如何加強基層群眾文化人才隊伍建設(shè)研究

葉俊鋒

摘要：基層群眾文化生活是弘揚社會主義核心文化，繼承和發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)文化的前沿陣地，基層群眾文化也是豐富群眾生活、造福基層百姓、創(chuàng)建幸福家園的重要元素，是維護社會和諧穩(wěn)定的精神力量，是弘揚社會主義道德、社會主義法治和社會主義核心價值觀的重要載體。基層群眾文化人才隊伍建設(shè)是提高基層群眾文化水平的重要保障，是推動基層群眾文化創(chuàng)造創(chuàng)新和不斷向前發(fā)展的基本力量；本文從基層群眾文化人才隊伍現(xiàn)狀出發(fā)，提出加強基層群眾文化人才隊伍建設(shè)的措施和思路。

關(guān)鍵詞：基層、群眾文化、人才隊伍、現(xiàn)狀、措施、理念

一、基層群眾文化人才隊伍現(xiàn)狀

（一）總量不足

我國人口眾多、幅員遼闊、文化多樣、民族多樣，群眾對基層文化生活的需求不僅總量大且內(nèi)容多，現(xiàn)有的基礎(chǔ)群眾文化人才隊伍難以滿足群眾文化生活需要。在城市社區(qū)，群眾文化生活人才隊伍在某種程度上基本依靠退休的專業(yè)工作者，且總量不夠，文化活動的內(nèi)容、頻次和覆蓋面不能完全滿足百姓的精神文化需求。在農(nóng)村地區(qū)，基層群眾文化人才更加缺乏，如某西部省一個自然村組，100余人口，1年不能達到1次享受群眾文化生活娛樂的機會，群眾文化人才捉襟見肘，嚴重匱乏。

總量不足還主要表現(xiàn)在如下兩個方面：一是存量不夠，如前文所述，現(xiàn)有的基層群眾文化人才數(shù)量有限，不能滿足群眾的精神文化生活需要；二是增量不夠、增速緩慢，由于各種原因，基層文化人才的增長速度與百姓素質(zhì)的增長需要和經(jīng)濟社會發(fā)展的速度不完全匹配，導致缺口逐步增大。三是存量流失，一些基層群眾文化人才由于年齡、收入等原因，退出基層群眾文化工作戰(zhàn)線。

（二）結(jié)構(gòu)不合理

基層群眾文化人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，如前文所述，基層群眾文化人才隊伍在城市社區(qū)基本是以退休老年人為主體，年齡結(jié)構(gòu)不合理；二是知識結(jié)構(gòu)不合理，從風靡全國的廣場舞來看，城市社區(qū)的文化活動仿佛主要以廣場舞為主，加上一定比例的書法、繪畫、樂器等，但是書法、繪畫、樂器等文化活動的參與度較低、舉行頻次少、內(nèi)容較為單一；三是性別比例還存在一定不合理性，由于廣場舞占了較高比例，致使男性參與者普遍少于女性參與者；四是用工形式不合理，由于客觀因素，很多基層群眾文化工作人員以自愿形式參與較多，而專職人才很少，在一定程度上妨礙了基層文化活動的發(fā)展。

（三）分布不均衡

基層群眾文化人才隊伍的分布不均衡主要在如下方面：一是城鄉(xiāng)分布不均衡，城市社區(qū)以自愿者和退休人員組成的基層群眾文化人員占了一定比例，而在農(nóng)村到村一級的基層群眾文化人才幾乎就成了空白（尤其是偏遠農(nóng)村）；文化站等文化宣傳和管理機構(gòu)及人員專業(yè)配置存在一定的不足；二是地域分布不均衡，基層群眾文化人才的分布往往和經(jīng)濟發(fā)展水平相吻合，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的基層群眾文化人才隊伍建設(shè)水平往往高于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的；偏遠貧困地區(qū)的基層群眾文化人才隊伍配置最為欠缺。

（四）流動性不夠

基層群眾文化人才往往缺乏流動性，主要包括兩個方面：一是不同層級的文化人才之間缺少縱向流動，至使基層群眾文化人才往往一直留在基層，得不到更加專業(yè)和系統(tǒng)的學習訓練；二是不同區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的流動不夠，使得基層群眾文化人才缺少專業(yè)交流，在一定程度上阻礙了基層群眾文化活動的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、建設(shè)基層群眾文化人才隊伍的主要措施

（一）吸引年輕人才，優(yōu)化年齡和知識結(jié)構(gòu)

