甘肅省農業產業結構調整方向及趨勢選擇

石淑娜 尚君君 郭晨

摘 要：本文討論了當前農業產業結構調整中遇到的一系列問題，主要表現在農業結構的不合理、農村二三產業發展水平低、農產品結構優化緩慢等，指出以大力發展畜牧業、農業產業化及城鎮化推動二三產業、發展特色農業及產品優質化為方向，并結合甘肅省實際情況對甘肅省農業產業結構調整作了分析。

關鍵詞：農業； 產業結構調整； 甘肅省

隨著社會和科技的不斷發展，市場需求不斷變化，農業產業結構必須進行適應性、科學性和預見性的調整。合理的農村產業結構能實現各種資源的優化配置，從而推動農業和農村經濟發展，甘肅是農業省份，只有不斷調整、優化農業內部結構，才能促進全省農業持續、穩定、快速發展，使其適應客觀環境的要求，發揮更大的作用和效益。

一、當前甘肅省農業產業結構調整中存在的主要問題

1.農業結構不合理。甘肅省農業生產是以種植業為主體的，種植業產值占農業總產值的比重達70%以上，變化緩慢，居主導地位；牧業比重偏小，占農業總產值的20%左右，沒有形成相對獨立的產業部門，對增加農民收入貢獻小，處于副業地位；林業產值比重在2.48%～3.86%之間徘徊，漁業產值比重僅占農業總產值的0.3%左右，二者比重都很小，處于附屬地位。2014年全國農林牧漁產值的比值為53.58%，4.16%，28.33%，10.11%，與全國水平相比，甘肅農業結構還須進一步向合理化調整。

2.農村二、三產業的發展水平較低。二、三產業的發展緩慢直接影響了農村勞動力轉移速度，成為農業和農村結構調整的障礙。受教育水平的限制，農民在科技興農方面基本不能適應當前農村經濟的發展需要；尤其是甘肅省鄉鎮企業加工工業中的設備和技術等整體水平比較落后，產品質次檔低， 經濟效益較差， 且多以農村生態環境為代價來發展；隨著以市場為取向的改革的不斷深化，農村產業結構調整存在的一些深層矛盾和問題日益突出，并成為農業和農村經濟進一步發展的障礙。

3.特色農產品發展不足，品質不合理。現階段市場對農產品品質和質量的要求進一步提高，而省內優質化、專用化農產品相對缺乏，尤其是特色農產品沒有得到開發利用，大量低質農產品因受市場冷落積壓嚴重，而部分農民由于信息、技術、資金等因素的制約仍繼續生產著大量不受市場歡迎的傳統的、低科技含量的、低品質的普通農產品，產品結構優化緩慢。

4.在農業結構調整中產品的社會化服務滯后。農村的地理位置、交通、通訊狀況、農民的文化水平等因素，制約著農戶對市場信息的接受能力，農村普遍流行的“村看村、戶看戶”這一句話，反映了現階段我國農民對農業生產和發展農村經濟的一種普遍心態，因此也造成了結構調整中的盲目性和雷同性，其結果是農民增產不增收入，嚴重挫傷了農民生產的積極性。

二、農業產業結構調整的方向及趨勢選擇

1.大力發展畜牧業。從甘肅省的實際出發，做大做強草產業和畜牧業，是調整優化農業結構和重點方向之一。甘肅省作為全國五大牧區之一，是傳統的牧業大省，發展草產業和畜牧業具有一定的資源優勢和巨大的發展潛力。

畜牧業的發展既可改善生態環境，又可帶動肉乳制品、皮革、飼料等加工業的發展，所以應把畜牧業作為未來甘肅農村經濟發展的支柱產業，用改良品種、擴大養殖規模、提高科技含量等手段來發展，從根本上促進農業結構的合理化和產業間的良性循環，使農業結構適應市場需求。再從草業和畜牧業開發的技術條件看，甘肅省是我國草業科學研究和草產業開發中心，省內擁有農業部甘肅草原生態研究所、中國農業科學院畜牧研究所、甘肅農業大學等國內一流的畜牧和草業科研機構，技術人才資源優勢突出。所有這些條件都為甘肅將草產業和畜牧業作為農業結構調整的重點方向提供了充分的理由，從市場角度分析，全省大力發展草食畜牧業也具有充分的市場空間和競爭優勢。

2.加快農村二、三產業發展。種植業和畜牧業的產出還不能從根本上解決農民收入快速增長的問題。要從根本上解決農民收入問題，就必須，大力發展農村二、三產業，減少農民數量，使他們向非農產業轉移。

一是以農業產業化和企業化帶動農村第二產業。推進農村工業化進程必須按照區域生產力布局、產業演進特征，找準方向，聚集發展，力求突破。結合甘肅省情，要發展農村第二產業，應從農業產業化和企業化兩方面著手。農業產業化經營，就是通過龍頭企業將農民和市場連接起來，引導農民進入市場，分散農業風險，帶動廣大農民增產增收，促進農村經濟的可持續發展，并最終使甘肅省呈現的二元結構的經濟融為一體。企業化有利于緩解農村大量剩余勞動力，進而逐步縮小工農之間、城鄉之間的差別，并推動農村商品經濟的發展和農村經濟結構調整。

二是以城鎮化推動農村第三產業。城鎮化是促進經濟增長和消除貧窮的重要途徑和措施，，城鎮化可帶動農村第三產業的發展。而2010年甘肅省城市化率與全國平均水平相比，落后10年，城鎮化水平低，嚴重阻礙了甘肅農村第三產業的發展。因此，在今后的農業和農村經濟結構調整中，應將城鎮化和發展農村第三產業結合起來，以城鎮化來帶動農村第三產業的發展。

3.以市場為導向，發展區域特色農業。利用甘肅省豐富的農業資源，因地制宜地發展特色農產品和產業，培育具有西部特色的農業產業帶和產業群，可以實現農業資源多層次、多途徑的開發利用，滿足多樣化、優質化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進甘肅省農業結構的優化和升級。通過發展特色農業，建設一批規模化的特色農產品生產基地，可以帶動加工、儲藏、運輸等相關產業的發展，形成區域性的支柱產業，把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，開辟新的就業渠道，增加就業機會，實現農民增收目標。

4.向產品優質化方向發展。新一輪的農業產業結構戰略性調整，要在重視長遠效益的條件下，兼顧短期的適應性調整，走農業和農村經濟可持續發展的道路。農業結構調整，要以市場為導向、以效益為中心，把科學研究和技術應用緊密地結合起來，全面優化品種結構，努力提高農產品種植質量，繼續從種子工程、日光溫室、地膜覆蓋、擴大種植適銷對路的優質品種入手，全面提高優質產品率，適應新階段市場對農產品的需求。

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作者簡介：石淑娜（1986-4），女，漢族，河南濮陽，碩士研究生，工作于中原工學院。