20世紀30年代初山西鄉村義務教育述略

劉宏哲（山西師范大學歷史與旅游文化學院，山西臨汾　041000）

?

20世紀30年代初山西鄉村義務教育述略

劉宏哲
（山西師范大學歷史與旅游文化學院，山西臨汾041000）

摘要：民國前期山西鄉村義務教育事業經閻錫山整頓后得以空前發展，然時至20年代末，由于戰爭等原因出現停滯甚至衰退的現象。政府于30年代初試圖改革教育事業，但鄉村的經濟基礎遭到嚴重破壞，無論是教員、學生還是教育經費和教學設施的狀況都弊端叢生，山西的鄉村義務教育已然不是人們印象中的發達景象。

關鍵詞：30年代；山西；鄉村；義務教育

民國時期山西省因義務教育興辦得力曾被冠以“模范省”的稱號，這與當時山西都督閻錫山推行的普及教育有著密切的聯系。山西由民初的教育落后到20年代的學校林立，尤其是遍布各地的鄉村小學，給世人以深刻的印象，然而這種良好的發展形勢沒能夠延續至抗日戰爭全面爆發便在20年代末30年代初發生了轉變。隨著中原大戰的展開，閻錫山把重心更多的放在政治軍事上，山西由此被卷入軍閥混戰，教育事業便限于停滯，義務教育也不例外。當今學術界往往將關注的視角投向山西教育迅猛發展的20年代，對于30年代山西教育所面臨的困境及其原因的研究尚有不足，本文將就此進行闡述，以求對民國前期的山西教育全貌做一補充。

一

民國時期山西鄉村義務教育的興起主要與閻錫山推行的“用民政治”和村政建設息息相關。閻錫山在1917年當選山西省長，集行政、軍事大全于一身之時，決定保境安民，整頓山西各項事業，以鞏固其對山西的統治。其“用民政治”主要有三項內容：民德、民財、民智。“即通過鄉村行政體系的重構，實現人民的信實、進取、愛群（民德）；發展民財，增強（自己的）實力；提高國民的知識程度（民智）。主旨是通過改造農村，使山西向現代社會過渡。”[1]1以鄉村政治制度改革為中心的村政建設正是其“用民政治”中最重要的內容。通過村政建設的實施，有效地促進了鄉村義務教育的發展。義務教育又是實現啟民德、長民智、立民財的有效手段，重要性尤為突顯。

正是在這樣的有利政策下，再加上當時山西相對于中國其他地區較為穩定的政治環境，山西的鄉村義務教育事業得以順利進行，截至1925年7月，全省村立國民學校23603所，學生929383人，教員27339人，學校資產310多萬元。[2]81-85此時，山西鄉村義務教育的迅速發展已為全國所關注，黃炎培、梁漱溟等教育界知名人士紛紛來晉考察鄉村教育。進入20年代后期，閻錫山將主要精力由建設轉向軍事擴充，無暇顧及教育，學潮越來越多，學風開始衰敗。1929年，山西逐漸陷入各種軍閥混戰的泥潭中，特別是在中原大戰中，閻錫山傾其全力卻招致失敗，不得不暫時下野，這一期間的戰爭給山西人民帶來了沉重的負擔，山西農村在戰爭中相繼破產，教育事業在此狀況下停滯不前，甚至有所衰退，學齡兒童就學率由1924年的72.2%降到1931年的58%，曾經引以為傲的“模范省”一去不返。[3]80-81由此，山西鄉村義務教育伴隨著戰爭帶來的后遺癥進入30年代。

