加強生態建設實現林業可持續發展

吳子健 郭永峰

森林可持續發展一方面要求管理和利用森林，林地以及在一定速率下利用森林和林地以維持現有的和未來的生物多樣性，生產力，更新能力和它們所擁有一切潛力，并在地區，國家和全球水平上維持與相關的生態，經濟與社會功能。另一方面則不能引起對其生態系統的危害。而據統計，我國森林已遭到破壞，森林的屏障作用已減弱，導致了水土流失，土地沙化，土地鹽潰化、工業污染、嚴重地制約了林業其它二大效益的發展，已成為制約我國國民經濟進一步發展的重要問題，舊的傳統林業經營方式已不能適應社會發展的需要。

一、森林資源經營管理的目的

1.森林永續利用不僅包括木材、林副產品等有形產品的經濟效益，這在永續利用啟蒙和初始階段一直是主要或惟一的目標，還包括了無形的社會效益和生態環境效益；

2.永續經營森林資源的生產活動，不是周而復始地簡單再生產，而是擴大再生產。

3.森林經營不能只對森林資源進行利用，而是要不斷地提高林地的生產能力，提高森林資源的數量與質量。

4.在沒的地域范圍，其永續利用的條件，內涵是不相同的。

5.森林永續利用是不間斷地滿足人們的需要

6.森林資源的分析和評價。主要包括森林經營管理模式，各種森林資源的價值計算，評估，森林經營投資的損益判別，森林資源結構的調整等內容。

7.森林經營決策及生產經營計劃。森林經營決策主要是指在企業中如何對一項生產經營活動進行決策，具體做法是根據企業現有的生產條件，提出解決問題的方法，決策過程和達到的目標，論證決策方案的合理性。生產經營計劃有長期、中期和短期（或年度）計劃之分。這里所講的生產經營計劃主要是指中期計劃（規劃）和短期或年度計劃。制定中期計劃主要是編制《森林經營方案》。

8.森林資源信息管理。森林資源信息數量巨大，種類繁多，主要包括區劃調查成果，森林經營措施實施資料，森林資源檔案，法規制度和社會經濟條件資料等。森林資源信息管理除了管理這些信息外，還包括建立森林資源信息管理的系統和方法。

二、加強植樹造林，實施生態工程建設

林業可持續發展中一個最重要的內容就是要把森林植被恢復到現代社會可持續發展所需求的起碼程度，這就需要快速大面積地植樹造林，盡快建設成比較完備的林業生態體系，是實現林業可持續發展的基礎，也是我國林業發展的抉擇。

我國是個少林國家，植樹造林雖然取得了很大發展，但少林的局面的仍然沒有大的改觀，環境問題日趨嚴重，生態環境破壞范圍逐漸擴大，自然資源對經濟社會發展的支持能力日益下降，一些地域生態環境仍然很脆弱，已成為危害人體健康，影響社會安定，制約社會可持續發展的重大問題。

植樹造林，實施生態工程建設，對于人類居住環境的保護和改善，減免自然災害，保障農牧業穩產高產，對于人類自身的生存和發展實施可持續發展戰略有著極為特殊的戰略意義和現實意義，森林是陸地生態的主體，對保持水土，涵養水源，調節氣候，凈化空氣、美化環境、防風固沙、防治荒漠化、養護物種具有不可替代的作用。

三、實施森林分類經營，建成比較發達的林業產業體系

林業可持續發展中另一個重要內容就是對現有森林實行分類經營，定向培育，既把森林按其樹種組成，結構特征及所處位置，按其主導功能或要求劃分林種，以森林的經營目的分類標準進行分類，在主導分工定向的基礎上，按各自的重點目標采用相應的高度發展的科學，經濟行政和法律手段，依據森林生態經濟理論，生物學和生態系統的規律，對森林資源進行全方位培育，經營管理和開發利用，做到既能改善和保護生態環境，又能獲得最大限度地經濟效益的森林經營管理辦法。從而建立比較發達的林業產業體系。在森林分類經營的基礎上，劃分為商品林，生態公益要，并分別按照各類森林的特點，各自的自然規律，經營目的和要求組織科學經營和發展的管理模式，具體講就是根據生態環境建設需要，把以發揮生態效益為主的森林劃分為生態公益林，采取政府為主，社會參與和受益者補償的投入機制，實行事業化管理，科學化經營，以追求發揮最大的生態效益，把以直接經濟利用的森林劃為商品林，實行企業化管理，集約化經營，努力提高生產力，以追求最在的經濟效益。

四、強化植樹造林

1.各級領導以高度的政治熱忱和求實創新精神，親自組織，參與，真抓實干，從組織領導，政策指導，科技先導，苗木供給，檢查驗收，財政扶持等多方面部署，層層簽訂綠化目標責任狀，定死任務，壓死責任，卡死工期，歷任領導堅持不懈，連續抓。

2.強化植樹造林，改善生態環境的宣傳，使全社會廣泛動員起來，投身到植樹造林，改善生態環境的運動中去。

3.建立保證林業建設多方投資體系中，通過經濟與法律手段保證林業建設資金籌資渠道的暢通，廣籌林業資金，完善林業基金制度。

4.高起點規劃：將江河湖泊，源頭兩岸，水庫周圍，石質山區，水土流失區，廢棄地，宜林兩荒，退耕還林，疏林地，鹽堿地，沙地，需造農田防護林的田地，道路兩側，生態脆弱地區及不宜開發利用的地方恢復成森林植被。

5.高標準建設，體現分工負責，按土地使用權承擔建設任務，從實際出發，因地制宜，實事求是，分類指導，全面推進，重點突出，分類實施，以科學為先導，科研，推廣，生產相結合，提高建設的質量和速度。

6.高水平管理，嚴把質量關，施工隊伍專業化，工程管理科學化，把資金，技術，質量管理建立在科學有序的體系內。

7.加強種苗基地建設，實現基地供種，基地供畝，使造林用苗良種化，多樣化。

在植樹造林中強化質量意識，同時加強技術指導與質量檢查監督，做到適時適樹，多用容器苗造林，提高造林成活率與保存率，做到造一片，活一片，管一片，成林一片。建立造林檢查與驗收制度，實行三級檢查制，制定并嚴格執行合理的，明確的和權威性的造林質量標準和檢查驗收辦法，即縣（市）自查，市抽查，省定期檢查。

五、對生態公益林采取的措施

1.強化保護，搞好護林防火，病蟲害防治，防止亂砍濫伐。

2.只能進行衛生伐，撫育間伐伐后保證最佳郁閉度和更新性質的采伐，嚴禁皆伐，

3.對待特種用途林要根據有關技術規程進行經營管理。

4.進行封山育林。

5.對低產林和殘次林進行天然更新，人工促進天然更新或人工更新。

6.對有保存價值天然林實施保護工程。

對商品林經營采取的措施

7.采取高投入，高科技，集約經營，以獲得高產出。

8.根據市場需求，合理利用商品林，根據工藝成熟來確定采伐年齡，最大限度地發揮森林資源的生態效益和經濟效益，滿足社會經濟發展的需要。

9.培育大徑木材的商品林，需間伐的要保證間伐后的合理郁閉度。

10.采伐限額要分類制定，分類管理，不準串用。

11.實行森林資源資產化管理，以保證森林資源的保值增值。

12.制定商品林生產技術標準。

13.深化林業內部改革，從法律法規，政策制度等方面加以改革，以適應分類經營的要求。

六、結語

在以上幾個方面全面運行的基礎上，對可持續林業的發展道路的各個具體領域都要做出具體的，過細的斟酌和安排，以實現我國的多功能，高效益，可持續的現代林業。