轉型中國：懸崖邊上的戰役

宋鑫陶

策劃前言

中國經濟能否在新的發展刻度上寫下“優質”二字，很大程度上取決于轉型這場“懸崖邊上戰役”的成敗。而在世界“尋找經濟新動力”的當下，以去產能、新供給為核心的中國式轉型，更顯刻不容緩。

中國經濟的轉型，并非“換擋”那么簡單。未來中國引力波，更在于動力系統的優化升級。

從膠州灣遠眺，背負破解結構性難題使命的城市和區域，正在積極探索中。

作為全國經濟中心的上海，是感知最早的城市，最先進入經濟新常態，也最早體會到轉型的陣痛；處于改革開放前沿的廣東東莞、深圳等城市，也對此有著“率先的覺醒”；而作為“中國縮影”的山東，則在通過自身的轉型為中國經濟的困境探路。在重慶、成都、武漢等中西部城市，也同樣在發起一場向傳統產業結構說不的攻堅戰，試圖完成自我的轉身或救贖。

它們的啟示在于，在結構的失衡和解構的永恒之中，為中國經濟持續穩定的優化，找尋新的動力與方向。

經過30余年的高速增長后，中國經濟已經“換擋”進入中高速發展的新常態。出口增長乏力、傳統產業過剩、人口紅利消失、環境污染嚴重的當下，也是中國產業轉型升級的歷史關口。

“結構調整是世界經濟共同面對的話題，也是經濟發展中的一個永恒主題。”有人說，過去的十年，是中國經濟結構失衡的十年。轉型期的中國，焦慮和彷徨寫在每一個深處危機的企業和城市的臉上。

事實上，從“九五”計劃開始，就提出了“加快經濟結構調整”的要求，旨在應對當時可能出現的經濟過熱現象。一晃4個五年計（規）劃過去了，諸如產能過剩、區域發展不平衡、產業布局不合理、資源環境壓力等許多問題仍然困擾著中國經濟，結構調整的任務愈發迫切。

結構調整的快速和到位，不僅會為經濟轉型發展贏得時間，更將提升經濟發展的質量和效益。經過結構調整的中國經濟，仍寄希望于為世界經濟提供更多的增長動力。

習近平總書記曾說：“增長速度再快一點，非不能也，而不為也。”結構調整已然迫切，但企業怎么轉型升級，城市如何調整產業結構，殊途又能否同歸？是對制造業升級換代，提速服務業發展，靠“大眾創業、萬眾創新”，還是依賴改革驅動？

告別過去傳統的增長模式，尋求經濟增長新動力，是擺在中國經濟，乃至世界經濟面前的共同課題，許多省市也已在尋求自己的解決之道。

東莞蝶變

“東莞塞車，世界制造告急。”位于珠江口東岸的東莞市，是一座靠制造業起家的城市。憑借著上世紀八九十年代的“三來一補”和加工貿易，迅速崛起。

有人說，它是中國制造的縮影，中國制造業的任何風吹草動，都能在這座城市里找到相應的分析樣本。2008年之后，東莞的制造業境遇，也被視作中國制造這些年的縮影。

東莞有1萬多家外商投資企業，它們在這個城市的對外貿易額和工業增加值中占到了六成以上，因而也就更容易遭受到外部環境的影響。在原料成本、用工成本不斷上漲和中國經濟不斷下行的多重壓力下，大量的資本開始撤離中國，東南亞成為它們新的棲息地。

轉是死，不轉是等死。意外的是，在經歷了關停并轉的自我優勝劣汰之后，退出的企業反而為進來的企業騰出了空間，“騰籠換鳥”就這樣在不經意間完成了。

2015年，東莞關停外遷的企業有243家，但同時卻新增了698個外資項目。關停或外遷的多數是當年從臺灣或香港轉來的，以服裝、紡織、鞋帽、家具等傳統加工貿易為主的企業，但新增的卻多是先進制造業和高端信息產業。

諾基亞東莞工廠曾是東莞南城的一張名片。2015年，諾基亞東莞工廠關閉，變身聚大電商產業園，并已入駐了家具、電子、服飾、通信等行業的70多家企業。諾基亞的退出和聚大的進駐，被看做是東莞落后產能為新生業態“騰籠”的最好詮釋。

