樸槿惠時代中韓外交關系升溫的動因探析

楊娜

摘 要：中韓兩國作為彼此的鄰國，地緣關系、傳統文化等十分相近，在90年代建交以來，保持著由淺入深、逐步推進的友好交往態勢。尤其是2013年樸槿惠政府上臺之后，中韓關系由原來的冷淡期逐漸升溫，高層領導人互訪頻繁，這是多方因素綜合作用的結果。主要包括東北亞政體國際體系、中韓兩國外交政策、以及樸槿惠個人傾向等。從諸多動因分析來看，目前，中韓兩國的發展前景大好，兩國應把握新契機，對深化兩國各個層面的友好關系，具有重大推動力。

關鍵詞：中韓關系；影響因素；發展前景

中圖分類號：D82 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）05-0095-03

一、中韓關系發展歷程

中韓關系在歷經了冷戰和朝鮮戰爭時期的冰封期后于1992年迎來了交往的曙光。韓國在中國外交史上屬于建交比較晚的國家，兩國的外交發展歷程非常明晰，主要分為四個關鍵時段：睦鄰友好合作關系時期、合作伙伴關系時期、全面合作伙伴關系時期、以及目前戰略合作伙伴關系。

（一）睦鄰友好合作關系時期

在第二次世界大戰后，意識形態的差異與朝鮮戰爭的影響，中韓兩國一直處于對峙局面。隨著國際局勢的逐步緩和，1970年中美關系的改善，中日關系的正常化等契機促使中韓的對峙局面得到扭轉。1983年5月的一次劫機事件，兩國首次官方接觸。借助1986年漢城亞運會和1988年漢城奧運會中韓兩國開始了真正意義上的交往。由此看出，中韓兩國的關系初始化領域起于非政治領域的友好合作。直到1992年8月24日中韓兩國外交部部長錢其琛與李相玉在北京共同簽署了兩國建交聯合公報。建交以來，兩國的政治領導人保持著高層互訪，政治、經濟、文化等方面的合作也逐步展開。

（二）合作伙伴關系時期

隨著建交以來的友好合作，1998年中韓兩國關系又進一步確立為“面向21世紀合作伙伴關系”，這一重要舉措發生在韓國總統金大中訪之后。韓國為緩解東北亞地區的冷戰局面，促進東北亞地區的和平發展，提出了實現朝鮮半島和解與合作的“陽光政策”。這一政策迅速得到中國官方認可和支持，在促進東北亞地區共同發展的國際背景下，中韓達成共識，推動了兩國關系的更深層次的發展。

（三）全面合作伙伴關系時期

推進合作伙伴關系到2003年韓國總統盧武鉉訪華，兩國關系進一步深化為“全面合作伙伴關系”。這一外交關系的確立，給兩國政治、軍事、安保、經濟、文化等領域全方位的合作提供了良好的平臺。顯著的是經濟和文化領域。2005年胡錦濤總書記訪華時，韓國承認中國的完全市場經濟地位，不僅在東北亞國際形勢發展中達成共識，在文化和經濟領域開展的全方位的合作。

（四）戰略合作伙伴關系時期

隨著兩國雙方的共同努力，中韓關系呈現出全面、快速、深入發展的良好局面。在政治領域上，2013年，韓國總統樸槿惠上臺，兩國關系在取得豐碩成果的基礎上再一次飛速發展。2013年6月兩國領導人積極落實《中韓面向未來的聯合聲明》和《充實中韓戰略合作伙伴關系行動計劃》標志著中韓的戰略合作伙伴關系的進一步拉近。2014年7月3日進行的兩國首腦會晤，將兩國伙伴關系定位為“成熟的戰略合作伙伴關系”并從經濟合作到地區和平發展，攜手振興亞洲到促進世界繁榮四個層面深入討論。經濟領域上，2014年11月10日韓貨總統樸槿惠同中國國家主席習近平在人民大會堂進行會談，正式宣布韓中自由貿易協定（FTA）實質性談判已結束。持續了三年之久的談判協定在眾望所歸中成功簽訂。中韓自貿協定的簽署對改善中韓兩國貿易逆差問題具有重要影響力，但就其各項具體措施仍在落實中。

