當前農村經濟發展面臨的主要問題及對策

馮麗萍

【摘 要】加快推進農村改革是我國全面深化改革總體布局的重要組成部分。深入推進農村改革，全面發展農村經濟，建設社會主義新農村，是當前我國農業、農村和農民工作的重點，同時也是難點，需要努力探索，勇于實踐，不斷創新，著眼長遠，立足當前，統籌兼顧，穩步推進。我們要正視問題，不斷探索推進農村經濟改革、結構調整和健康發展的新途徑、新方法，實現農村經濟的繁榮和發展。

【關鍵詞】農村；經濟發展；問題；對策

一、當前農村經濟發展面臨的主要問題

（一）農業結構調整緩慢，農業產業化程度不高

大部分農民仍過分依賴于傳統種植業和畜牧業，產業結構單一，因此，傳統的思想觀念和生產生活方式有待改變，參與農業產業結構調整的意愿有待加強；大部分農民習慣于大面積種植小麥、玉米、大豆等作物，高附加值經濟作物種植少，農業種植結構品種單一，農產品附加值不高；農民專業合作社等新型合作組織發展過緩，農業生產的組織化、集約化程度不高，市場競爭力不強；農村二三產業分布發展不均衡。

（二）農資價格漲幅過快，農民的收益比例下降

近些年，農副產品價格波動較大，尤其是肉、蛋、禽的價格很不穩定，使很多養殖戶沒致富反致貧，養殖風險的加劇嚴重影響了農民的積極性。種子、農藥、化肥、燃油、農業機械等基本農業生產資料價格不斷上漲，且漲幅較大，但糧食收購價格卻持續走低，并出現賣糧難，無形中增加了農民種植的投入成本，加大了投資風險，收益比例明顯下降，出現舍不得投入，不敢投入的現象，嚴重挫傷了農民種地積極性。

（三）農業基礎設施薄弱，農業服務體系不健全

和發達國家和現實農業需要相比，我國現代化農業基礎設施的建設還比較薄弱，尤其是處于基層地位的農田水利、道路交通、供水供電等必要農業基礎設施的區域發展還不夠均衡，地區化差異明顯，仍有少部分地區采用傳統農業種養殖方式，存在靠天吃飯的情況，嚴重制約了農村經濟的持續健康發展；現代農業相關和必要科技、信息、防疫檢疫、農副產品檢測等農業基本服務體系建設滿足不了現代農業發展需要。

（四）農民致富本領不強，勞動力轉移困難重重

隨著近些年經濟社會的發展、國家對三農工作的重視和農業現代化、機械化程度的提高，廣大農民的思想觀念和綜合素質普遍有所提高，但與改革發展需要和社會進步步伐比仍存在改革創新意識不強，學習意識和接受能力不高，對文化技能知識和先進科學技術掌握程度不深，生活適應能力不高等諸多問題，直接導致勞動生產技能落后，主動尋求發展愿望不高，發家致富本領不強，勞動力轉移能力和經濟效益不高。

（五）農村實用人才短缺，引領示范作用不明顯

廣大農村普遍缺乏能夠帶領農民發家致富的種植養殖能手、農產品深加工、農村能工巧匠、農村經紀人、農民科技帶頭人等能力素質強，具有無私奉獻精神，能夠主動將技術本領、致富經驗、現代科技信息帶給周圍農民的農村現代實用人才。很多熟悉農村生活、了解農民情況的能人不能很好地發揮引領和輻射帶頭作用，存在個人致富不管鄰里現象，不能通過發展規?；洜I或合作經濟帶領農民共同發展農村經濟。

二、新形勢下加快推進農村經濟健康發展的對策思考

（一）推進農業產業結構調整，不斷提高農業產業化程度

通過統籌規劃和分步實施，積極建立和完善農業產業化結構調整的政策扶持體系，通過政策和資金支持農業改革試驗區、現代農業示范園區進行農業產業結構優化調整，通過示范基地建設發揮引領作用。支持農業科技創新，爭取在農業重大領域取得突破性進展。充分發揮農業經營主體的示范作用，鼓勵創建新型農村合作組織，發展適度規模的生態循環農業和種植養殖業。鼓勵社會工商資本參與農業示范基地建設，發展現代農產品深加工和物流實體，支持龍頭企業轉型升級。加快小城鎮建設，發展現代工業和第二三產業，拓寬農民就業渠道，增加農民收入。

（二）加強農村經濟監管調控，保證農民能持續增產增收

要完善物價調節政策和調節方式，發揮好杠桿作用。強化價格監督，穩定農資價格，通過多種方式減少農資從企業到農戶的中間環節，降低農資成本，保證農民收益。建立價格監控體系，監管農資市場價格走勢，嚴查嚴處哄抬價格行為。加強對農資質量的監管，嚴把準入管，加大對假冒偽劣的打擊和懲處力度，保護農民的利益。要嚴格落實好國家的惠農補貼政策，保證政策到位，資金到位，推動新的補貼和資金扶持政策向農業結構優化調整方向傾斜。完善金融惠農政策，發展互助性、商業性農業保險，提高風險保障范圍和保障水平，降低農民的收益風險。

（三）強化農村基礎設施建設，滿足基本的生產生活需求

基礎設施建設是農業發展的重要基礎和必要保障。要強化基礎設施建設，嚴格執行高標準農田建設規劃，將優質耕地劃為永久性基本農田，開展糧食生產功能區建設。加強對農業突出問題的治理力度，大力發展生態農業，尤期要加強對農業面源污染和耕地重金屬污染的防治與治理，加強黑土保護，保護地上水和地下水不被過度開發超采，繼續開展退更換林和退耕還草工作。加強農產品初加工和深加工的設施建設，加強基地建設和配套服務建設。不斷改善農村辦學條件，提高教育質量。改善農村醫療條件，加大農村合作醫療覆蓋面。加強農村文化陣地建設。

（四）努力開展文化技能培訓，提高農民的致富創收本領

提高農民文化思想素質和農業生產技能是根本。要開展文化技能培訓，全面提高農民素質，是轉變農民觀念，掌握致富本領，提高增收能力，培養經濟增長點的有效途徑。要通過多種渠道對務農經商農民和勞動力轉移農民進行文化培訓、就業觀念培訓、就業技能培訓、守法維權培訓，提高創業本領和就業能力，實現增收致富。各級組織要健全勞務輸出機構，建立勞務輸出網絡，提供勞務需求信息，提供職業介紹，保證農村富余勞動力有序流動。注意跟蹤服務，掌握農民的工作生活情況和思想動態，保護農民合法利益。鼓勵外出農民帶技術和資源回鄉創業。

（五）加強農村實用人才培養，助推農民致富和農村發展

要充分重視農村實用人才對發展農村經濟的輻射帶頭作用，農村實用人才培養，是提高農村科技創新能力、實現農村富余勞動力就業轉移、推進農村經濟持續健康發展的需要。要加大培訓力度，廣開培養渠道，加大政策扶持，努力培養出一大批能夠長期活躍在農村一線，在種植、養植、農副產品精細加工、農副產品流通、企業經營管理等方面有一技之長的技術能手和經濟能人，鼓勵和創造條件讓這些有文化、懂技術、會經營，講奉獻的農村復合型實用人才在農村經濟發展實踐中充分發揮好示范帶頭作用，帶領廣大農民發家致富，實現農村經濟的快速發展。

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