據悉，自2012年以來，東莞引進了225個重大項目，總投資額達4210億元。如果全部投產，產值將超過1萬億元，相當于“再造一個新的東莞”。

如何解決用工荒和勞動力成本高的問題，東莞想到的做法是：機器換人。在東莞石碣鎮五株科技股份有限公司車間的墻上，關于“機器換人”的對照表清晰地比對出了兩者的差距。改造前后，產量由一天7200支增至11.7萬支，合格率由90.2%提升至98.5%。

這個生產高端多層電路板、HDI手機板和柔性電路板等產品的企業，在最近三年，用機器替換了三分之一的工人。一臺機器設備的成本，相當于一個普通工人三年的工資總額。“機器換人已在東莞的許多城鎮蔚然成風。

轉型不是轉行。制造業仍是這個城市的根基所在，也是這個城市重塑競爭力的核心所在。對于東莞來說，不論是關停并轉，還是外遷或引進，都意在向制造業的高端攀升，向先進制造業看齊。

東莞的蝶變，也是中國制造轉型的啟示。

深圳向右，上海向左

如果說，東莞是一個以制造業起家的城市。那么，深圳就是一座因創新而生的城市。但如果追溯它活力的源頭，就應該是蛇口。

37年前，正是從蛇口工業區開始的改革試驗和探索，形成了中國特色經濟特區的雛形。如今，雖然蛇口開發區早已被撤銷，它當年的締造者——袁庚也已離世，但蛇口基因和蛇口精神卻在深圳這座城市存活了下來。

今天的深圳，被認為是中國最具活力的城市。但深圳也曾遇到難題，也曾茫然失措，迷失了方向。

2002年11月20日，網名“我為伊狂”的文章《深圳，你被誰拋棄》一石激起千層浪。文章痛斥深圳存在的各種問題：國有經濟改革遲緩、政府部門效率低下、治安環境日趨惡劣、城市環境捉襟見肘、城市精神空洞虛化、城市發展短視頻現、固步自封缺乏自省，導致大企業紛紛計劃遷離，人才流失愈發嚴重。似乎一夜之間，那個中國最具活力的城市開始變得萎靡不振。

深圳的突破，是從如何掙脫“四個難以為繼”開始的。當時以“三來一補”經濟為主要發展模式的深圳，發展面臨著土地、空間難以為繼；能源、水資源難以為繼；實現萬億GDP需要更多勞動力投入，而城市已經不堪人口重負，難以為繼；環境承載力難以為繼等四大難題。

在幾經探討之后，深圳選擇的轉型路徑是跳過重工業，由輕工業直接過渡到以信息化為重點的高新技術產業，提出了“建設創新型城市”的概念，而不是遵循傳統的“輕工業一重工業一高新技術產業一服務業”的產業升級路徑。

正是這一在后來被印證為明智的路徑選擇，讓深圳又一次成為了創新的前沿陣地。據悉，自2013年以來，深圳每年投入研發的費用超過GDP的4%，與韓國和以色列等同。

跌倒的深圳重新爬了起來。它留住了那些意欲遷離的大企業，也讓外來移民重新有了歸屬感。

2014年，國際知名機構、硬件孵化中心HAXLR8R的創始人CyrilEbersweiler把總部從硅谷搬到了深圳，他給出的理由是：“這里能夠讓我們在1公里之內找到任何想要的原材料，這是美國、歐洲和世界上任何地方都做不到的，因為那里沒有深圳的華強北。”

這就是深圳的優勢。這里有華大基因、中興、華為，有騰訊、百度、阿里巴巴的BAT最強組合，有著最好的創業氛圍和環境。在深圳，每10個人里面就有一個創業者。2014年，深圳PCT（專利合作條約）國際專利申請量為1.16萬件，已連續11年位居全國各大中城市之首；每萬人發明專利擁有量66.7件，同樣排在全國各大中城市的首位。

有人說，“深圳的轉型路徑，回答了經濟學界一個普遍關注的問題：一個依靠勞動力、土地等要素資源投入崛起的區域，能否通過持續的技術投入來改變原有的稟賦結構，實現從“要素驅動”向“創新驅動”的轉型，破除‘中等收入陷阱？”