2015年，最受眾人矚目的是韓國總統樸槿惠出席中國紀念反法斯西戰爭勝利70周年的閱兵儀式，并受高規格禮待。這一外交舉動凸顯出韓國進一步向中國靠近。

綜上所述，不難看出中韓兩國關系歷經了冰封、解凍、合作，由淺入深，逐步推進，并在樸槿惠政府上臺后出現前所未有的蜜月期。

二、中韓關系升溫的動因探析

近年來，中韓關系迅速升溫并非偶然性事件，受國內外諸多因素綜合作用所致，本文主要利用肯尼斯﹒沃爾滋層次分析理論，從國際系統、國家、決策者個人三個基本方面對中韓關系發展做簡要分析。

（一）國際系統因素

從東北亞國際系統層次來看，中國憑借大國經濟實力與資源已逐漸在國際體系占領制高點，中國的崛起改變了東北亞地區力量格局，韓國前總統李明博親美遏華的政策，然而，對于夾擊中國而不斷制造“中國威脅論”者所期待的事情，并未真正阻礙中國的不斷強大，加之美日等資本主義國家的經濟危機，貿易狀況出現嚴重失衡，牽制中國發展戰略并未奏效。相反，中國在整個東北亞地區的和平發展狀況中充當著舉足輕重的角色，這必定促使樸槿惠政府作出積極聯系中韓兩國關系的舉措，中朝兩國作為一直以來的傳統友好國，以維護東北亞和平發展為戰略指導，積極推進獨立自主和平外交，不以強制身份阻礙朝鮮半島和平統一。韓朝在朝鮮半島的分歧由來已久，兩國的信任危機導致關系的極度緊張，而美國在重返亞太戰略中，很明顯朝鮮半島危機已被采取冷凍態勢，而增進與中國的關系不但可以使緊張局面得到緩解，又可以增加半島和平統一的支持者，有助于推動朝鮮“棄核”及半島無核化。有利于樸槿惠政府“朝鮮半島信任進程”的推進。

從中俄關系戰略合作伙伴關系來說，韓國加入“遏華”策略后，實際上使韓國周邊外交的形勢出現惡化，外交的債務累積遠遠多于財富。深化中韓合作，一方面可以避免夾雜在中韓美三角關系中的被動站隊形勢，另一方面通過不斷加深中韓的政治互信緩和周邊外交關系。

（二）國家因素

1.中國因素

習近平總書記執政以來，中國外交方針出現明顯調整，首先，建立與其他國家的新型大國關系。特別強調與美國“不沖突、不對抗”的新型外交關系，積極倡導中美關系和諧共贏長遠發展。在這種大國外交背景下，與美國外交關系的趨避矛盾，謀求共同利益，緩解了過去的緊張關系，韓國作為美國的盟友，面對大國外交的趨向下，勢必會和中國深化友誼，中國主動彰顯出大國外交的友好紳士風范，對緩解李明博政府時期的冷淡關系起到推動作用。

其次，“一帶一路”成為外交新旗幟。隨著2013年“一帶一路”政策的提出，中國外交出現了新的變化，將以前碎片式合作領域重新整合，溝通內陸與沿海的廣泛聯系。韓國雖然沒有被劃進“一帶一路”戰略構想中，但卻深受其影響。韓國諸多產品運輸倚靠橫跨中國大陸進行運輸，尤其是2015年2月“連新亞”班列的正式啟動，韓國可以利用這一新路線，通過連云港、打通內陸新疆，聯結中亞地區，韓國正在逐漸加大對中國“一帶一路”建設關注力度，這一舉措不僅帶動了本國經貿往來，溝通了東北亞如韓國等國家與中亞的聯系，從而給韓國的經貿合作，文化交流帶來新機遇。此外，“一帶一路”沿線計劃為韓國提供了一條溝通歐洲的新思路。以往韓國與歐洲地區的物流主要依靠海運和西伯利亞鐵路，但最短物流網則是中國“新亞歐大陸橋”。“一帶一路”建設助力“新亞歐大陸橋的”的迅速推進，因此，這對改善韓國物流網具有重要意義。

