如何加強(qiáng)基層群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)研究

葉俊鋒

摘要：基層群眾文化生活是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心文化，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的前沿陣地，基層群眾文化也是豐富群眾生活、造福基層百姓、創(chuàng)建幸福家園的重要元素，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的精神力量，是弘揚(yáng)社會(huì)主義道德、社會(huì)主義法治和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體。基層群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)是提高基層群眾文化水平的重要保障，是推動(dòng)基層群眾文化創(chuàng)造創(chuàng)新和不斷向前發(fā)展的基本力量；本文從基層群眾文化人才隊(duì)伍現(xiàn)狀出發(fā)，提出加強(qiáng)基層群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)的措施和思路。

關(guān)鍵詞：基層、群眾文化、人才隊(duì)伍、現(xiàn)狀、措施、理念

一、基層群眾文化人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）總量不足

我國人口眾多、幅員遼闊、文化多樣、民族多樣，群眾對(duì)基層文化生活的需求不僅總量大且內(nèi)容多，現(xiàn)有的基礎(chǔ)群眾文化人才隊(duì)伍難以滿足群眾文化生活需要。在城市社區(qū)，群眾文化生活人才隊(duì)伍在某種程度上基本依靠退休的專業(yè)工作者，且總量不夠，文化活動(dòng)的內(nèi)容、頻次和覆蓋面不能完全滿足百姓的精神文化需求。在農(nóng)村地區(qū)，基層群眾文化人才更加缺乏，如某西部省一個(gè)自然村組，100余人口，1年不能達(dá)到1次享受群眾文化生活?yuàn)蕵返臋C(jī)會(huì)，群眾文化人才捉襟見肘，嚴(yán)重匱乏。

總量不足還主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是存量不夠，如前文所述，現(xiàn)有的基層群眾文化人才數(shù)量有限，不能滿足群眾的精神文化生活需要；二是增量不夠、增速緩慢，由于各種原因，基層文化人才的增長速度與百姓素質(zhì)的增長需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度不完全匹配，導(dǎo)致缺口逐步增大。三是存量流失，一些基層群眾文化人才由于年齡、收入等原因，退出基層群眾文化工作戰(zhàn)線。

（二）結(jié)構(gòu)不合理

基層群眾文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，如前文所述，基層群眾文化人才隊(duì)伍在城市社區(qū)基本是以退休老年人為主體，年齡結(jié)構(gòu)不合理；二是知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，從風(fēng)靡全國的廣場舞來看，城市社區(qū)的文化活動(dòng)仿佛主要以廣場舞為主，加上一定比例的書法、繪畫、樂器等，但是書法、繪畫、樂器等文化活動(dòng)的參與度較低、舉行頻次少、內(nèi)容較為單一；三是性別比例還存在一定不合理性，由于廣場舞占了較高比例，致使男性參與者普遍少于女性參與者；四是用工形式不合理，由于客觀因素，很多基層群眾文化工作人員以自愿形式參與較多，而專職人才很少，在一定程度上妨礙了基層文化活動(dòng)的發(fā)展。

（三）分布不均衡

基層群眾文化人才隊(duì)伍的分布不均衡主要在如下方面：一是城鄉(xiāng)分布不均衡，城市社區(qū)以自愿者和退休人員組成的基層群眾文化人員占了一定比例，而在農(nóng)村到村一級(jí)的基層群眾文化人才幾乎就成了空白（尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村）；文化站等文化宣傳和管理機(jī)構(gòu)及人員專業(yè)配置存在一定的不足；二是地域分布不均衡，基層群眾文化人才的分布往往和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相吻合，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基層群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)水平往往高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的；偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的基層群眾文化人才隊(duì)伍配置最為欠缺。

（四）流動(dòng)性不夠

基層群眾文化人才往往缺乏流動(dòng)性，主要包括兩個(gè)方面：一是不同層級(jí)的文化人才之間缺少縱向流動(dòng)，至使基層群眾文化人才往往一直留在基層，得不到更加專業(yè)和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練；二是不同區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的流動(dòng)不夠，使得基層群眾文化人才缺少專業(yè)交流，在一定程度上阻礙了基層群眾文化活動(dòng)的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、建設(shè)基層群眾文化人才隊(duì)伍的主要措施

（一）吸引年輕人才，優(yōu)化年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)

通過一定的政策優(yōu)惠和提供良好的發(fā)展平臺(tái)，吸引并留住一批具有專業(yè)知識(shí)水平和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生下基層，服務(wù)于基層的群眾文化建設(shè)，培育基層群眾文化隊(duì)伍的后備力量。由于年輕大學(xué)生有活力、有創(chuàng)造力，使得基層群眾文化人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更加合理科學(xué)；可以借以激發(fā)基層群眾文化活動(dòng)的創(chuàng)造創(chuàng)新，推進(jìn)基層文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