我覺得，這是對深圳這座創新之城的最好褒獎。

與深圳的逆襲有些不一樣，上海是自帶光環的。這座1843年開埠的城市，是中國的金融中心，也是世界的“東方明珠”。在改革開放和創新的發展道路上，兩者同為實驗區，但深圳是冒險創出來的，上海則有著更多天然的政策優勢。

特別是在今天，深圳是“大眾創業，萬眾創新”更好的踐行者，而上海則更多地著力于經濟新常態下，進一步對外開放的制度試驗和創新。它們都在探尋中國經濟的新動力，只不過在探索的方向上，深圳向右，上海向左。

作為全國的經濟中心，上海是全國第一個最先放棄“保八”的城市。2012年，上海經濟增長就已經下滑至7.5%，最先進入經濟新常態，也最早體會到了轉型的陣痛。如果就此層面而言，上海也可被稱作是中國經濟艱難轉型的先行者。

隨著2013年上海自貿區的成立，上海再一次迎來了發展的大好機遇，迎來了轉型的最好契機，開啟了新一輪對外開放的探索。

經過近幾年的探索和實踐，自貿區的改革經驗不斷被復制到全國各地。特別是在金融改革領域，上海自貿區基本形成了金融制度創新框架體系。金融業也成為近年來上海經濟的最大亮點。

服務業的提升和制造業新興產業的崛起，優化了上海經濟的產業結構。來自上海市統計局公布的數據顯示，2015年上海第三產業增加值占全市生產總值的比重達67.8%，創下歷年新高，第三產業對上海經濟增長的貢獻率達到94.9%。

正如上海社科院經濟研究所所長石良平所說，上海已然度過了轉型最痛苦的時期，經濟正在企穩回升。

縮影山東

都說山東才是中國的縮影，一是經過30多年的改革開放，山東成為了東部沿海的經濟大省；二是它的人文地理、經濟結構、發展布局都與中國的現狀何其相似。所以，當中國經濟遭遇下行壓力，亟須轉型重調時，山東亦面臨著同樣的境遇。

但與東莞、深圳、上海等省市的率先覺醒和改革成效相比，山東還是顯得有些慢了。這種慢，既有國企比重大、“大象難轉身”的原因，也與觀念上“遲到的覺醒”有關。等到資源枯竭再轉型，終歸是一種被動的選擇。

山東是經濟大省，也是能耗大省，能源消耗和污染排放都占到了全國10%以上。山東省省長郭樹清認為，這與山東的產業結構、城鎮化發展有很大關系。“山東是典型的群像經濟，產業結構不合理，‘三高產業居多。產業結構調整是我們面臨的十分艱巨的任務。”

山東省中小企業局局長王兆春在接受相關媒體采訪時也說，豐富的資源支撐山東迅速發展起以原材料加工為主的傳統產業，規模實力居全國前列，但也由此形成一種路徑依賴。“建立在加工基礎上的傳統產業，技術門檻低，只要有資金就可進入，而且在一段時期內還非常有市場、很掙錢，這使很多企業對轉型升級產生惰性。”

這樣的惰性導致很多企業，“有錢的時候不想轉，想轉的時候沒有錢”，也使得山東的很多產業都聚集在中低端。4176家規模以上紡織服裝企業里，竟然沒有一家能進入2014胡潤服裝家紡行業品牌價值榜。作為“國內最大輪胎生產省份”，山東竟沒有一家能夠為20萬元以上中高檔轎車配套的輪胎企業。

還有鋼鐵。山東是全國前三的產鋼大省，但近70%都是低端的非合金鋼。正如山東金屬協會副秘書長鞠沾侖所言，“前些年，山東鋼鐵企業的日子太好過，以致錯過了新的市場機遇。”等到鋼鐵賣出白菜價，才覺得“低處也不勝寒啊”。

但不可否認的是，這些年山東在服務業發展上的不遺余力和成效。2015年，山東實現服務業增加值28537.4億元，服務業對GDP增長的貢獻率為45.1%，三產比重為7.6%：46.8%：45.6%。倒退5年，2010年，山東服務業增加值為14429億元，三產結構為9.1：54.3：36.6。對比可看出，山東工業比重的下降和服務業比重的提升，服務業正在成為山東未來經濟新的支撐點。