最后，中國積極強調與周邊國家之間命運共同體合作伙伴關系。目前，和中國進行經貿交往伙伴國已多達120多個，中國不僅作為最大資源中心，提供安全可靠的公共產品，且服務于周邊國家的交往。在中國外交布局調整狀態下，韓國積極回應中國的深化雙邊合作的契機，中國外交部長王毅在訪韓時。曾表示“中方愿意選擇韓國作為今后更重要的合作伙伴，共同實現繁榮發展，維護半島和平穩定，促進亞洲繁榮。”①

2.韓國因素

從韓國國家層次上看，出于國家利益的考量，以及上述國際局勢，韓國政府的首要任務是調整政府外交戰略。自樸槿惠政府上臺以后，韓國外交趨向呈現出新的特點。

首先，“信任外交”方針的提出與運用。在韓國前總統李明博時期，中韓就已達成“戰略合作伙伴關系”共識，但由于李明博政府外交傾向采取了“一邊倒”的親美外交政策，以及受“天安號事件”“延坪島事件”“脫北者問題”的干擾，致使中韓關系有所降溫，并未呈現出戰略合作伙伴關系的親密友好交往局面。隨著樸槿惠新政府的成立，使兩國僵持的局面得到緩和。樸槿惠在《面向新的朝鮮半島》一文中提出“信任外交”作為韓國外交基本方針。樸槿惠認為信賴是處理南北關系的重要誘因，長期的信任失衡，必將導致南北關系的破裂。“信任外交”提出之初主要運用于朝鮮問題，但經過一系列構想整合，逐步運用到各個國家間的事務外交，即用信賴引領東亞和平和歐亞合作，提升經濟外交，發掘新的增長動力，開啟“國民外交時代”，深化與周邊國家地區的政治互信。在儒家文化圈的價值核心體系中，“信”在人際交往中處于核心位置，中韓兩國很容易“信任外交”的認同取得一致。樸槿惠將執政后第一次訪華稱為“心信之旅”希望通過真誠溝通、深入交流，來增進兩國的戰略互信。

其次，更加注重大國間的平衡性。韓國“在將寒梅關系作為一攬子戰略同盟深化、發展的同時，也應該將同中國的關系升級為符合“戰略合作伙伴”的水平。”②樸槿惠利用之前中韓外交的尷尬時期，努力轉變態勢，在就職之初，打破了以往先訪美的慣例，首先抵達鄰國中國，凸顯出對中國外交的格外重視。樸槿惠力圖在中美之間尋求一個利益平衡點，避免在南海局勢變動時，艱難的站隊抉擇。如今，僅僅靠依附于美國而擁有絕對優勢的策略顯然已經無法適應多極化的時代，韓國力圖在中等大國中立于不敗之地，首要任務是開展周邊大國外交。中國一向支持朝鮮半島無核化，和平處理南北關系問題，改善對中的政治安保互信，也是謀求韓國在東北亞局勢下的利益最大化。這也是樸槿惠“東北亞和平構想”政策的重要體現。通過小多邊到大多邊的逐步發展，通過均衡多邊外交關系，提升自我在國際環境中的話語地位，進一步掌握東北亞形勢變化的主動權。

最后，樸槿惠政府所倡導的“歐亞倡議”與中國“一帶一路”戰略構想遙相呼應。都是為了推動區域經濟一體化乃至歐亞大陸經濟融合。從主要內容上看，兩者主要面向歐亞地區發展協作，一個激活基礎設施溝通與貿易投資，一個將加強能源經貿物流網絡體系的構建。二者在很大程度上具有相似性，這也促進了相互之間的政策對接，聯系到中韓自貿協定的簽署與韓國加入中國積極倡導的亞投行等舉措，共同的發展目標、前進動力，以及共同的利益出發點，使中韓兩國的外交關系越來越緊密。

