央企基層黨建述職評議考核五路徑

黃經磊

2015年12月31日，國務院國資委黨委召開中央企業黨建工作專題推進會。會上，國資委黨委書記張毅同志強調，要建立剛性管用的黨建考核評價辦法，在中央企業積極開展基層黨組織書記黨建述職評議工作。本文擬就黨建述職評議路徑作一些探索。開展基層黨建述職評議的重要意義

開展基層黨建述職評議，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求的重要舉措，是落實基層黨建責任的有效抓手和載體。旨在確立正確的政績觀，增強黨建工作第一責任人的意識；堅持以問題為導向，強化從嚴治黨的責任擔當；堅持高標準、嚴格要求、精心組織，著力提高基層黨建工作的科學化水平。去年4家中央企業開展了試點，今年將擴大到9家，以形成可復制、能借鑒的經驗及做法。

加強學習，吃透精神是基礎

深化學習吃透精神，是作好頂層謀劃、扎實有效推進述職評議工作的前提。中央企業各級黨組首先要把學習作為硬任務、硬指標、硬約束。抓住“三級人員”（即集團領導、總部職能部門人員、成員單位人員），突出“三層內容”，深化精神理解。一是要領會中央精神，重點學習習近平總書記強調的要落實黨建工作責任制、黨委書記要履行好黨建工作第一責任人的職責、“把抓好黨建作為最大的政績”等重要論斷和重要精神；二是要研讀中組部文件，重點學習中組部組織二局《關于在部分中管金融企業和中央企業開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的方案》；三是要把握集團黨組的要求。

精心組織，設計謀劃是保證

首先，要確定組織架構，各中央企業的黨組書記應親自掛帥，職能部門負責人要擔當重任，有關部門要協同作戰。考核工作組也要根據實際情況成立工作小組，如：綜合策劃組、材料審查組、會務組等。其次，要按照—定的原則確定試點單位，要兼顧區域代表性，保證各片區均有成員單位參加；要結合單位的業務特點，做到各板塊均有代表單位；要考慮黨建工作基礎，既要選擇基礎扎實的單位，也要選擇有待進一步提升改進的單位；要區別下屬單位的性質和管理模式，如：研究院所和股份制公司等。最后，制訂實施方案。方案制訂前，黨組和工作組成員應分別深入聯系點和試點單位開展調查研究，深入掌握基層黨建工作情況，為制訂實施方案做好前期準備工作；要根據調研結果，明確重點內容、實施路徑、推進步驟，并制訂實施方案預案；還要本著嚴肅、認真、詳細、可行的原則，與主管部門溝通、匯報，聽取工作指導，修改、完善實施方案。

堅持標準，確保質量是關鍵

述職評議的生命力在于真、實、嚴，如果表面轟轟烈烈，實際不痛不癢，就會走過場，流于形式，既收不到實效，也不可持續，所以必須堅持嚴的要求、嚴的標準、嚴的作風。對各基層黨組織書記的述職材料，要做到“七個體現”，即體現習近平總書記關于從嚴治黨的有關精神；體現中組部對述職評議考核工作的部署；體現從嚴從實、見人見事見思想；體現問題導向、找準突出問題；體現突出重點、展現自身特色；體現深挖原因、明晰整改對策；體現控制字數、符合結構要求。要防止“四不問題”，即特點不特、亮點不亮、問題找不準、措施不具體，抓好典型引路。黨委書記是本單位黨建工作全過程的策劃者、組織者、推進者，要“親自動手”，寫好報告，寫深說透問題。黨委書記要描好“自畫像”，“帶著感情寫、寫出真感情”，不能當“甩手掌柜”。要用群眾喜聞樂見、接地氣的樸實語言寫好材料，確保述職報告上層次、上檔次、上水平。

此外，還要對述職報告不斷完善，反復“精雕細琢”，堅持精益求精。可采取“走下去”與“請上來”“群眾提”與“領導審”“咱己磨”與“專家改”“個別征求意見”與“集團會診”相結合等多種辦法，反復修改打磨，使報告的主題更突出、文字更精練，最大限度地體現中組部對述職報告撰寫的要求。

