健全農機推廣服務體系提高農業生產水平

張德臣

摘要：農機推廣對于我國農業機械化發展具有重要作用，高效的農機推廣服務體系對農業生產水平的提高、糧食的增產、農民收入的增加等方面具有推進作用。現階段我國農機推廣服務體系還不完善，本文對我國農機推廣服務體系的發展現狀和發展路徑進行分析，旨在為健全我國農機推廣服務體系提供參考。

關鍵詞：農機推廣；服務體系；發展現狀；發展路徑

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.10.016

科學技術是第一生產力，農機的有效使用和推廣對于農業發展水平的提升具有重要作用。隨著農業現代化建設的不斷發展，農業機械化也隨之得到迅速的發展。農機推廣是農業機械化的重要組成部分，農機推廣服務體系的建設對于農機的有效推廣、農產品的增產、農民收入的增加、勞動強度的降低、勞動成本的減少具有突出的作用。

1 我國農機推廣服務體系的發展現狀

現階段我國的農機推廣服務體系包括，國家、省、縣、鄉四級。這個體系是在計劃經濟時代發展起來的，隨著市場經濟的轉型和政府機構的調整，農機推廣服務體系得到不斷的變革與健全，促使農業機械化發展得到快速的推進，農機推廣工作取得了較好的成績。可是在農機推廣服務體系的發展中還存在一些問題，主要有以下幾個方面。

1.1 農機推廣服務體系管理制度不健全

現階段我國的農機推廣服務體系屬于以政府為主導的公益性機構，農業機械推廣機構的權力使用主要由政府來掌控，農機推廣機構在經費使用、活動開展、農業設備引進等方面沒有完全的行使權力，削弱了農機推廣機構部分人員的業務工作和執行能力，降低了工作效率。而對農機推廣的不重視和激勵機制的缺乏，造成農機新技術推廣受到阻礙。

1.2 農機推廣服務體系區域設置不平衡

現階段我國機推廣服務體系雖然形成了國家、省、縣、鄉四級架構，但部分地區仍不健全。一些交通不便和發展較落后的鄉（鎮）還缺少農機推廣服務機構的設置或者是缺乏專業的農機推廣服務人員。這些地方在農機推廣服務工作中只能依靠抽調人員或者臨時聘請專業人員來完成，這些人員對推廣區域缺乏足夠的了解，勢必會造成農機推廣工作的落實不到位。而交通便利和發展較好的鄉（鎮），一般都設立了農機推廣站，且有3人以上的工作人員。農機推廣服務的設置存在著區域設置不平衡的現狀。

1.3 農機推廣經費不足

農機推廣機構屬于政府主導的公益性服務機構，機構的經費撥付均是由政府進行財政撥款，農機推廣服務體系的有效發展需要充足的經費支撐。可是現階段政府對農機推廣服務投入的資金有限，造成農機推廣工作受到阻礙。而且農機推廣工作人員的薪酬待遇比較低，機構的配套基礎設施落后或者缺乏，這些因素在很大程度上阻礙了農機推廣服務工作的開展。

1.4 農機推廣服務機構隊伍素質低

隨著政府機構改革的不斷推進，農機推廣機構的工作人員開始精簡，一些留任的工作人員年齡偏大、專業素質偏低，導致農機推廣工作人員老齡化趨勢明顯，推廣隊伍的專業素質低。

2 我國農機推廣服務體系的發展路徑

2.1 健全農機推廣服務體系管理機制

對農機推廣服務體系進行改革，各級管理部門應該建立健全的農機推廣管理隊伍和基層工作人員，分配好每個人的職責，提升農機推廣的工作效率。另外政府要推出相關政策對農業推廣服務體系的建設進行扶持，提升對于農機推廣服務的重視力度，財政局和人社局要積極配合農機推廣工作的開展，各個部門協同運作，保證農機推廣工作充足的物力、財力、人力資源的支撐。

2.2 優化農機推廣服務機構區域配置

對現階段各地區農機推廣機構分布不均衡的狀況進行逐步完善，充分開發已經建立的農機站的效能。在交通不便利和發展比較落后的區域配備農機站，并安排適當的工作人員進行農機推廣工作。保障全國農機推廣體系中各級農機站能夠得到均衡的發展。

2.3 加大經費支持

農機推廣服務機構屬于公益服務部門，機構的經費都是由政府進行撥付。要提升區域農機化水平、增加新型農機設備的利用、提升農業勞動力工作效率、增加農產品的產出量、提高農民的收入，就需要保障農機推廣服務工作的順利進行。這離不開政府足夠的經費支持。另外，政府應該設立專項資金來進行農機推廣服務體系的建設，保證政府的撥付資金都能落到實處。

2.4 引入新生力量.提升工作人員專業素質

農機推廣工作順利與否與工作人員專業素質的高低具有密切的關系，工作人員專業素質的提升對于農機推廣服務體系工作的順利運行具有重要作用。面對現階段農機推廣服務體系工作人員專業素質偏低的現狀，應該推出優惠政策和鼓勵政策增加農機推廣專業技術人才的吸引力。另外增加現有農機推廣工作對人員的培訓和學習機會，增強工作人員對新技術、新機具的掌握，提升工作人員的專業素質，讓他們在農機推廣服務工作中能更好地勝任工作，更好地改善農機推廣服務體系。