面對20年代末的困境，山西省教育廳頒布了《改進山西教育設計方案》，改進小學教育計劃占據了該方案的大部分篇幅，尤其是對鄉村義務教育進行了詳細規劃。該方案堅持讓盡可能多的學齡兒童入學和教育由量到質進行轉變的原則，對山西鄉村義務教育的狀況做了如下描述：“全省現有之村莊共四萬余，尚有一萬八千余未設學校之村莊。（此等村莊多屬山莊小村）”；全省小學教師“曾受完全師范教育者不及十分之一，其余均為高小畢業生、中學畢業生、前清生員、或失意商人”；“鄉村（經費）多以社款為主”；“農村教育與城市教育，不能均齊發展”。[4]2就此狀況，該方案中提出了改進計劃。首先，要求各地普遍設立學校。凡五十戶以上而未設學校的村莊，要求于民國二十一年（1932）以前完全設立，未滿五十戶的村莊于民國二十二年（1933）以前設立。其次，強迫未就學的學齡兒童入學。要求凡是有學校的村莊，其未入學的學齡兒童須一律入學，對于家境貧寒，無力就學者，得為其設立春冬學校或附設春冬班于各校，令學齡兒童于農暇時入學。凡是沒有學校的村莊，其學齡兒童待學校設立后必須入學。第三，培養更多合格的師資。在原有的師范教育基礎上，要求初級小學數量在100處以上的縣于民國二十一（1932）年之前設立二年制或三年制師范學校。第四，提高現有小學教師素質。刊發《小學教育月刊》，使全省現有小學教師，雖僻處鄉村，亦能接受世界知識，明了鄉村小學教師的實際情況和需要，使未受師范教育的教師得到研究教育的機會。第五，要求各鄉村小學多與社會聯系。將農村教育與農業生產結合起來，增強農民技能，改善農村組織與農民生活，普及農業科學知識，以及促進農民生產消費合作。最后，力求縮小城鄉差距，編印適合農村的小學教材，注重提倡農村教育。

縱觀這一計劃，可以看出山西教育廳著力從學齡兒童就學和師資力量培養出發，解決學生和師資問題，并積極推進農村教育與農村生產的結合，使鄉村教育與社會相結合，與經濟生活相聯系。然而經過20年代末戰爭帶來的破壞，山西教育已是滿面瘡痍，現實中的鄉村教育并非紙上所書的計劃一樣樂觀，更多的是人們不愿看到的消極面。

二

1932年，閻錫山重掌山西大權，提出省政十年建設計劃，聘請冀貢泉為山西教育廳廳長，以圖振興教育。冀貢泉就職后推出了一系列的改革方案，然而其改革重心在于職業教育和中學教育，對于農村義務教育的普及沒能放到主要的位置，反而裁撤或改辦省立貧民學校，這樣致使更多因農村破產的貧寒子弟失去了入學機會。其30年代前期山西鄉村義務教育處境變得更加艱難。1934年宋震寰在《新農村》發表了名為《山西鄉村教育概況之調查》的文章，對山西陽曲等22個縣的50個鄉村的65所學校進行了調查，其調查所統計的數據全面反映了當時山西鄉村義務教育師資、學生、經費、設施等方面的具體情況。

1、師資情況

教師是學校教育的靈魂，一所學校縱然金碧輝煌，建筑林立，若沒有合格之教師，亦算不得培養人才的地方。故教育的好壞，在于教師是否學識豐富，能否循循善誘，熱心執教。若教員多學識淺薄，為得一飯碗濫竽充數之徒，必將貽誤教育。調查中對教師的資格以及教學效能進行了統計。

表1　教師資格統計[5]19

由上表可以看出65所學校共103名教師，每校平均不足兩人，教師數量上嚴重不足，且高小畢業生共計40人，占據絕對多數，然其知識程度僅略高于義務教育水平，難堪重任。前清生員多不知新式教育為何物者，自不必說。中學畢業生本應致力升學，卻迫于經濟原因，不得不委身于小學教師。大學及專門學校畢業生照例應當高就，但在農村破產，失業者眾多的山西，能得到小學教師的工作，已屬不易。這樣一來，本應成為義務教育師資主力的六年制和二年制師范生卻只有37人，僅占總數的35.6﹪，反映了師范畢業生就業的難度，也反映了鄉村小學教師的崗位被高小及初中畢業生，甚至前清生員盤踞的現狀。教育廳嚴令檢定小學教師資格，尚且如此，可見山西鄉村小學教師情況之不如人意。

