應對氣候變化確保農業持續發展經濟的思考

黃少芬 高習 黃園園

摘 要：本文闡明造成氣候變化的原因、危害以及氣候變化農業經濟轉型的發展方式，提出如何應對氣候變化，促進經濟持續健康發展的理念。

關鍵詞：氣候變化；農業持續發展

氣候變化問題不只是一個地方、一個國家的發展問題，而且涉及到國際安全形勢問題，它使國際斗爭更加激烈，已經成為全球性非傳統安全問題。氣候變化通過影響糧食、水資源、能源等戰略資源的供應與再分配，將引發國家社會動蕩、邊界沖突，擾亂現有正常秩序和地域政治格局。在容易遭受氣候變暖影響的地區，由于糧食產量下降，人群中疾病增加，可用水資源日益稀少，大量人口為尋找生存而變化區域，經濟和環境條件進一步惡化，可能成為滋生內部沖突、極端主義、山頭勢力的溫床。因此，氣候變化可能給國家自身造成巨大壓力。

一、氣候變化對農業可持續發展產生的影響

氣候變化在農牧業方面的影響表現為物候期提前。現有的氣候變化導致我國農業生產的不穩定性增加；農業生產布局和結構出現變動，種植制度和作物品種發生改變；農業生產條件發生變化，農業成本和投資需求大幅度增加；潛在荒漠化趨勢增大，草原面積減少；某些家畜疾病的發病率可能提高等。

氣候變化對中國森林和其他生態系統產生了一定影響。如近50年中國西北冰川面積明顯減小，凍土厚度減薄。未來氣候變化將造成森林類型的分布向北、向高海拔地區移動；森林生產力和產量有不同程度的增加；森林火災及病蟲害發生的頻率和強度可能增高；內陸湖泊和濕地加速萎縮；冰川與凍土面積將加速減少；物種多樣性受到威脅。

氣候變化引起了中國水資源分布的變化。近40年中國海河、淮河、黃河、松花江、長江、珠江等六大江河的實測徑流量多呈下降趨勢，北方干旱、南方洪澇等極端水文事件頻繁發生。未來50到100年，氣候變化將可能增加中國洪澇和干旱災害發生的幾率；中國北方地區水資源供需矛盾可能加劇。就南安而言，由于氣候變化，南安的水資源明顯減少，相對減少了34.8%。

二、農業氣象是國家農業經濟發展的關鍵

近年來，隨著氣象事業的不斷發展，現代氣象業務體系的建立，在業務、科研等方面與農業生產活動的關聯性進一步增強，促進了氣象現代化和農業現代化的整體聯合發展，也提高了氣象工作在農業生產上的地位和威望。

1.氣象災害監測預警能力明顯提高。建成了連通全國2300多個縣的衛星通信和地面通信相結合的氣象通信網絡系統，覆蓋31個省（區、市）的電視會商系統，實現了重大氣象災害預警和其他突發公共事件氣象應急保障的聯合會商；建成了較完整的數值天氣預報業務體系，短期天氣預報準確率穩步提高，24小時晴雨預報平均準確率為83%。

2.氣象服務手段得到改進，氣象信息公眾覆蓋率顯著提高。氣象部門已初步建成廣播、電視、報紙、電話、手機短信、網絡等災害性天氣預警信息發布平臺，全國每天接受氣象服務的公眾超過10億人次。南安市接受公共氣象服務的公眾達到145萬人次以上。

3.氣象服務產品大為豐富，氣象服務領域進一步拓寬。氣象服務產品已由最初單一的天氣預報發展為多種服務為一體，多層次、全方位的綜合性氣象服務。產品內容包括氣象監測、警報、預報、預測、預估、評估、對策等信息。南安市還編輯出版了《南安農業氣象指標》科普讀物，進一步提升了氣象對農業生產服務的功能。

4.氣象災害應急處置和突發公共事件氣象保障能力大為提高。各級氣象部門制定了重大氣象災害預警應急預案，切實加強氣象災害應急機構、隊伍和應急平臺建設，建立和健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、服務及時的應急機制。南安市成立氣象應急服務黨員先鋒隊，在重大氣象災害面前體現氣象工作者的風范。

三、目前引起氣象變體的主要原因

就當前而言，引起氣候變化的原因可以分為自然原因和人為原因兩類。前者指的是日地關系以及氣候系統內部的相互作用與反饋過程，比如太陽活動、火山活動以及海洋、大氣、陸面、冰雪等氣候系統各子圈層之間的相互作用等。后一類原因是由于人類活動，如燃燒化石燃料（煤、石油、天然氣）會產生大量二氧化碳，這些二氧化碳排放到大氣中，就增強了地球的溫室效應，以及地球上城鎮化建設的加速，也增加了氣象變化的因素，進而引起全球氣候變暖。2007年出版的政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告指出，人類活動“很可能”（九成以上可能性）是導致近50年氣候變暖的主要原因。

四、氣候變化前提下農業生產轉型的主要方式

農業生產轉型有兩個新主題：一是必須通過技術來提高氣候能源利用效率，減少氣候變化造成的現實影響；二是必須對環境資源保護和氣候生境進行更多的投資，發揮“人”、“地”、“環”的聯合作用。

對于上述兩個新主題，在應對氣候變化方面，傳統農業生產技術正在走下坡路，新的現代農業技術的作用正逐漸增強。然而，當前新技術應用的成本仍然很高，阻礙其作用的進一步發揮。因此，政府必須建立良好的激勵機制，使得在選擇農業生產發展路徑時，經濟效益與氣候資源、環境價值達成“三體”共贏。同時，政府還需要放權，指出明確的方向，讓農業企業發揮利用氣候資源的主觀能動性，尋求合適農業發展道路，即小氣候生境下的農業園區的創建和保護。

五、氣象工作在促進農業持續發展方面如何發揮作用

1.黨和政府應高度重視氣象事業發展，尤為重視防御和減輕氣象災害，適應和減緩氣候變化。貫徹落實《國務院關于進一步加快氣象事業發展的若干意見》和《中國應對氣候變化國家方案》，氣象部門的責任越來越重大，要從落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的戰略高度來提高認識，改進工作，加快發展，增強能力。

2.發展低碳農業經濟，是調整產業結構的重要途徑。要發展小氣候觀測服務功能，加強氣候變化觀測和預測工作，了解氣候變化事實，掌握氣候變化規律，預測氣候變化趨勢，努力深化對氣候變化科學問題的認識。

3.加強氣候變化工作的組織機構建設和人才培養，充分發揮部門優勢，建立高素質、高水平的氣候變化領域人才隊伍。解決氣候變化背景下極端天氣氣候事件的監測、預報和預警工作，進一步提高防災減災和適應氣候變化的能力。

4.加強氣候變化科學研究工作，提供應對氣候變化的科技支撐。著力解決氣候資源開發利用工作問題，尤其是開展風能、太陽能等清潔能源開發的評估，為進一步優化我國能源結構和降低溫室氣體排放強度提供可靠的數據信息，為大農業構建可靠的技術數據庫。

5.加強氣候變化對社會經濟系統、自然生態系統以及國家安全的影響評估工作，提供應對氣候變化的對策建議和科技咨詢。加強氣候變化宣傳、科普工作，提高全社會的氣候變化意識。