低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路

王宏山

摘要：工業(yè)園區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)密度大、便于管理等優(yōu)勢(shì)，因此工業(yè)園區(qū)的低碳建設(shè)是國(guó)家目前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是我國(guó)節(jié)能減排的重要領(lǐng)域之一。但是，我國(guó)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀并不容樂觀，不管是從管理上，還是從技術(shù)和政策上都缺乏一個(gè)完整的低碳激勵(lì)體系。文章從我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、管理升級(jí)等措施，提高能源利用效率和改善能源結(jié)構(gòu)等方面著手積極探索園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)減少碳排放的有效途徑。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；節(jié)能

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

低碳經(jīng)濟(jì)（Low-carbon Economy）是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，既要保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏才是真正的低碳經(jīng)濟(jì)。

低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)要求提高溫室氣體減排技術(shù)、能效技術(shù)和可再生能源技術(shù)，建立低碳能源系統(tǒng)、低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低碳技術(shù)體系，轉(zhuǎn)變整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，促進(jìn)其向效能高、能耗低和碳排放少的模式轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是要求排放低、能耗低、污染低；效能高、效率高、效益高。就是通常所說的 “三低三高”的特點(diǎn)。只有符合這樣的經(jīng)濟(jì)才是真正的低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源耗費(fèi)方式、人類生活方式的一次全新變革，它將全面地改造建立在高碳能源基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。

二、中國(guó)工業(yè)園區(qū)的問題

（一）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮

我國(guó)很多工業(yè)園區(qū)，在開發(fā)伊始，并沒有進(jìn)行合理有效的論證和規(guī)劃，更沒有考慮園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題。存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，勞動(dòng)密集型的低層次產(chǎn)業(yè)占據(jù)著主要地位等許多問題，甚至有的園區(qū)內(nèi)工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等功能分布混亂，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地浪費(fèi)嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)力極差、員工生活條件差、發(fā)展后勁不足。

（二）工業(yè)園區(qū)的管理體制存在問題

中國(guó)現(xiàn)在的管理架構(gòu)主要分為兩種，即政企合一模式和政企分離模式。政企合一的模式在園區(qū)管理后期往往會(huì)限制工業(yè)園的發(fā)展。而政企分離的模式在園區(qū)管理前期往往會(huì)造成企業(yè)效率低、進(jìn)度慢等問題。在一些工業(yè)園區(qū)中，甚至出現(xiàn)了管理的重疊，給企業(yè)和住戶帶來不便。

（三）工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染嚴(yán)重

目前，中國(guó)很多工業(yè)園區(qū)中，因?yàn)榈谝欢a(chǎn)業(yè)比例較大，而第三產(chǎn)業(yè)和一些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)分布較少，而導(dǎo)致了眾多環(huán)境問題。這些污染主要有：空氣污染、水污染、噪音污染等。空氣污染較為嚴(yán)重的，主要集中在一些高能耗、低技術(shù)的工業(yè)中。有時(shí)在公路上能夠清晰地看到高架爐排放出來的滾滾濃煙。水污染主要由兩個(gè)原因造成，一個(gè)是部分工業(yè)排放的廢水，這些廢水沒有經(jīng)過處理加工，就被放入工業(yè)園的渠道中，造成嚴(yán)重污染。另一個(gè)是住宅區(qū)的水污染，這些都是由于下水道的設(shè)計(jì)和管理不合理等造成的，嚴(yán)重的甚至影響了整個(gè)自來水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。噪音污染主要是指工業(yè)噪音，有的企業(yè)為了趕進(jìn)度，晝夜二十四小時(shí)不間斷生產(chǎn)，機(jī)器和馬達(dá)發(fā)出的巨大聲響，嚴(yán)重影響了人們的聽力。工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染還有很多，這也是國(guó)家為什么提倡綠色工業(yè)園的原因。

當(dāng)然，當(dāng)前中國(guó)工業(yè)園區(qū)中的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，可是足以說明中國(guó)工業(yè)園區(qū)的生存現(xiàn)狀不容樂觀，對(duì)工業(yè)園進(jìn)行“綠色”規(guī)劃已經(jīng)刻不容緩。基于低碳經(jīng)濟(jì)理論，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)園向低碳經(jīng)濟(jì)園的轉(zhuǎn)型就成為當(dāng)務(wù)之急。