由于教師水平的良莠不齊，導致的必然后果就是教學效果的差強人意。調查中村民對教師評價給予好評的只有18%，而差評的卻占到了19%，其余皆為“程度一般”、“能力薄弱”等評價，雖未直接給予差評，但也絕非滿意。此外，這些學校中能將農事與教育結合的僅有3所，主要原因是教師在農業知識方面還不如老農，故很少參與到鄉村農事中。另外，學校教育與社會教育本就相輔相成，互為補充，作為教師，應當在做好學校教學的同時，積極投入到成人補習教育中去，然而只有10所學校有此教學活動，不做成人補習教育的學校有35所。[5]27-28

教師待遇方面，被調查的103名教師中薪水最低的為20元，最高的不超過300元，平均工資為128元，在平均水平以下的教師占一半以上，在當時的社會背景下，50元是滿足個人生活的最低限度，故整體教師薪金待遇偏低。[5]11-12鄉村小學教員滋生腐敗，沒有好的成績，主要原因在于經費過少。此外，鄉村教員在鄉村教育中地位不高也是導致鄉村教育腐敗的原因之一。鄉村教育的實權掌握在村長學董的手里，然而這些人卻不懂教育為何。當時太谷縣的一名鄉村教師曾感言：“只要你能把村長學懂恭順的很好，……絲毫不懂教育也可以，成天不上課也不要緊，甚至你就兩三個月不到學校去，也可以隨便。”[6]3正是由于這種情況的存在，使得許多教員都有投機心理，懶于教務，荒廢教育。

2、學生情況

學生是學校教育的主體，教育本身的目的便是造就人才，故學生的入學動機、成績好壞以及畢業去向是反映教育成功與否的重要標志。

首先，從學齡兒童的入學動機來看，主要有學習寫算技能以增強就業機會和升學深造兩種。宋震寰的調查中顯示，學生動機絕大多數為前者，很多地方為升學而讀書的學生甚至不足10%，可見30年代初山西的鄉村經濟狀況不容樂觀，大多數人就學是為了多一就業途徑，而非繼續深造高深學問。升學意味著增加家庭的經濟負擔，而就業則能緩解家庭負擔，故此現象便不足為奇。另再加上教員程度不足，學生成績不好，寫算能力尚且僅是勉強而已，更談不上升學了。

其次，對于學生入學后的表現，“入學后能力有進步者28校，無進步者15校，稍有者6校”[5]28，雖然入學后有進步者占多數，然無進步者竟也有15校之多，可見教育效能之低下。學生畢業后的實際升學率僅為16%，其余均為選擇就業，且超過一半從事務農，還有少數從商及作差役的，這其中多是出于經濟原因。[5]40然而與這些畢業生相比，更多的學生來不及畢業便輟學務農了，這主要也是農村經濟破產之緣故，導致許多學校并無畢業制度，一些創辦十余年的學校竟無一畢業生。這一點在劉容亭的《山西陽曲縣二十個鄉村概況調查之研究》一文中也有體現，所調查的“20個鄉村中，有初級小學畢業生者，僅占半數，其余各鄉村，雖設立學校十年至二十年之久，竟無畢業者”。[7]52-53

最后，山西失學兒童也多集中于鄉村地區，其失學原因主要有二：一是家貧無暇入學，二是家長不愿。其實第二條原因主要也是由于第一條原因所致。家長不愿子女入學，就其原因，并非不知道教育之重要性，主要是學生畢業后仍不免務農，不如不學而專為經濟，以補家用。

3、經費及學校設施

鄉村小學經費主要來源于鄉村攤派所得村款，這與山西推行村政建設有著密切聯系，在初期正是得以此款，學校數量迅猛增長，使得山西義務教育在學校和學生數量上有一空前發展，被冠以“模范省”的稱號。然而時至30年代，鄉村經濟衰敗，人民生活狀況惡化，攤派村款增加了人民的負擔，且多徒具虛名，若村中有事急需，便挪作它用。由于經費上的短缺，導致學校設施不得不因陋就簡，學校用地多為廟宇祠堂。宋震寰所調查的65所學校中約有48所是占用舊廟作為校址的，利用民房作為校址的只有3所。[5]47廟宇多較為破舊，僅一面有窗且較小，光線較弱，空氣流通較差，用來解一時之需尚可，時間久了便不適宜。劉榮亭所調查陽曲縣二十村之學校中形容作為教室的舊廟“光線與溫度有礙于學生之衛生，而一入其室，陰森森引起神秘之迷信觀念，予兒童以畏神畏鬼之深刻印象”[7]53。

