廣西地區“空心村”特征及其成因研究

朱寧潔 張景瑜 崔玉玲

摘要：通過對廣西壯族自治區玉林市陸川縣2個村的調研，總結出“空心村”的兩個特征：“人口空心化”與新建房屋沿著交通要道擴散。同時，“空心村”的形成與陳舊的村民觀念、顯著的城鄉差異、不完善的土地管理使用制度、缺乏資金支持等方面密切相關。

關鍵詞：空心村；特征；成因

中圖分類號：K901 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）02-0028-02

一、引言

21世紀以來，我國進入快速城鎮化階段，截至2015年，我國的城鎮化率達

到56.1%。隨著生產力的提高、產業結構的調整，農村人口的收入逐漸提高，勞動要素從第一產業向第二、三要素轉移。與此同時，由于城鄉二元社會體制、不健全的社會保障制度、村莊粗放發展方式等影響，許多地區出現了“空心村”，表現為農戶向村邊或沿公路新建住宅，導致村莊用地不斷向外擴張，村中心住宅長年空置村內人口密度下降、與村邊新宅形成明顯反差的一種新舊二元結構[1]。“空心村”現象的出現不利于盤活耕地，破壞人居環境，阻礙了我國社會主義新農村的建設。通過探索分析“空心村”的具體特征與成因，對“空心村”整治具有重要的意義。

近年來，國內學者對“空心村”從經濟學、人口學、地理學等多個學科圍繞其形態結構、演化階段、類型、成因等方面進行了諸多研究，對“空心村”的定義解釋也不盡相同，主要為以下三種：一是從聚落變遷的角度，劉彥隨等人提出鄉村空心化本質是城鄉轉型發展進程中鄉村人口非農化引起“人走屋空”，新建住宅向外圍擴展，導致原宅基地閑置廢棄加劇的一種不良演化過程[2]；二是從人口結構的角度將“空心村”定義為村莊勞動力的空心化，即農村中剩余的農村剩余青壯年勞動力且大都是文化素質相對較高的青壯年勞動力大批流向城市，老人、婦女和兒童留守村莊[3]；三是從城市化角度，薛力將其解釋為在城市化滯后于非農化的條件下由迅速發展的村莊建設與落后的規劃管理體制的矛盾所引起的村莊外圍粗放發展而內部衰敗的空間形態的分異現象[4]。在本文中，筆者認為，“空心村”是在城市化進程中，聚落變遷和人口結構變化的集合。

二、調研區域與數據來源

（二）調研區域概況

陸川縣位于廣西壯族自治區東南端，全縣行政區劃11個鎮、3個鄉、154個

村、10個社區、3050個自然村、4529個村民小組、103個居民小組。該縣是個農業縣，以農業為主業，農業人口72.3萬人，占陸川縣總人口的86.5%，耕地面積40.42萬畝，其中水田33.21萬畝，坡地7.21萬畝。通過查閱相關資料，筆者選取了較有代表性的2個村莊，鑒于當地村委的要求，以下簡稱A、B村。A、B村分別位于陸川縣的中部、東南部，近十多年來，由于經濟的發展和人口的增長，村內村莊呈現不斷向外擴張的趨勢，尤其是在公路的兩側，許多村民占用自家耕地修建新房，村內舊房破敗閑置，“空心化”明顯。

（二）數據來源

數據的來源主要有三種：①問卷調查。筆者于2015年4月20日—2015年4

月21日，針對A、B兩村進行了問卷調查，其中發放問卷80份，回收有效問卷68份，有效率為85%。調研問卷從農戶自身、農戶家庭、村莊三個維度進行問卷設計，問卷內容包括戶主的年齡、文化程度、職業；戶主家庭的常住人口、農業收入比例等；所在村莊基礎設施狀況、空閑宅基地比例等；②訪談。筆者就村莊整體發展情況、外出務工情況、交通區位、經濟水平、廢棄宅基地比例等對調研村的部分村民進行訪談，以提高數據的全面性和真實性。③其他。借助互聯網查閱與兩村相關資料與數據。

三、空心村特征

（一）“人口空心化”明顯

在筆者走訪的2個村莊，有86%的村民家中都有外出廣東、南寧等地務工的人員，并將外出打工作為主要的經濟來源。由于我國的城鄉二元制經濟體制的作用下，城鄉差距不斷增大，這導致年輕人都不愿意留在家鄉耕地，因此，一方面，年輕人的外出導致村里只剩老人、婦女、兒童留守；另一方面，由于老人無力耕種、婦女兼顧照料長輩和晚輩的生活起居無暇耕種，所擁有的水田多為出租或是閑置，肥沃的土地就此荒廢，村民亂用、占用耕地現象嚴重。農業收入遠遠低于非農業收入，進一步加劇了“人口空心化”的趨勢。

（二）交通區位作用明顯

在與村內干部訪談以及實地走訪的過程中，筆者發現靠近交通主干道的村子，其受訪居民大多表示，村內道路不平坦、寬度小，不方便出行，其新房外擴具有明顯的交通要道傾向性，往往沿著交通便利的道路或者公路兩邊而建，村莊空間形態出現外擴嚴重，中間空心的情況；在不臨近交通主干道的村子中，部分村民是在臨近村莊的自家耕地上建造新的房子，但是由于耕地的地理位置離村莊的距離太遠，建造房屋成本較大，部分村民選擇保留耕地，推倒舊的房屋建造新房，因此其村莊相對來說比較集中，外擴的情況并不明顯。因此我們認為交通區位作用對空心村的形成作用明顯。

四、空心村成因

正常狀態下，村落的空間演化一般呈現向心性的集聚態勢，而“空心村”問題卻造成村落外延內空[5]，恰恰背道而行。筆者通過本次的實地調研和問卷發放，總結出以下幾點原因：