（二） 自愿服務(wù)與專職相結(jié)合，靈活推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)

基層群眾文化活動(dòng)具有群眾參與性強(qiáng)的特點(diǎn)，自愿者可以發(fā)揮特殊的作用。一方面基層群眾文化活動(dòng)自愿者可以引導(dǎo)更多的人關(guān)注基層群眾文化生活、關(guān)注老年人和少年兒童精神生活，起到引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)尚的作用；另一方面，自愿者隊(duì)伍往往具有一定的專業(yè)基礎(chǔ)，可以與專職人才相互交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層群眾文化活動(dòng)更加豐富、更加多元、更加具有創(chuàng)新特色。

另外，采取自愿者和專業(yè)從業(yè)者相結(jié)合的方式，很大程度上節(jié)約了基層群眾文化活動(dòng)的人工成本投入，將更多的資金投入到提高文化活動(dòng)品質(zhì)和文化活動(dòng)創(chuàng)新上。

（三） 加強(qiáng)人員交流與流動(dòng)，走出去、引進(jìn)來

加強(qiáng)基層群眾文化人才交流的方式有多樣，總結(jié)起來，主要有如下形式：一是通過文化下基層、文化進(jìn)農(nóng)村等形式，讓各級(jí)文化工作者到最基層進(jìn)行演出，向群眾送文化，同時(shí)與基層群眾文化工作者進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)，幫助他們提升能力；二是讓農(nóng)村基層群眾文化人才向上流通的通道，讓優(yōu)秀人才享受一定的繼續(xù)教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；三是加強(qiáng)不同基層文化組織間的交流，通過比賽、聯(lián)合演出等活動(dòng)，增加與其他基層群眾文化組織之間的交流，相互取長補(bǔ)短，不斷提高基層群眾文化人才隊(duì)伍的整體水平。

（四）促進(jìn)基層群眾文化公益性和產(chǎn)業(yè)性相融合

群眾文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具有公益性，且公益性為其首要屬性，要本著滿足群眾精神文化生活、增強(qiáng)人民群眾幸福感的宗旨，立足于奉獻(xiàn)基層、服務(wù)基層，讓所有群眾享受社會(huì)發(fā)展的文明成果。同時(shí)，也應(yīng)該有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，不斷進(jìn)行文化活動(dòng)和產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)造，增強(qiáng)其產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力，通過"走出去賺錢、回到家服務(wù)"的方式增加基層群眾文化活動(dòng)組織的收入，用于不斷豐富和發(fā)展基層群眾文化活動(dòng)。

（五）探索企業(yè)參與、全民受益的模式

基層群眾文化活動(dòng)可以引導(dǎo)具有一定實(shí)力和信譽(yù)的企業(yè)參與其中，利用企業(yè)的先進(jìn)管理理念，優(yōu)化基層群眾文化資源配置和管理方式的創(chuàng)造創(chuàng)新，不斷推出新的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，進(jìn)一步提高人員績效管理水平，使得優(yōu)秀的文化人才得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，使其全身心投入到基層群眾文化事業(yè)中去。企業(yè)參與的主要優(yōu)點(diǎn)如下：一是專業(yè)企業(yè)具有先進(jìn)的管理理念和運(yùn)作模式，可以強(qiáng)化對(duì)基層群眾文化人才的鍛煉和培養(yǎng)；二是企業(yè)具有良好的市場運(yùn)作能力，可以推進(jìn)基層文化活動(dòng)市場化，增加群眾文化活動(dòng)組織的收入水平，用于進(jìn)一步完善管理、創(chuàng)新模式，創(chuàng)造更多的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，服務(wù)群眾生活。三是企業(yè)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，避免了群眾文化活動(dòng)組織在市場競爭中的劣勢(shì)地位，"借殼上市"更加安全可靠。

三、結(jié)論

基層群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展和豐富基層群眾文化生活的基礎(chǔ)力量，也是弘揚(yáng)社會(huì)主義道德、社會(huì)主義法治和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的支撐力量。結(jié)合我國基層群眾文化人才總量不足、增量較少、增速緩慢，結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、人才流動(dòng)性不足等特點(diǎn)，我們應(yīng)通過吸引年輕人才，優(yōu)化基層群眾文化人才隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)；采取自愿服務(wù)與專職相結(jié)合，靈活推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)人員交流與流動(dòng)，走出去、引進(jìn)來；促進(jìn)基層群眾文化公益性和產(chǎn)業(yè)性相融合；探索企業(yè)參與模式等方式來加強(qiáng)基層群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)基層群眾文化事業(yè)的長足進(jìn)步和長遠(yuǎn)發(fā)展。

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