世界技能大賽文件體系研究

陳曉曦　袁名偉

世界技能組織（WorldSkills International）于1950年由西班牙和葡萄牙兩國聯合發起并創立。截至2015年，已有65年的歷史，并已舉辦了43屆世界技能大賽（WorldSkills Competition，以下簡稱世賽）。我國于2010年正式加入世界技能組織，正式成為其中一員。至今，我國已連續參加過3屆世賽，并于2015年8月在第43屆巴西圣保羅世賽上實現了金牌零的突破，取得了5金、6銀、4銅和11個優勝獎的優異成績。我國加入世界技能組織、參加世賽的過程，也是對世界技能組織龐大的規則、文件體系的學習、了解、研讀的過程。世界技能組織經過數十年來的不斷發展與完善，形成了一套成熟的管理文件體系、規章制度以及有效的管理運作方法。為了深入了解世界技能組織、世賽的機制，切實了解其運作相關規程，有必要對其規章制度、文件進行梳理、研讀以及保持持續的跟蹤，進行系統性研究。

本文以2015年第43屆巴西圣保羅世賽為節點，對其文件體系、分類、主要內容與功能進行了解讀與總結。基于研究結果和往屆備賽的情況，對我國參賽項目專家團隊在選拔、集訓、備賽、參賽等不同階段所需研讀及參考的文件及對應內容提出了建議。

一、世界技能大賽組織官方文件體系

根據世界技能組織自身對文件的分類及文件的效力位階、功能與內容，其文件可分為三類：官方管理文件（official documentations）；競賽技術文件（competition documentations）；其他資源（others），如下圖1所示。

其中，官方管理文件由章程、議事程序、競賽規則、道德規范組成。而競賽技術文件則包括了技術說明、測試項目與評分方案、基礎設施列表、技能管理計劃、健康安全與環境規范、場地布局，除此之外還有咨詢報告、會議紀要決議等其他文件資源，各類文件的中、英文名稱與分類如下表1所示。

二、主要相關內容

1.官方管理文件（official documentations）

世界技能組織的官方文件由四個文件組成，分別為章程、議事程序、道德規范、競賽規則。

（1）章程（Constitution）。作為世界技能組織的根本性文件，是世界技能組織經特定的程序制定的關于組織規程的法規文書，是一種根本性的規章制度。章程主要規定了世界技能組織的名稱、所在地、宗旨、使命、目標、內部組織結構、常任委員會、組織的官員構成。此外，對世界技能組織的成員體（包括國家與地區）的吸納與管理進行了規定，并包括了經費的計算與繳納方式，通用條款、最終條款。世界技能組織的首個章程于2000年在葡萄牙里斯本確立，歷經3次較大改版與7次小范圍修訂，目前采用的章程為2015年8月在巴西圣保羅第43屆世賽時修訂的3.4版本。

（2）議事程序（Standing Orders）。該文件規定了相關行政事務議事規則，內容精簡但較為具體，涵蓋了會議機制與選舉程序、執行委員會的選舉與任命、提議的方式與處理流程、世界技能大賽的申辦、成員體的類別與加入接收、財務、理事機構與常任理事會的權利和義務、選出與任命的官員的權利和職責、官方語言、翻譯與旗幟、最終裁決機制等。議事程序于1995年在法國里昂首次設定，此前歷經了3次大的改版和8次小的修訂，目前為2016年1月新修訂的3.6.1版。

（3）競賽規則（Competition Rules）。競賽規則作為競賽組織、管理與實施的官方文件，歷經6次大的改版及多次局部修訂，原有的2013年7月公布的5.1版為最后的單一規則。2014年11月，競賽規則版本升級為6.0版并拆分為兩部分，即A卷和B卷，該A、B分卷的方式一直沿用至今。競賽規則A內容為世賽的組織，現版本為6.1版，修訂于2015年4月。主要包括了世賽組織方式、管理方式、對外交流、質量審計、舉辦技能項目、可持續發展、受委派的參與者、賽場權限與認證、正副首席專家的提名等相對宏觀的競賽組織方面相關內容；規則B為世賽管理、實施的規則與流程，現版本為6.1.1版，主要對健康安全與環境、基礎設施與場地組織、技術說明、技能特定規則等技術文件的功能與內容進行了定義，此外還規定了評測方式、測試項目、評測程序、獎牌與獎勵、事件與爭議解決程序。

（4）道德規范（Code of Ethics）；對如何確保競賽公平透明、問責機制、回避制度、環境與可持續性進行了規定。目前為2011年8月修訂的1.3版。

2.競賽技術文件（competition documentations）

（1）技術說明（Technical Description）。又譯作技術描述，對于競賽項目而言，技術說明是最重要的技術文件。其對技術標準規范、評分策略和規范、評分規則、測試項目（賽題）的形式和出題方式、技能管理與溝通、材料與設備等重要內容進行了詳細的說明，是參賽各成員體技能項目的全體成員都必須嚴格遵守的技術層面重要規范。技術文件在每屆世賽前均有不同程度的更新，目前大部分項目為2015年圣保羅第43屆世賽之前更新并使用的5.0版，部分為5.1版。