長期以來，金融一直都是山東經濟的短板。在郭樹清來了之后，這位曾在中國人民銀行、中國建設銀行和中國證券監督管理委員會任職的高官，開始了他對山東的金融改革新政。

發布“金改22條”，建設濟南區域金融中心和青島財富管理中心等舉措，帶動山東金融業增加值由20l 2年的1936.11億元，增至2014年的2692.55億元，增長39%。到2017年底，達到占生產總值比重5.5%以上的目標任務應該不難完成。在第三產業中，金融業的發展已成為山東這些年經濟發展的亮點。

發展金融業，提升服務業比重，以及大力發展文化產業，是山東經濟轉型的主要路徑。而如何對國企進行有效改革，如何面對資源枯竭的現狀，找尋到新的發展出路和驅動力。作為“中國縮影”的山東的探索，也是在為中國經濟的困境探路。

新動力在哪

對于轉型期的中國經濟而言，2016年有一個無法回避的詞匯：供給側改革。

在傳統的出口、投資、消費這“三駕馬車”已經顯出疲態的當下，中國經濟未來的增長需要換一種新思路、新方法。既然“需求側”不行了，也許“供給側”會是一個不錯的選擇。就像以前我們總是想方設法讓更多的人來買蛋糕，但現在我們是要把蛋糕做的更精致，吸引更多的人來買。

產能過剩、樓市庫存、債務高企，這都是當前中國經濟的困難所在，但供給側改革也許可以有效解決這些難題。

事實上，中國仍有著巨大的消費潛力，只是我們自身供給的產品在很多方面滿足不了消費者的需求。所以，才會有去日本買馬桶蓋，哄搶澳大利亞奶粉的現象發生。為此，日本媒體還創造了一個新詞——爆買，來形容中國游客的購買力。

來自商務部的數據顯示，2015年我國游客在境外消費約1.2萬億元。而財富品質研究院根據品牌庫中2萬多個品牌的營業收入估算發現，2015年我國消費者消費的全球奢侈品高達1168億美元，這意味著這一年里全世界46%的奢侈品被中國人買走了，其中近八成的奢侈品消費發生在海外。

你能說消費的拉動力不行了嗎？財經作家吳曉波認為，中國經濟正在經歷自己的第四個周期，未來的中國經濟有四大新動力，除了新實業、新城鎮化、新金融外，還有新消費。“大眾品牌會分崩瓦解，這個是互聯網時代中產階級消費非常標準的特征和典型場景。原有的品牌偶像消失了，中間渠道喪失掉，你和他是社交化支付，這是一次讓人非常興奮的消費革命。”

面對2008年金融危機之后世界經濟的衰弱景象，美國宣布制造業回歸，為經濟注入新動力。在中國經濟告別高速增長的黃金時代之后，也面臨著找尋新動力的迫切感。

有人說，中國經濟的新“三駕馬車”應該是深度城市化、大消費時代和人民幣國際化；有人認為，應該是消費升級、大眾創業和中國信用的輸出；也有人認為是新型投資、新型消費和“一帶一路”。議論紛紛，各抒己見。

但不論何種觀點，都指向了一個共識：中國經濟已經進入新常態，已經進入結構調整的陣痛期，需要尋找到新動力。

東莞制造業的“莞式反轉”，是對以制造業為根基的城市轉型的啟示：不是要拋棄傳統制造業，而是要通過轉型升級，使之實現脫胎換骨的變化；深圳和上海路徑不同，但殊途同歸，就是要通過不斷的創新，重新找回它們失去的發展活力；山東也在極力擺脫“要素驅動”的模式，加速發展服務業，變得讓自身更輕盈一些。

它們都在尋找。不同的省市，在資源稟賦、歷史文化、優勢產業等多個層面都存在差異，但如今又都面臨著近乎相同的產業結構調整的難題和產業轉型升級的迫切任務。對癥才好下藥，成功的模式也總是更容易被借鑒。

在中醫的解釋里，“陣痛”是一種短期的間歇性疼痛。中國經濟正在進入一輪“陣痛期”，這種陣痛源于過去這些年不斷累積的結構矛盾。正如經濟學家姜躍春所言：“調整結構本身就是一個很大的痛。中國經濟必須要從過去那種粗放型增長方式轉變成集約型的、高質量的增長方式，這樣我們以后的發展才會更有底氣，走的路也會更長、更遠。”