三

綜上觀之，30年代初期山西鄉村義務教育已經不是傳統意識中“模范省”的景象，在注重量的增多時，其教育質量被嚴重忽視。首先，其衰敗的根本原因在于農村經濟的破產，在于經費問題，無論是學校設施、教員薪金、還是學生入學等方面，在很大程度上都受到了農村經濟衰敗帶來的不良影響，致使鄉村義務教育事業停滯不前。其次，鄉村義務教育流弊甚多，例如教育實權為不懂教育的村長學董把持；無固定的教育經費，即使有亦隨便挪用它事，毫無節制；教員資格混亂，檢定不規范，大量投機人員充斥其中等等。這些客觀存在的問題都嚴重影響著鄉村義務教育事業的正常發展，阻礙著政府改革教育措施的順利進行。最后，山西鄉村義務教育受政治時局影響過大，并沒有擺脫政治獨立發展，當政府重視時，會有所發展，政府忙于戰爭等事時，便不能按部就班，穩定發展。這也是民國前期山西鄉村義務教育突然由盛轉衰的重要原因之一。

總之，30年代初期山西鄉村義務教育發展的遲滯有其多方面的因素，根源在于經濟基礎薄弱導致各方面流弊叢生，政府的改革計劃雖好，但無法在基層落實貫徹，基層教員苦于待遇不足，疲于生活而分心教育事業，學生迫于經濟條件不得不輟學在家務農或者經商。這種情況雖然隨著省政十年建設的進行開始有所改善，但隨即而來的抗日戰爭便使剛剛開始好轉的鄉村義務教育再一次限入破產的境地。這一時期的山西鄉村義務教育給我們今人更多的啟示在于農村教育受農村經濟發展的直接影響，只有大力發展農業，使農村經濟充滿活力，農村教育才能真正在良性發展的軌道上前行，造就時代所需要的人才。

參考文獻：

［1］任念文.民國初期山西“村政”改革與山西鄉村教育關系考［J］.晉陽學刊，2006,(01):1.

［2］山西省政府統計處編.山西省第九次教育統計［Z］.1928.

［3］山西省史志研究院.山西通志·教育志［M］.北京：中華書局，1999.

［4］山西教育廳改進山西教育設計方案［J］.湖北教育廳公報：1931,(08):2.

［5］宋震寰.山西鄉村教育概況之調查［J］.新農村，1934,（13-14）:19.

［6］英武.現在山西的鄉村小學教育［J］.新農村，1934,（18）:3.

［7］劉容亭.山西陽曲縣二十個鄉村概況調查之研究［J］.新農村，1933,（3-4）:53.

（責任編輯衛崇文）

The Summarization of the Rural Compulsory Education of Shanxi in the Early 1930s

Liu Hong-zhe
（Institute of History and Tourism Culture, Shanxi Normal University, Linfen Shanxi 041000）

Abstract：In the beginning of the Republic of China, the rural compulsory education in Shanxi that had been rectified by Yan Xishan got the unprecedented development, but in the end of 20s, there existed a recession phenomenon because of war and so on. The government tried to reform all education business in the early 30s, but the rural economic foundation got severe destroyed. There were many disadvantages in teachers, students and the condition of education funding and facilities. Shanxi's rural compulsory education was not so advanced as people imagined.

Key words：in the 1930s; Shanxi; rural; compulsory education

作者簡介：劉宏哲（1990—）男，山西太原人，碩士研究生，主要從事中國近現代史研究。

收稿日期：2015—11—21

中圖分類號：G522.3

文獻標識碼：A

文章編號：1673-2014（2016）01-0023-04