森林公園的規劃與經營管理

黃宇淦

摘 要：本文對森林公園經營管理制度存在的問題及資源特點進行剖析，對森林公園的經營與管理進行了探討。為創建國家森林城市，規劃建設森林公園，促進生態旅游業的健康發展有指導意義。

關鍵詞：森林公園；規劃布局；經營；管理

為了更好的規劃建設森林公園，發展森林生態旅游業，增加經濟收入，就應在森林公園的規劃與經營管理方面下更大的功夫，使森林公園能夠創造更大的經濟效益與生態效益，為人們提供更好更優質的服務，搞好森林公園的經營與管理是我們每一個森林公園從業者必須面對的問題。

森林公園從經營角度來分為收費（有償）與免費（無償）兩類，本文主要是從收費森林公園的經營與管理展開探討，著眼于以下幾點論述森林公園的規劃、經營與管理。

一、利用區域資源優勢，進行科學合理的規劃和經營管理

1.綜合規劃，對森林公園作出合理的定位。開發經營建設森林公園，事前必須對擬建的森林公園作出一個綜合規劃，制定長、中、短結合的經營發展目標，依據公園的地域區位，周邊的交通、面積規模、資金投入、公園的性質定位，編制可行性研究報告。綜合公園里面的自然資源，地質地貌，環境與歷史文化，如獨特森林自然景色，山脈與河流，區內的動植物資源，文化古跡，結合生態環境保護規劃設計線路的導向，主要景點的布局，配套設施的設置。最重要的是對比周邊規劃出具有自己特色的森林公園定位布局，以此爭取吸引眾多的游客資源，為日后的經營與管理效益打下基礎。

2.抓好建設質量，建立具有森林特色的公園基本服務設施。根據規劃好的森林公園施工設計建設森林公園，必須抓好建設施工質量。通過公開公平的招投標，確定具有相應施工資質高水平施工技術的隊伍的施工單位，聘請具有實力的監理公司，抽調具有工程建設經驗和組織協調能力強的業主方管理人員組建工程建設指揮部，全面負責森林公園的建設工作。建設過程必須嚴格依照施工設計施工，結合公園里面自有的森林自然資源，注意保護生態環境，嚴格把控公園的基本設施的施工質量。

3.加強宣傳，增強人們到大自然中吸收新鮮空氣，感受大自然氧吧而追求生態旅游。酒香不怕巷子深，打鐵還須自身硬。就算建設有再好的森林公園服務設施，具有濃厚本地特色的森林自然景色資源，如果沒有很好的宣傳渠道，局限于本地或附近周邊的客源，吸引不了全國眾多的旅游愛好者，這大大削弱了森林公園經營的基本資源。在自身硬件、服務接待能力許可的范圍內，通過互聯網、電視、報紙、旅游小冊子等手段加強宣傳，特別是對具有濃郁本地特色的旅游資源更加要下大功夫。比如：可以向城市的人們宣傳大自然氧吧的特點與吸引力，推介綠色生態旅游，喚起人們對返回綠色大自然的向往，追求森林公園里面鳥語花香、遠離喧囂生活環境，回歸大自然的美好感悟。

二、注重自然原生態，保持自然原貌打造富有自己特色的自然景觀

1.發掘、開發具有本地特色的自然景觀吸引游客。森林公園從自然地貌方面來劃分大約有山岳、林草、湖泊、沙漠等10余種類型。在森林公園的經營中，一定要注重所在區域的氣候和環境的四季變化，按環境氣候的變化制定相應的旅游觀光景點。利用森林公園中的優勢資源進行可行性的經營管理，如利用動植物可觀賞性的特點，充分利用人們的好奇、新奇的心理開發利用森林資源，用山峰之秀、之奇、之險、之雄及峽谷、洞、湖、瀑的幽、暗、靜、動調動人們獵奇的心理，讓游客流連忘返。

2.規劃建設好森林公園周邊的旅游服務配套設施，增創經濟效益。目前國內大多數的森林公園局限自身的實際情況，通常只有一兩小時游，最多半天游時間，游客匆匆而過，更不要說住宿娛樂了。所以這牽涉到森林公園景區旅游路線的科學合理布局，關系到游客在景區的滯留時間從而給森林公園帶來的經濟效益。因此，森林公園本身的特色景觀固然重要，但周邊的相應旅游服務配套設施也不能缺少，否則森林公園的經濟效益便大打折扣。唯有建設具有獨特的森林公園旅游資源，盡可能將游客在園內逗留時間延長，搞好公園周邊配套的餐飲和住宿設施，才有可能為森林公園的經營管理創造更大的經濟效益。

三、做好森林公園生物資源環境保護與治安防火管理，創造社會效益

1.做好植物資源保護，通過設置標志，溫馨提示等提醒人們不能隨意采摘公園的花草樹木。

2.對于森林公園的野生動物資源，在森林公園經營管理中，應通過監視、監測環境對野生動物的影響，不得對國家或者地方重點保護野生動物及其生存環境產生不利影響。

3.對森林公園的一切景物和自然環境，必須嚴格保護，不得損毀、破壞或隨意改變。森林公園必須根據環境容量確定合理的游覽接待規模，有計劃地組織游覽活動，不得無限制地超量接納游覽者。

4.生態環境的保護。森林公園建設、經營與管理，必須采取有效措施，保護生態環境，不能讓植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展；更不能讓廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。在森林公園境內，不得使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車。

四、森林公園經營管理中存在的問題與對策

1.存在的問題

（1）管理體制混淆不清。我國的森林公園大多由國有林場或者是國有林場的一部分工區發展建設而成的，很多森林公園與林場的經營管理是兩個牌子，一套人馬的管理體制，造成權責不清，管理混亂，效率低下，經濟效益低下。

（2）環境保護認識不足。建設森林公園，就要保護森林景色的自然特征。經營與管理森林公園，進行工程設施建設，應將保護放在首位。除了對動植物資源、天然的景觀資源保護，更要保護生態環境。現有的森林公園內絕大多數沒有環境保護措施的設計與安排，更加缺乏對旅游項目的開發運行監測、評估及改進體系和反饋機制的設置，這對森林公園的持續發展是相當不利的。

2.森林公園經管管理的對策

（1）理清體制，以創新增收。森林公園是管理部門，而林場是生產管理部門，兩者分工、管理性質不同。森林公園應是獨立的法人單位，側重于管護，林場也是獨立的法人單位，側重于生產，兩者不能混合在一起管理與經營。森林公園經營管理要嚴格執行現代企業標準的管理制度，遵循市場經濟規律，管護好森林公園的各種資源，同時必須提高從業者的素質水平，服務好游客，創新經營管理體制，拓展收入渠道，增加收入。

（2）提高對森林公園環境保護的認識，保護好公園的環境資源。要充分認識到環境保護是森林公園存在的生命，破壞了環境，園內的自然景觀、動植物資源得不到有效的管理和保護，生態便惡化，將會引發連鎖反應，游客資源便下降，收入減少，森林公園的經營管理便無法持續。可以這樣說，保護森林公園的環境資源就是保護森林公園的生命。

參考文獻：

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