城市規劃中環境保護存在的問題及對策探討

王麗毛

摘 要：城市作為人類長期居住的重要場所，為人類提供了重要的物質資源，同時城市規劃是城市的發展重要調節手段，由于城市規劃在環境保護方面的局限性，致使城市發展過程中產生了一系列環境問題。本文在我國城市規劃中環境問題的基礎上，提出了我國城市規劃中環境保護整治措施，改善和提高城市環境質量，實現城市的可持續發展。

關鍵詞：城市規劃；環境保護；對策

城市規劃是一定時期內城市發展的目標和計劃，是城市建設可持續發展的管理依據，與很多科學息息相關，必須與環境相適應才能確保城市的健康發展。但隨著現代化城市的快速發展以及城市的不斷更新和升級，而環境保護規劃沒有與城市規劃和城市建設同步落實，致使城市環境遭到一定程度的破壞，嚴重威脅了城市的發展以及以后的發展規劃。如若城市環境不能進入良性的發展軌道，并伴隨著我國城市工業的飛速發展和人口的迅速增長。特別是冶金、能源、原材料、交通運輸業、制造業等重污染行業的發展，極其明顯的加大了對環境的潛在壓力。面對當前城市大規模的建設造成的垃圾污染、大氣污染、水污染、噪聲污染等勢必嚴格控制，城市規劃中的環境保護應是每個城市居民面對的問題，也是我們每個公民應盡的義務。

一、城市規劃中存在的環境問題分析

城市是人類社會政治、經濟、文化科技教育的中心，是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物，隨著經濟活動和人口的高度密集，它面臨著巨大的資源與環境壓力。隨著改革開放以來，我國的城市建設突飛猛進，農村勞動力的轉移加快了城鎮經濟的快速發展，是城鎮化快速發展的主要力量。一方面給城鎮發展帶來的不可估量的動力，另外城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境問題。

1.城市規劃中環保意識不強。伴隨著市場經濟的快速發展，部分城市、城鎮領導生存環境環保意識比較淡薄，只片面的重視經濟發展，而忽視環境保護和生態建設，只注重強調經濟增長，對環境保護認識不夠，忽略了經濟發展的環境成本，使城市、城鎮的持續發展面臨較大的隱患。

2.環境污染日趨嚴重 。環境是人類賴以生存的基礎，環境問題已經成為了制約城市經濟及社會發展的重要因素，存在的環境污染主要有以下幾個方面：①水體污染：由于城市人口的急劇增長和城市工業的快速發展，大量的污水沒有得到凈化而直接排到水體或水田中，致使水環境遭到嚴重的破壞，水體污染一直呈現上升趨勢。②大氣質量嚴重惡化：城市中的工業和交通運輸業迅速發展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排人大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，由于我國的固體廢物露天堆積，目前我國每年產生的工業固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1t并以每年7%～8%的速度增長。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象愈發突出。全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環境中，嚴重影響著人們的身心健康。

3.監督不力，執法不嚴 。在環境監管方面地方部門普遍存在著有法不依，執法不嚴，違法不究的現象，甚至一些地方政府干預環保部門執法為一些能源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業項目開后門，不執行國家“先評價、后建設”的規定。

二、城市規劃中環境保護規劃對策

隨著人們生活水平的提高，人們逐漸認識到了城市規劃與城市發展之間的關系并開始運用科學的規劃指導城市發展。城市環境是現代化城市規劃發展的重要組成部分，在城市規劃發展的基礎上，依據城市環境質量標準制定保護人類的生存環境，節約能源，減少污染為目標的規劃體系，實現城市建設和環境保護同步建設、同步發展、達到社會效益和經濟效益及環境效益統一協調發展的市政工程戰略方針，為居民提供良好的生活環境，針對當前城市規劃中存在的環境問題應從以下幾個方面加以防范：

1.城市環境保護規劃前期準備工作。城市環境保護規劃的前期準備工作是環境保護的基礎，主要包括城市的自然環境資料，例如地理位置、生態環境、氣象、水文等；城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等；環境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監測資料等固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態環境現狀分析與功能區劃等。

2.環境污染治理預防對策。

（1）水污染處理防范對策：水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式，采用少廢、無廢工藝實現清潔生產，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。（2）大氣污染對策：加快產業結構調整，對淘汰污染嚴重、耗能高等不符合產業政策的產業予以淘汰，不斷革新技術、更新設備、推廣清潔的能源的使用、綜合循環利用等措施，提高能源利用率，降低污染物排放量以減輕對城市大氣環境質量的污染。（3）固體廢物對策：固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。（4）噪音防范對策：提高居民自身素質修養，培養人人保護生態環境意識，減少噪音制造，為居民營造和諧的生活氛圍。

3.加強法制體系的完善，嚴格執行標準化建設。對有關違反環境污染的企業應依法執行，違法必究，嚴格控制生產環境廢物的排放，加強環保部門的監測力度，杜絕“開后門”現象，加強普及、宣傳生態意識，樹立人與人、人與自然和諧的生態價值觀。

三、結語

城市環境是城市居民賴以生存的基本條件，城市環境保護問題是城市規劃建設中至關重要的一個方面，是城市社會文明的標志，在處理城市規劃各種環境污染上，應具體問題具體解決，進行有針對性的治理方案，運用現代科學技術更好的利用自然資源，控制環境污染，促進人類與環境的和諧發展，實現城市可持續健康發展。

參考文獻：

[1]王芬，錢杰，唐東雄.生態城市建設理論與實踐的再思考[j].上海環境科學，2002（05）.

[2]楊虹，秦麗媛，李哲瑩.關于加強小城鎮建設與環境保護的思考[j].科技資訊，2008 （16）.

[3]汪芳.小城鎮建設生態技術適宜性的探討[j].城市規劃，2004（02）.

[4]霍海鷹，侯瑋，馬曙曉，王金巖.城市規劃準則與當代中國城市規劃[j].規劃師，2006 （11）.

[5]尚迪.淺談城市環境保護規劃[j].中國科技信息，2009（23）.