（2）測試項目與評分方案（Test Projects， Marking Scheme）測試項目。也就是賽題，通常可分為圖紙、文字或圖文混合的形式，以圖紙、文字、圖形等方式對競賽項目的測試項目的規范、參數等進行了詳細描述，部分競賽項目還包括了產品模型文件、電子版素材等內容。評分方案與測試項目對應，以評分表及匯總表的形式呈現，評分內容通常分為評價與測量兩部分，即主觀評分和客觀評分。

（3）技能管理計劃（Skill Management Plans）。即競賽的日程安排表，技能管理計劃除了正式世賽的4天之外，還包括了賽前7天的準備時間以及賽后2天的收尾時間。按級別不同，分為兩種：一種是世賽整體技能管理計劃，為大賽的整體計劃，對競賽日程包括賽前準備工作、競賽期間所有活動、賽后的整體安排進行了規定。另外一種是項目自身的內部技能管理計劃，按照世賽整體技能管理計劃制定，具體到每天的每個小時甚至分鐘，對該項目的賽前準備、競賽期間每日的工作內容、責任人等進行了詳細規定。

（4）基礎設施列表（Infrastructure Lists）。列出了每個競賽項目由主辦方提供的所有賽場內物品、設備、工具等，通常包括通用設施、辦公設備、場地用品、機床與設備、耗材、賽前熟悉用材料等，并包括了設備的數量、品牌、型號、規格、圖片、說明書等詳細信息。基礎設施列表在賽前根據主辦方與贊助商、供應商的談判結果而不斷更新并調整。按照競賽規則，大賽主辦方應至少在大賽前9個月向所有的成員體的技術代表、專家組組長提供機床、設備與工具的詳細信息。

（5）健康、安全與環境規范（Health， Safety and Environment Regulations）。主要涉及每個競賽項目的相關法規、防火、電氣及工具認證、場地安全、個人防護用具等相關要求。按規定，所有官方認證的參加者均有責任遵守主辦方與世界技能組織的健康安全規范。另外，據競賽規則，如果成員體本國的健康安全環境法規標準嚴于主辦方與世界技能組織的標準，則該成員體應遵循較嚴的本國標準。

（6）場地布局圖（Workshop Layouts）。通常包括了三種：整個世賽場地整體布局、某個場館的整體布局、單個競賽場地內部的詳細布局圖，包括了場地電氣路線、壓縮空氣等基礎設施詳盡信息。

3.其他相關文件資料（other resources）

包括了由世界技能組織官方的評測顧問、技術顧問等官員撰寫的調查報告、咨詢報告，以及各種會議紀要、決議、過程文件、技術文件等。包括全體成員大會、技術活動周、競賽準備會議等特定事件的討論內容和決議，并對上述文件中未能詳細約定的內容進行補充。部分內容將逐步按程序正式補充入上述的官方管理文件和技術文件。以2015第43屆巴西圣保羅世賽為例，其他資源還包括了主辦方官方文件、商業推廣策略與材料、培訓資料、技術管理團隊資料等、測試項目模板、年度報告、官方認證人員指南、相關準備會議過程文件、紀要、決議以及裝箱運輸等具體文檔。

三、備賽與參賽等時期涉及的文件

鑒于在國內選手選拔、集訓備賽與參賽等環節所需考慮的要點及側重不同，結合前期對技術標準的研究和解讀以及往屆備賽的實際情況，在此就不同文件在不同時期所需要注意研讀、研究的內容提出相關建議。

1.競賽規則

競賽規則作為競賽組織、實施的權威官方文件，在國內選拔賽選拔前，組織部門、項目技術牽頭人、技術團隊應基本了解其規則A、規則B等宏觀內容，結合國內實際情況組織國內選拔。而在選拔階段與集訓時，應深入了解并掌握其規則B中涉及參賽、評測、流程等相關環節，并注意關注競賽規則的更新情況。而在賽前，應熟悉并完全掌握規則A中受委派的參與者，尤其是對于首席專家、專家、裁判及裁判長等各自的職責與權利、事件與爭議程序。可競賽前制作并攜帶雙語版的競賽規則小手冊，以供隨時查閱。一是確保嚴格按照規則，規范參賽；二是必要的時候可以及時援引競賽規則相關條例維護自身權益。