（三）決策者因素

樸槿惠個人的外交理念對其執政后的外交方針政策頗有影響，特別是其個人文化情結潛移默化的滲透在韓國外交基本走向上。尤為突出的是對華外交上。樸槿惠與中國文化有著千絲萬縷的聯系，首先就其姓名來看，是父親樸正熙夫婦依據漢字詞典所取，“槿”代表韓國國花“無窮花”亦有國家之意；“惠”則象征“恩惠”。她熟悉中國三國時代歷史，頗為欣賞蜀國大將趙云，對中國文化有著濃厚的興趣，喜愛中國古經典籍，例如《論語》、《孟子》《貞觀政要》等。中國哲學思想所賦予的精神內涵極大的鼓舞了樸槿惠個人在逆境中意志，塑造了她獨特的哲學思辨能力。自2005年以來樸槿惠曾四次訪問中國，2011年訪華晚宴上進行了長達3分鐘的中文講話，可見樸槿惠對中國語言文化了解之深。在就任韓國總統后，中韓互動更為頻繁。并在當選之后迅速開展四國外交，打破常規出牌方式，首先抵達中國進行國事訪問，這一舉措無疑給中韓兩國外交關系升溫的加速劑。

另外，在樸槿惠自傳中曾提到多次去中國各地訪問，如四川、西安等西部地區。她酷愛川菜，會吟唱中文歌曲。特別是選擇中國政治古都西安，除了人文交流學習層面，更值得思考的是樸槿惠進一步挖掘中韓兩國政治、經貿、文化等全方位的合作機會。把目光投射到中國西部，并且以一種高瞻遠矚的態勢關注著中國深入西部大開發戰略，沿海與內陸的戰略推進，將是中國經濟發展新的增長點。樸槿惠指出中國未來發展的潛力，在其自傳有云“擁有廣闊土地、豐富資源和人才且善于學習的中國式可怕的，靠著這樣的熱情與努力、不難想象中國未來的發展會多么迅速。因此與中國合作必將有助于韓國拓展更大的國際舞臺”③樸槿惠對中國的高度評價在一定程度上助推了中韓關系的升溫。

三、中韓關系升溫對中國的啟示

通過對中韓關系火速升溫的動因分析可以看出，中韓關系走勢以及樸槿惠政府所采取的“均衡”策略是否得以良好運用和實施，重要的關鍵取決于東北亞形勢發展以及韓國內政情況。因此，在東北亞地區中尋求不偏不倚的中庸位置仍然是韓國外交中艱巨任務，中韓關系的逐步升溫并不代表整個東北亞的局勢已經改變，中國仍需保持清醒冷靜的頭腦去縱觀東北亞全局的發展。中韓兩國關系的升溫，不但可以使美國利用韓國來牽制中國的可能性降低，而且，對日問題上，特別是日本政府對“歷史問題”的執迷不悟，贏得韓國的支持。中國應當抓住此次中韓關系良好發展態勢，不斷緩解以往經貿逆差帶來的困難，盡快落實中韓自貿協定，使中韓經濟得到再一次達到發展高峰，并且在經濟依托下，逐步深化兩國的政治互信，以及安保問題的共識，把握新契機，快速實現兩國戰略對接。再次譜寫中韓兩國外交的新篇章。

注 釋：

①王毅.中方愿選擇韓國作為今后更重要的合作伙伴[OL].中國外交部網站，2014-05-26.

②金正河.樸槿惠“為發展韓朝關系會痛朝鮮領導人會面”[N].中央日報，2012-11-06.

③樸槿惠.我是樸槿惠[M].英屬維爾京群島高實國際有限公司臺灣分公司，2012.111.

參考文獻：

〔1〕王曉波，趙立新，等.東北亞各國關系概論[M].北京：社會科學文獻出版社，2015.

〔2〕黃鳳志，劉清才，等.東北亞地區政治與安全[M].北京：社會科學文獻出版社，2014.

（責任編輯 徐陽）