。“這些孩子，長期在國外接受教育，人生觀、世界觀所有的一切以西方文化為導向，很難想象低齡青少年能在境外培養出‘中國心；同時其所在的家庭，通常作為社會中堅力量，也會互相影響。”朱永新說。

朱永新認為，提供多樣化、高質量的教育服務，滿足不同層次的教育需求是關鍵。“要把學生留在國內，開展‘不出國的留學。”在朱永新看來，真正的教育應該是允許公平選擇的，然而當前民辦學校門檻過高，生存環境困難，因此其積極性、質量和效率都有待提高。他主張在國際學校的開辦上，公辦學校讓位民營學校，以提供足夠的機會和生源；對于少數天才孩童，實現更具針對性的教育模式，建立一定量的精英學校；鼓勵教育家辦學，例如許多優質公立學校早早退休的校長，可以召集起來組建教育管理公司，規范整個民辦市場。

一方面是高端教育的外溢，另一方面是數以億計的進城務工人員的教育服務嚴重不足。朱永新發現有相當比例的進城務工人員沒有經過職業訓練便直接進入勞動市場和工作崗位，專業能力的缺乏成為他們進入城市新興職業的發展障礙；與此同時，高中教育階段職普比不斷下降，2014年中職教育招生比例已經低于44%，很多中職學校招生困難，大量資源閑置浪費。其主要原因在于當前針對農民工的職業教育效果不佳，針對性差，投入和產出回報不對等，用人單位和農民工都缺乏積極性。

針對教育和需求無法對接的現狀，朱永新呼吁破除入學門檻。在農民工相對集中區域開設集中教學點，結合園區的產業與企業需求設計培訓課程，以及規范市場價格和培訓講師質量等一系列措施，讓農民工能夠邊打工養家、邊上學培訓，甚至通過學分累計的方式獲得學歷，推動教育服務與“互聯網+”深度融合，探索開發各類“互聯網+教育+相關行業”的產業，使教育成為個人進步的推動器和社會流動的潤滑劑。

（朱永新：全國政協常委，民進中央副主席）

譚 晶：

應將“防校園暴力”課程作為必修課

近年來，校園暴力事件層出不窮。“校園暴力是影響兒童健康成長的毒瘤。”全國人大代表譚晶表示，近年來她持續關注青少年問題，當前包括6000多萬留守兒童在內的兒童安全問題，是社會的脆弱神經。

她表示，近一年聯合兒童安全基金兒童防侵項目對兒童安全保護調研后，形成《關于推動兒童安全“五防”課程進校園的建議》。

“應將兒童五防作為校園必修課，嚴厲打擊侵害未成年人的權益事件。”呼吁教育部把未成年人安全教育問題作為重要的問題，將兒童安全教育課程推進校園。

譚晶建議，兒童“五防”課程中應包含兒童生理衛生知識、法律知識、兒童心理干預疏導知識。課程的實施納入對教師、學校的考核標準；針對不同年齡層、性別的兒童，將五防等相關教育貫穿于各個學年。

“被性侵害的對象中有近20%的受害者竟然是男童，這點往往被大家忽視。”她呼吁在立法和司法層面，早日補充“男童受害”的法律空白。她還建議，加強對性侵兒童犯罪的打擊和懲罰力度，建立“性侵兒童作案人”黑名單，在全國形成防范機制。

同時她還呼吁加強對監護人義務方面進行立法，監護人有義務對兒童進行安全教育提示和保護，并承擔相關法律責任。對于兒童被拐賣方面，她表示，全國范圍內建立兒童指紋和DNA數據庫，兒童上戶口時一律采集指紋和DNA，保證被拐后能及時找到。“兒童是祖國的未來，兒童安全防護教育需要全社會力量關注”。

（譚晶：全國人大代表，中國人民解放軍總政部歌舞團獨唱演員）

顧海良：

盡快出臺學前教育法

“過去一年，全國人大常委會在立法上做了大量工作，如教育法的修改花了很大力氣，第一次把教育公平寫入教育法，這對中國教育發展來講是個巨大的變化。”全國人大代表、全國人大教科文衛委員會委員顧海良認為，教育立法要堅持科學性、民主性、可行性，兼顧亟需程度和法律體系，將教育法律制度化、體系化。

顧海良代表說，1980年通過的學位條例，是新中國第一部教育法律，標志我國教育開始走上依法治教軌道。30多年過去了，當年的學位教育和現在相比，變化和差距都太大，而且現在很多創造性的工作都無法在學位條例上得到反映。因此建議將學位條例改為學位法，適應時代發展需求，凸顯學位法在教育法律體系中的重要地位。

談到學前教育，顧海良代表認為，我國目前在學前教育上做得很好，學前3年毛入學率已達到75%，但應盡早出臺學前教育法，用法律形式將學前教育中出現的各類問題規范下來。

“比如師資問題、教什么的問題，我曾到四川某縣去調研，問學前班的老師都教孩子們什么，一位老師說教小學一年級的知識，她還很得意。但我說千萬不能干這個事，這樣就害了孩子！”顧海良代表感慨，和孩子成長相適應的教育才是最好的教育，并不是超前的教育、過度的教育。

“過多報班是過度教育，民辦幼兒園交錢太多也是過度教育。”顧海良代表說，目前學前教育尚無專門的法律進行規范，應盡快制定學前教育法，從法律體系的角度來加強法制建設。

（顧海良：全國人大代表，全國人大教科文衛委員會委員）