（一）片面陳舊的村民觀念

受訪者大多為，受教育程度不高，其思想觀念陳腐，表現在：其一，受傳統

思想觀念的影響，部分老年人認為老房子是祖宗留下來的“寶物”，拆不得，加之傳統風水理念作用，更是傾向于到村莊外圍或者交通便利的道路附近建設新房子；其二，隨著經濟收入不斷的提高，新建房屋、改善居住條件成為大部分村民的首選，尤其是有兩個以上的兒子的家庭，在成家立業的情況下，家庭內人口的不斷增加，原有的住房無法容納，更是迫切地向外修建房屋，舊房子就留給老人住或者閑置，導致“一戶多房”的現象；加之修建房屋周期長，房屋參差不齊；其三，對于《土地管理法》中規定的宅基地集體所有的性質，村民并不知曉，甚至把早年承包的耕地視為私有物，隨意新建房屋。

（二）顯著的城鄉差異

本次調研的村莊出現了“人口空心化”的特征，也就是勞動力外流的狀況，對“空心村”的形成產生不可忽視的作用。勞動力外流，城市對農村勞動力產生了巨大的吸引力，主要體現在以下幾個方面：其一，村內基礎設施落后。相較于城市，村莊內缺少休閑娛樂和公共設施，吸引力不足。與此同時，農戶原有住房主要為土坯、磚瓦結構，顯得破敗不堪且不易容納新人口；其二，農業收入低。村內大部分農戶選擇外出務工作為主要的經濟來源，，在經濟利益的驅動下，大部分勞動力就流向了城市；其三，城市提供了更多的發展空間。在城市賺錢比耕地賺錢更多而且更快，同時又能增長見識，提升生活水平，社會保障和福利條件比農村優厚，這些都導致了年輕人和部分中年人愿意留在城市。因此家庭經濟結構的非農化就成為空心村的主要原因之一。

（三）不完善的土地管理使用制度

我國現有土地政策的不完善是導致村域空心化形成的深層次制度原因[6]，主要體現在當前土地的流轉機制欠缺。其一，流轉信息缺失。在調查過程中，較多的農戶反映即使想要將原有的耕地轉出或者轉入他人的耕地都無從獲得信息，口耳相傳的方式效率極其低下；其二，宅基地管理制度缺失。根據我國《土地管理法》第65條，“有下列情形之一的，農村集體經濟組織報原批準用地的人民政府批準可以收回土地使用權：為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的，對土地使用人，應當給予適當補償”。這些政策法規對依法有償回收宅基地提供了依據，但是是村委會并沒有注意到這些土地管理制度，因解決個人問題而實行宅基地流轉更是沒有相關的政策法規給予指導和規范。這就導致了新的宅基地選址缺乏規劃、對空置宅基地缺乏管理、土地產權不明確等現實問題，成為空心村重要成因之一。

（四）缺乏資金支持

在走訪陸川縣兩村的同時，筆者還走訪了玉林市茂林鎮鹿塘村，該村屬“五彩田園”現代特色農業示范區的核心區，由于項目的資金支持，該村的風貌煥然一新，一改“空心村”的舊貌。住房統一規劃設計、養老醫療等待遇標準等同城市居民、就業機會增加，就地開展城鎮化，吸引了一部分外出務工的村民回家就業，廢舊的宅基地得到了整治，逐漸擺脫了“空心村”。而A、B兩村在政策法規尚不完善，無項目支持的前提下，缺乏開展“空心村”整治的資金，更是難以緩解如今的現狀。

五、結論與反思

通過筆者對玉林市陸川縣2個村的調研，筆者發現該縣的“空心村”呈現出以下兩個特征：“人口空心化”與沿著交通要道擴散。“空心村”的形成與片面陳舊的村民觀念、顯著的城鄉差異、不完善的土地管理使用制度、缺乏資金支持等方面密切相關。

“空心村”的形成是多方面因素共同作用的結果，“空心村”的整治也不能僅僅停留在對村莊的重新規劃和舊房重建，而是要通過改善村民的生活方式，為其創造和提供新的就業途徑。尤其針對欠發達的地區，在傳統思想根深蒂固的地區，許多人不愿意離開自己的村落，但對青壯勞動力的吸引力弱，引入新項目，爭取資金支持，立足于村民意愿，成為新的“空心村”整治渠道。

參考文獻：

[1]喬家君，劉嘉俊，謝淼.欠發達農區村域空心化特征及其微觀機理[J].人文地理，2011，6（122）：98-101.

[2]劉彥隨，劉玉，翟榮新.中國農村空心化的地理學研究與整治實踐[J].地理學報，2009，64（10）：1193-1202.

[3]趙康.“空心村”社會資本斷裂及其構建對策[J].農村經濟，2013（7）：86-88.

[4]薛力.城市化背景下的“空心村”現象及其對策探討[J].城市規劃，2001，25（6）：8-13.

[5]王成新，姚士謀，陳彩虹.中國農村聚落空心化問題實證研究[J].地理科學，2005，25（03）：257-262.

[6]王海蘭.農村“空心村”的形成原因及解決對策探析[J].農村經濟，2005（9）：21-22.

作者簡介：

朱寧潔（1994-），性別：女，民族：漢族，籍貫：浙江麗水，學歷本科，廣西大學，研究方向公共事業管理。

張景瑜（1994-），性別：女，民族：漢族，籍貫：陜西寶雞，學歷本科，廣西大學，研究方向公共事業管理。

崔玉玲（1994-），性別：女，民族：漢族，籍貫：云南宣威，學歷本科，廣西大學，研究方向公共事業管理。