嚴格要求，抓好述評是重點

要按照“七個一”的要求，對述職、提問、評價、投票“四個環節”進行精心策劃。“七個一”即一述（述職）、一問（提問）、一答（回答）、一評（集團公司領導評價）、一投（投票）、一點（主管部委領導點評）、一結（黨組書記總結）。尤其要關注以下四點：

述職環節要做到平實自然。如以事前準備好的述職材料為基礎，既不死板地照本宣科，也不要求脫稿背稿，帶著感情，講好故事，使述職發言做到清新活潑；在述職發言時，要努力克服緊張的心理，保持自然放松的身心狀態，以相對平和舒緩的語調，能夠比較流暢地完成自己的述職發言過程；在述職評議會召開之前，要準備充分，對稿子完全熟悉，確保能輕松自如地進行發言。

提問環節要做到切中要害。提問題要“一針見血”，參會代表要事先做足功課，切實把握中央精神以及部委要求，熟悉述職單位的黨建工作情況，在會上認真聽取黨委書記的述職，確保提出的問題有的放矢、切中要害；提問人要具有代表性，主持人在現場選擇提問人時，要充分考慮提問人的代表性，使進行提問的人員既有成員單位基層一線的，也有成員單位黨委領導，還要有總部職工代表，能代表各方面的意見；要追求提問的整體效果，會議主持人要把控好會場氣氛，對于代表提問的時長、角度要進行有效指導，代表提問要直截了當、積極踴躍。

評價環節要做到“紅臉出汗”。為了防止評價環節“走過場”，使評價更有針對性，要注意把握以下“四性”：針對性，每一位黨組成員都要有述職點評分工，按照中央“一崗雙責”的要求，結合集團公司黨組成員聯系點的分工，由聯系點黨組成員對黨委書記述職情況進行點評。準確性，所有黨組成員在述職評議會召開之前，都要對自己點評對象的試點單位的黨建工作情況進行專題調研，切實了解點評對象單位的黨建工作情況，以增強對黨委書記述職情況進行點評的準確性、針對性。尖銳性，在現場點評過程中，黨組成員在肯定成績的同時，要一針見血、不留情面指出問題，并提出希望和要求，切實將述職評議過程成為一次嚴肅的黨內生活會。嚴肅性，在黨組成員對相應的黨委書記述職情況點評之后，述職黨委書記對黨組成員的點評及如何整改自身在抓基層黨建工作中存在的問題和不足，要進行現場表態。

投票環節要做到客觀公正。為了使投票環節的測評做到客觀、公正、公平，可采取以下措施：第一，嚴格確定參加測評人員的范圍，如：集團公司黨組成員，黨建工作領導小組及辦公室成員，試點單位地市級以上“兩代表一委員”，基層黨員干部群眾代表，試點單位行政負責人、黨委副書記、紀委書記、黨群部主任等。第二，切實保證測評結果的真實性、有效性，可細化評議指標、制訂明細表，將民主測評表和評價要點發放給測評人員，留出充分的時間和準備來進行評價。第三，及時做好述職評議考核情況公開反饋，會后，要將述職評議考核情況反饋至試點單位：一是組織網絡評議，二是及時在報紙刊發，三是適時進行反饋。

聚焦問題，落實整改是根本

找出問題、抓好整改是做好述職評議工作的根本目的。要推動反映出來的問題的整改落實，如：建立《黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核問題整改臺賬》，一項一項推進、一件一件落實；集團公司黨組跟蹤督促各試點單位的整改落實情況，并要求各試點單位的黨委書記在下年度述職評議時，要首先對上年度整改落實情況向黨組作專題匯報。

要推進黨建工作責任制切實落地。第一，做好試點單位書記履職情況考核，將之納入到“量化有效型”黨建工作體系，全面了解掌握各試點單位黨委書記抓基層黨建工作的實際情況，并與年度經營業績考核掛鉤。第二，開展基層書記述職評議考核工作，所有成員單位的黨委書記、總支書記、支部書記都要逐級向上級黨組織述職，接受評議和考核，建立起抓基層黨建工作述職評議考核的長效工作機制。第三，全面推進黨建工作責任體系的落實，嚴格要求各成員單位黨委與所屬黨支部書記簽訂黨建工作責任書，明確全系統各級黨組織抓基層黨建工作的責任清單，在全系統形成黨委抓、書記抓、抓書記、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任體系。

（責任編輯：郝幸田）