2.技術說明

作為競賽項目技術層面最重要的文件，對于單個競賽項目來說，在國內選拔賽之前應按照其制定國賽的技術規范設計賽題、并嚴格遵照實施測評；在集訓階段，除了按照其中的技術標準規范內容設定選手的訓練內容和制訂訓練計劃之外，還應及時注意關注更新情況，如對技術說明的內容解讀存在模糊或歧義，應及時通過論壇、對外交流、邀請賽等場合開展討論澄清，并保留證據，做到賽前全體專家團隊熟知、選手完全掌握所規定的內容，遵照執行，以確保競賽時的理想技能狀態與競技水平。

3.測試項目、評分表

測試項目與評分表，在國賽階段是選拔優秀選手的重要依據，測試項目設計的技能點與難點，應在集訓環節完全掌握并融會貫通，鑒于技能競賽的特點，選手在大賽時的發揮水平通常低于平時訓練的最好水平；故專家團隊應通過不同的訓練手段，確保選手在按照測試項目、評分表的訓練技能水平在不同環境、變化的情況下，理論知識、操作技能、應變能力等有足夠的冗余量，以應對賽場的高壓復雜環境和賽題變化。此外，對于部分測試項目，賽前才公布賽題或進行30%的變動，集訓時應考慮到這種變動對選手操作的影響，大賽時應密切關注、核對測試項目的動態及變動情況，遵照新公布的賽題或變動后的方案制定適當的工藝路線。

4.基礎設施列表

基礎設施列表包含了競賽項目由主辦方提供、在競賽期間所使用的機床、設備、工具和耗材等。國內選拔賽期間，由于時間關系，通常還不能獲知下屆世賽的具體機床、設備型號，只能參照上屆的設備情況，贊助商或供應商等信息，對本屆設備的推測進行選拔和訓練；在集訓階段，則應緊密關注并按照世界技能組織和主辦方確定并公布的機床、設備等品牌、規格、型號等信息，盡快獲取相同或類似的資源，以獲得和競賽時相同或盡可能一致的訓練條件；而在大賽時，應檢查并重點核對賽場的主要機床、設備，是否按照基礎設施列表規范提供了相關的機床、設備、配件與耗材，維護自身最大利益。

5.健康、安全與環境規范

按照競賽規則和健康、安全與環境規范，賽前的安全檢查環節，將由主辦方的專業檢測人員對選手攜帶的電動工具、工具、耗材等進行嚴格檢查，不符合要求的工具設備將被清理出競賽場地，不得在競賽期間使用。盡管按照競賽規則，選手擁有“獨立完成競賽不受打擾的權利”，但也存在唯一的例外，即如果發現健康安全環境相關的風險時，任何人均可以向有關人員報告，在某些情況下，選手有可能被中止操作并被糾正該不安全行為。因此，專家、教練、選手從個人防護用品、設備操作、工具擺放、場地清潔衛生等各環節均應嚴格、嚴謹達到標準要求，確保在平時養成良好的安全操作習慣，比賽時繼續保持良好的工作場地環境整潔衛生。

因此，競賽期間的健康安全等相關規范應體現在如下幾點：一是國賽、集訓階段就采購并使用符合相關標準、安全規范的機床、設備、工具；二是按照相關規范提前采購符合標準的個人防護用具、用品，在集訓期間專家團隊等、選手一旦進入工作場地，均嚴格按照規定做好個人防護；三是前在國內選拔賽、集訓等階段嚴格執行嚴格的安全標準，嚴謹、規范操作。從而在硬件配備予以保障，養成規范、標準的良好操作習慣。

6.技術動態、相關信息

按照競賽規則和技術說明規定，世界技能組織的論壇的作用很大，部分項目賽題的開發、官方人員與專家組組長的溝通、專家之間的技術層面討論以及表決只能在論壇進行并具有很高的效力。因此，專家團隊應密切關注相關動態，包括動態發布的信息、過程文件等；密切關注論壇動態并積極參與討論與溝通，一方面形成良好的人際關系、有效溝通，另一方面盡可能獲取足夠的信息。對于與自身相關的關鍵問題，應做好記錄并存留證據，以為可能出現的維護自身權益保留足夠的證據。

表2為各項文件在不同時期所需要研究與關注的情況簡表。

四、小結

組織與參加世界技能大賽是一個系統工程，而獲取準確、權威的信息，是科學參賽、提升技能和競技水平的有效保障。為了更好地了解并掌握世界技能組織及世界技能大賽的相關規則、技術標準及相關動態，相關主管部門、各項目專家團隊、相關人員應在對相關文件體系初步了解的基礎上，對重點內容深入學習、數量掌握并持續關注相關動態，以對國內選拔、集訓、備賽參賽等相關工作提供足夠的支持，確保在世賽取得更好的成績。與此同時，上述文件體系可以為我們提供較好的參照，有助于推動我國技能競賽的規范化與科學管理，進一步推動技能人才的培養與發展，宏觀上助力我國的社會經濟發展。

（作者單位：天津職業技術師范大學世界技能大賽中國研究中心）