三、基于低碳經(jīng)濟(jì)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展方式

（一）創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)工業(yè)園進(jìn)行“低碳”規(guī)劃，既能夠保證整個(gè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，又能夠使我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的指標(biāo)，從而促進(jìn)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)的和諧正常運(yùn)行。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃者要將目光鎖定在一些低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，在生產(chǎn)過程中，要積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排、綠色低碳的號(hào)召，嚴(yán)格控制各種污染、廢氣、固體廢棄物等的排放，對(duì)于超標(biāo)嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行懲罰，并幫助其治理。與此同時(shí)，要注重新能源的生產(chǎn)、新型裝備的制造、新型材料的開發(fā)等等，利用各種高端技術(shù)，減少園區(qū)污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)園區(qū)的環(huán)境，使人與企業(yè)、生態(tài)和諧相處。

工業(yè)區(qū)的建設(shè)，應(yīng)將生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能有機(jī)整合，以組團(tuán)式布局為特征，以生態(tài)廊道為隔離，以降低城市熱島效應(yīng)、提升人居環(huán)境生活質(zhì)量為目的。

一般工業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)主要有：道路系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、地下水道系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)等等。交通道路系統(tǒng)一般有輻射狀、網(wǎng)狀等等，每一個(gè)工業(yè)園所在位置的地勢(shì)、植被、地質(zhì)等情況都有所不同，工業(yè)園的交通道路系統(tǒng)也不盡相同。低碳工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃時(shí)，要依據(jù)地勢(shì)規(guī)劃，這樣能夠保證積水的及時(shí)流出，同時(shí)也可以節(jié)省道路修建的成本。同時(shí)，要注意保護(hù)好植被，防止水土流失。還要探測(cè)好地址，盡量不在地質(zhì)疏松的地區(qū)修建道路。除此之外，在規(guī)劃道路時(shí)，應(yīng)該注意園區(qū)道路與園外道路交通的連接性，這樣能夠方便工業(yè)園內(nèi)的人們外出。

在供電系統(tǒng)方面，為了降低工業(yè)園區(qū)能耗總量，減小電力負(fù)載，應(yīng)盡可能在周邊開發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目，創(chuàng)新能源利用的新模式，這樣既能夠節(jié)省園區(qū)的電力，又有利于新能源的開發(fā)。

在供排水系統(tǒng)方面，現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)供排水能力的提高不僅僅關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)系到環(huán)境保護(hù)這一重要問題。現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)供排水設(shè)計(jì)不僅僅要滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，還要在很大程度上對(duì)企業(yè)排水進(jìn)行管理，通過現(xiàn)代化集中式污水處理保障工業(yè)園區(qū)排水符合國(guó)家規(guī)定，減少對(duì)環(huán)境的污染。加強(qiáng)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)供排水設(shè)計(jì)，避免企業(yè)由于供水不足而開采地下水，造成地表塌陷。同時(shí)避免企業(yè)將廢水直接排入地下，造成地下水污染。加強(qiáng)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)供排水設(shè)計(jì)是保護(hù)環(huán)境、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。

在公共服務(wù)設(shè)施方面，著眼現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，加快園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺(tái)建設(shè)；積極發(fā)展各類中介服務(wù)組織，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、信息、人才、廣告等方面的服務(wù)，有效延伸園區(qū)管理與服務(wù)功能。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立綠色經(jīng)濟(jì)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)模式，它將資源生產(chǎn)的整個(gè)過程融為一體，利用物質(zhì)新陳代謝和再生的原理，形成的一種新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是能源的低消耗、低排放、循環(huán)利用等。它的主要目標(biāo)就是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、合理開采能源。循環(huán)利用能源，使社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，使人與自然和諧相處。這是不同于傳統(tǒng)的“高消耗、低利用、高排放”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。

