天柱縣油茶產業發展現狀與對策

舒蘭州 吳謀興

摘 要：近年來，天柱縣縣委、縣政府將油茶作為農業產業結構調整的主導產業來抓，油茶產業得到了較快的發展，但產業發展過程中仍存在一些問題，需要得到及時解決。本文重點針對天柱縣油茶產業發展現狀與對策展開了具體分析。

關鍵詞：天柱縣；油茶產業；發展

一、引言

天柱縣地處黔東湘西結合部，屬亞熱帶季風性氣候，境內屬偏酸性土壤，適宜油茶生長，自明清起就有栽培油茶的記載。當前，天柱縣應對境內油茶產業發展情況加以分析、總結，明確后期發展思路，以為區域經濟發展奠定良好基礎。

二、全縣油茶產業發展現狀

1.資源分布情況

油茶在天柱縣栽培歷史悠久、且資源豐富。根據天柱縣第三次森林資源調查結果顯示，天柱縣老油茶林保存面積18萬余畝，新造和老油茶林面積近30萬畝，是當前貴州省內老油茶林分布面積最大的資源大縣。全縣16個鄉鎮除注溪以外，其它十五個鄉鎮都有老油茶林分布。遠口、竹林、白市、江東、甕洞、石洞6個鄉鎮為全縣油茶主產區，面積占全縣三分之二還多。

2.生產、加工、銷售情況

（1）現有的老油茶林品種老化、混雜、低劣，林農管理技術水平低、林地經營粗放，造成油茶產量低，畝產茶油僅5公斤左右。據2014年全縣油茶產量調查結果顯示，天柱縣茶籽總產量達4000余噸，茶油產量1100余噸，產值8800多萬元。

（2）全縣茶油加工主要以農戶的小作坊加工為主，縣內有2家小型加工企業，年加工生產能力僅為200噸，且年產能不足一半。本地油茶企業貴州省永興科技有限公司年加工產3000噸壓榨油、500噸精煉茶籽油項目于2014年5月在“六聯”輕工業園區啟動，預計2015年10月投產，這將為天柱油茶產業的發展注入新的活力和動力。

（3）茶油銷售多屬于林農自產食用和自行銷售。全縣茶油銷售點有11家，多以銷售散裝初加工油為主，其中有天柱縣民族特色商品發展有限公司、貴州高原星科技開發有限責任公司面向本地市場銷售的茶油有兩個品牌分別是“三星巖”和“野山茶油”，年銷售量僅10噸左右，市場開拓潛力空間大。

3.產業發展優勢條件

（1）天柱縣良好的自然、氣候及社會條件有利于油茶產業發展，縣內有50萬畝宜林土地資源可用于營造油茶林；縣委、縣人民政府高度重視油茶產業發展。（2）科技支撐與技術服務能力明顯增強。天柱縣與省林科院簽定了《院縣科技合作協議》，與貴州大學開展了校地合作，與黔東南州林科所開展了科技協作。（3）天柱縣油茶產業示范園區建設給油茶產業帶來新發展機遇。

4.油茶科研成果、良種苗木生產能力。多年以來，天柱油茶在各級部門關心和支持下，以科技為支撐，充分發揮豐富的油茶資源和專業科研技術人才等優勢，在油茶低產林改造、優良種質資源收集與選育、豐產示范林建設、良種苗木繁育等方面做了大量工作，取得了突破性進展。

5.企業、專業合作社、種植大戶發展情況。近幾年，油茶產業順勢而發，林農油茶造林積極高，油茶專業合作涌現出12家，有6家企業參與基地建設，涌現油茶造林大戶50多戶。目前，全縣新造油茶林近12萬畝，為促進天柱縣油茶產業跨越式發展夯實了堅實的資源基礎。

三、油茶產業發展存在的問題與困難

1.單位面積產量低。全縣現存的18萬畝實生老油茶林因品種混雜、管理粗放、樹齡老化、投入不足等原因，平均畝產油5公斤左右。新造油茶林尚處在幼林管理期，產量極少。

2.基地建設投入大，扶持資金少。營造管理好一畝油茶林5年內需投入資金2500-3000元，僅僅靠油茶產業化扶貧項目或林業項目中的少量財政資金補助遠遠不夠。目前支持油茶產業基地建設有油茶產業化扶貧項目和林業項目，兩個項目除了苗木及肥料外補助資金外，勞務補助分別僅有340元和80元左右。由于農村經濟基礎薄弱、基地前期建設投入大、油茶林管理期長及見效慢，致使林農產業發展積極性受挫、基地建設規模和質量難以提升。

3.項目資金整合投入機制未健全，基地發展缺乏后勁。由于上級下達的油茶產業項目扶持資金投向都十分明確，導致資金整合投入機制難以形成。林農通過前期參與產業基地建設后，感受到基地建設及前期管理資金投入大，大多后期已沒有進一步擴大規模的經濟實力，產業基地建設積極性受挫。

4.缺乏龍頭企業帶動，產業推動活力不足。目前，縣內雖有6家企業、12家合作社在發展油茶基地，大多企業與合作社經濟實力不強，建好的基地沒有得到很好撫育管理，基地應有的效應沒有得到體現，沒有給當地農戶帶來良好的示范帶動作用，全縣產業基地建設動力不足。同時，油茶加工業很薄弱，產品附加值低，油茶籽加工限于農村小作坊加工形式。雖有“三星巖”茶油品牌已取得QS認證，但產能嚴重不足，難以開拓、占領市場，產業發展乏力。

5.農村土地流轉困難。在實施“林權制度改革”后，農村現有土地90%以上分散到戶，呈零星碎片化。由于部分群眾思想守舊，“寧愿拋荒，不愿失地”的陳舊觀念嚴重和缺乏統一、可操作性強的土地流轉方案，致使產業用地流轉困難。

四、發展對策

一是切實提供支持油茶產業發展的政策傾斜，加大資金投入，部門聯合建立切實可行的項目資金整合政策，合力打造產業基地；

二是強化科技支撐、技術培訓和科技合作，以科技、良法和良種帶動油茶產業又好又快發展；

三是出臺激勵政策加速推進農村土地流轉，在以鄉鎮為單位的“農村土地流轉工作小組”下做好農村土地流轉儲備工作，為產業儲備更多的造林用地，也為招商引資引進油茶企業做好基礎工作；

四是立足實際出臺林下經濟發展扶持政策，扶助支持經營主體完善基地設施建設，大力發展油茶林下套種、養殖等經營模式，達到以短養長，長短結合，增加收入，促進基地健康發展。

五是營造良好投資環境，加大招商引資力度，著力培育技術型、實力型、生產加工經營主體，著力打造貴州高原原生態“天柱油茶”品牌，拓展產業市場，促進林農增收致富。

六是充分發揮油茶產業機構職能作用，繼續加大扶持力度打造好產業精品示范工程，充分發揮示范效應，帶動產業大發展。

七是舉全縣之力強力推進“天柱縣油茶產業示范園區”建設，帶動和引導企業、農戶積極發展油茶產業，為全縣油茶產業發展樹立標榜。

五、結語

油茶是我縣的傳統產業、特色產業。油茶產業發展前景好，但成長的基礎條件薄弱、制約因素多，需要特殊的支持和幫助。各級各部門都拿出支持油茶產業建設的特殊政策和措施，眾志成城，共同打造現代高效油茶產業。

參考文獻：

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