通過一定的政策優(yōu)惠和提供良好的發(fā)展平臺，吸引并留住一批具有專業(yè)知識水平和敬業(yè)奉獻精神的大學生下基層，服務(wù)于基層的群眾文化建設(shè)，培育基層群眾文化隊伍的后備力量。由于年輕大學生有活力、有創(chuàng)造力，使得基層群眾文化人才隊伍知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更加合理科學；可以借以激發(fā)基層群眾文化活動的創(chuàng)造創(chuàng)新，推進基層文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

（二） 自愿服務(wù)與專職相結(jié)合，靈活推動人才隊伍建設(shè)

基層群眾文化活動具有群眾參與性強的特點，自愿者可以發(fā)揮特殊的作用。一方面基層群眾文化活動自愿者可以引導更多的人關(guān)注基層群眾文化生活、關(guān)注老年人和少年兒童精神生活，起到引領(lǐng)社會良好風尚的作用；另一方面，自愿者隊伍往往具有一定的專業(yè)基礎(chǔ)，可以與專職人才相互交流經(jīng)驗，促進基層群眾文化活動更加豐富、更加多元、更加具有創(chuàng)新特色。

另外，采取自愿者和專業(yè)從業(yè)者相結(jié)合的方式，很大程度上節(jié)約了基層群眾文化活動的人工成本投入，將更多的資金投入到提高文化活動品質(zhì)和文化活動創(chuàng)新上。

（三） 加強人員交流與流動，走出去、引進來

加強基層群眾文化人才交流的方式有多樣，總結(jié)起來，主要有如下形式：一是通過文化下基層、文化進農(nóng)村等形式，讓各級文化工作者到最基層進行演出，向群眾送文化，同時與基層群眾文化工作者進行交流經(jīng)驗，幫助他們提升能力；二是讓農(nóng)村基層群眾文化人才向上流通的通道，讓優(yōu)秀人才享受一定的繼續(xù)教育、培訓學習的機會；三是加強不同基層文化組織間的交流，通過比賽、聯(lián)合演出等活動，增加與其他基層群眾文化組織之間的交流，相互取長補短，不斷提高基層群眾文化人才隊伍的整體水平。

（四）促進基層群眾文化公益性和產(chǎn)業(yè)性相融合

群眾文化活動應當具有公益性，且公益性為其首要屬性，要本著滿足群眾精神文化生活、增強人民群眾幸福感的宗旨，立足于奉獻基層、服務(wù)基層，讓所有群眾享受社會發(fā)展的文明成果。同時，也應該有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，不斷進行文化活動和產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)造，增強其產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力，通過"走出去賺錢、回到家服務(wù)"的方式增加基層群眾文化活動組織的收入，用于不斷豐富和發(fā)展基層群眾文化活動。

（五）探索企業(yè)參與、全民受益的模式

基層群眾文化活動可以引導具有一定實力和信譽的企業(yè)參與其中，利用企業(yè)的先進管理理念，優(yōu)化基層群眾文化資源配置和管理方式的創(chuàng)造創(chuàng)新，不斷推出新的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，進一步提高人員績效管理水平，使得優(yōu)秀的文化人才得到應有的經(jīng)濟回報，使其全身心投入到基層群眾文化事業(yè)中去。企業(yè)參與的主要優(yōu)點如下：一是專業(yè)企業(yè)具有先進的管理理念和運作模式，可以強化對基層群眾文化人才的鍛煉和培養(yǎng)；二是企業(yè)具有良好的市場運作能力，可以推進基層文化活動市場化，增加群眾文化活動組織的收入水平，用于進一步完善管理、創(chuàng)新模式，創(chuàng)造更多的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，服務(wù)群眾生活。三是企業(yè)具有一定的風險承擔能力，避免了群眾文化活動組織在市場競爭中的劣勢地位，"借殼上市"更加安全可靠。

三、結(jié)論

基層群眾文化人才隊伍建設(shè)是發(fā)展和豐富基層群眾文化生活的基礎(chǔ)力量，也是弘揚社會主義道德、社會主義法治和社會主義核心價值觀的支撐力量。結(jié)合我國基層群眾文化人才總量不足、增量較少、增速緩慢，結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、人才流動性不足等特點，我們應通過吸引年輕人才，優(yōu)化基層群眾文化人才隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)；采取自愿服務(wù)與專職相結(jié)合，靈活推動人才隊伍建設(shè)；加強人員交流與流動，走出去、引進來；促進基層群眾文化公益性和產(chǎn)業(yè)性相融合；探索企業(yè)參與模式等方式來加強基層群眾文化人才隊伍建設(shè)，不斷推進基層群眾文化事業(yè)的長足進步和長遠發(fā)展。

參考文獻：

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