傳統(tǒng)工業(yè)園在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程中，首先要樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念，通過關(guān)閉一些資源利用率低、能耗大、污染大的企業(yè)，促使其引進(jìn)新技術(shù)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，園區(qū)的管理者要對(duì)高新科技企業(yè)以及新能源企業(yè)實(shí)行一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引更多的低碳企業(yè)入駐。其次，治理污染，限制排污量，實(shí)行節(jié)能減排的政策。最后還要招聘專業(yè)的管理人才，完善園區(qū)各方面的管理。

建設(shè)節(jié)能型園區(qū)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)納入到開發(fā)區(qū)科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的篩選，要大力引進(jìn)能源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)。支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)的研究、節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)、節(jié)能技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，配套推進(jìn)。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，運(yùn)用新技術(shù)和新工藝，創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的作用，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)體系，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)各級(jí)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)。重點(diǎn)扶持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）倡導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)能型園區(qū)

工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人們的生活息息相關(guān)。然而，傳統(tǒng)的工業(yè)園由于成本資金的限制，基礎(chǔ)設(shè)施的選用和建設(shè)多高碳。這些基礎(chǔ)設(shè)施在為人們提供便利的同時(shí)，也危害著人們的健康，一定程度上降低人們的生活質(zhì)量。

低碳工業(yè)園區(qū)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)該選用碳含量較低的新材料或者高科技的材料。這些材料在加工處理的過程中，技術(shù)要求水平高，質(zhì)量也好。用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以保證使用年限，也安全健康。首先，園區(qū)企業(yè)要積極采取引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，例如企業(yè)的工業(yè)用水采用凈水設(shè)備后，可以直接澆灌草坪、樹木，不但降低了污染，而且節(jié)約了水資源。其次，低碳工業(yè)園區(qū)的企業(yè)要及時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備進(jìn)行修理完善，保證設(shè)備在運(yùn)行的過程中，不會(huì)造成污染。同時(shí)，淘汰陳舊的設(shè)備，積極更新?lián)Q代，這樣才能夠避免因設(shè)備問題而導(dǎo)致資源不必要的浪費(fèi)。最后，企業(yè)要制定嚴(yán)格的節(jié)能減排措施，建立健全節(jié)能減排方面的規(guī)章制度，還要制定相關(guān)的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)措施，保證企業(yè)內(nèi)部做到節(jié)能減排最大化。

在工業(yè)園區(qū)的能源經(jīng)過多重利用之后，最終會(huì)排放出二氧化碳和廢物，這些便是低碳中的“碳”成分。在低碳工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃過程中，處理好這些“碳”是整個(gè)工業(yè)園的真正意義所在。樹木綠化能通過吸收二氧化碳?xì)怏w的方式降低碳排放，工業(yè)園區(qū)應(yīng)注重加強(qiáng)綠化工程建設(shè)，在選擇樹林位置時(shí)，規(guī)劃者要仔細(xì)測(cè)量、觀察所在地的地域、氣候、風(fēng)向等自然因素，保證樹林的位置正好能夠吸收大多數(shù)的碳化物。在選擇所要種植的樹種時(shí)，要結(jié)合好更多的自然因素，同時(shí)要注意與周圍的植被和生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)，選擇合適的樹種進(jìn)行種植，保證質(zhì)量的同時(shí)，還要選用不需大量澆灌且容易存活的樹木，進(jìn)一步節(jié)約水資源。

此外，應(yīng)積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，在當(dāng)下能源緊張的局面下，節(jié)能減排任務(wù)重而緊迫。工業(yè)園區(qū)的企業(yè)作為節(jié)能減排的中堅(jiān)力量，要積極加入節(jié)能減排的行列，擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任。園區(qū)規(guī)劃者應(yīng)該充分考慮人的主動(dòng)性。對(duì)于園內(nèi)的工作人員和居住人員進(jìn)行引導(dǎo)，或者采用一些手段，比如超市不得準(zhǔn)備塑料袋，促使人們用布袋或者可以循環(huán)利用的盛物袋買東西；也可以減少一次性筷子和一次性茶杯的使用，節(jié)省資源。通過這些方法，能夠幫助人們過低碳的生活，也能夠促進(jìn)工業(yè)園的“低碳”進(jìn)程。

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（作者單位：遷西縣招商局）