內蒙古小微工業運行情況及趨勢分析

王云翠

2015年，黨中央、國務院和自治區黨委政府堅持穩中求進的工作總基調，實施了一系列穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的政策組合，稅收優惠政策惠及面進一步擴大，扶持小微企業加快發展的有關政策措施效果初顯。2015年，內蒙古小微工業主要經濟指標溫和增長，總體呈現出穩中趨好的增長態勢。但是受市場需求不足、流動資金緊張、銷售價格下滑、用工成本進一步提高等不利因素的影響和制約，小微工業企業對自身經營情況不樂觀，預期信心逐步走低。

一、內蒙古小微工業運行情況

（一）總體運行平穩，增速企穩回升

根據國家統計局內蒙古調查總隊對全區年主營業務收入在2000萬元以下的小微工業企業抽樣調查和對481家小微工業樣本企業的問卷調查結果顯示，2015年，內蒙古小微工業企業工業總產值和增加值按可比價格計算同比均增長5.7%，增速比上年同期回落0.3個百分點，比前3個季度的增速分別提高0.1、1.2和1.4個百分點，結束了連續6個季度的持續下行趨勢，增長速度企穩回升。

（二）扶持小微企業加快發展有關政策措施效果初顯

小微企業是國民經濟的重要組成部分，在推動經濟增長、開展技術創新、擴大城鄉就業、促進民生發展和社會穩定方面具有不可替代的作用，促進小微企業健康發展具有全局性和戰略性的重要意義。2015年，自治區黨委政府出臺的進一步扶持小型微型企業加快發展八條措施以及扶持小微企業各項政策初步發揮效力，從資金支持、財稅優惠、創新融資服務、降低準入門檻、鼓勵大學生創業創新、強化公共服務、促進企業信息互聯互通等方面，著力改善小微企業發展環境，進一步激發小微企業創業創新活力。問卷調查顯示，有20.6%的企業認為當前面臨的突出問題是融資難，這一比例比前三個季度分別下降了1.7、0.9和4.9個百分點，融資難逐步緩解。2015年，有11戶小微工業樣本企業得到了“國家中小企業發展基金”的資金支持，涉及農副食品加工業、食品制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、廢棄資源綜合利用業、電力、熱力生產和供應業及水的生產和供應業6個行業。

（三）稅收優惠政策惠及面進一步擴大

近年來，國家連續出臺了暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅、擴大小型微利企業所得稅優惠政策實施范圍的稅收優惠政策，逐步降低了小微企業繳納稅金的額度，切實減輕了企業的稅費負擔，為小微工業企業的發展增添了動力。問卷調查顯示，2015年有13.1%的小微工業樣本企業已經享受了減半征收企業所得稅政策，比上年同期上升3.6個百分點。

（四）企業用工需求比較穩定，招工難現象逐步緩解

從吸納就業能力來看，2015年，平均每個小微工業樣本企業為社會提供就業崗位15.9個。其中，小型企業戶均提供55.8個崗位，微型企業戶均提供7.2個崗位。從招工情況來看，有76.7%的樣本調查企業沒有招工需求，這一比例比上年同期提高14.2個百分點，比前三個季度分別提高20.4、6.9和6.0個百分點。問卷調查結果顯示，在112戶有招工需求的企業中，有32.2%的企業能招到全部所需員工，有34.8%的企業能招到大部分所需員工，25.0%的企業能招到少部分所需員工，只有8.0%的企業有招工需求但沒能招到所需員工。這反映出當前全區小微工業企業用工需求相對比較穩定，招工難現象在一定程度上得到緩解。

二、內蒙古小微工業企業發展面臨的主要困難

受經濟下行壓力的影響，2015年，內蒙古小微工業企業對經營困難的主觀感受增強，市場需求不足、人工成本攀升、流動資金短缺等是企業反映較為突出的問題，企業開工不足，經營壓力仍然較大，預期發展信心走低。

（一）市場需求不足仍是企業面臨的最突出問題

受國內外市場需求不振、產能過剩和季節因素的影響，當前小微工業企業運行中最突出的問題是市場需求不足，訂單下降速度較快。問卷調查顯示，有50.5%的樣本調查企業認為市場需求不足是當前面臨的最突出問題，這一比重比上年同期上升了15.3個百分點，比前三個季度分別上升了20.5、6.8和6.9個百分點，其中采掘業和制造業市場需求不足的問題最為突出，認為當前市場需求不足的采掘業、制造業企業分別占55.0%和52.6%。有43.6%的樣本調查企業認為四季度產品訂貨量低于正常水平，其中53.3%的采礦業和45.6%的制造業樣本企業認為產品訂貨量低于正常水平。市場需求不足導致工業產品價格持續在低位徘徊，生產能力利用率較低，小微工業企業盈利水平不斷下降。

（二）用工成本不斷提高，加重企業成本負擔

由于生活成本不斷增加，勞動者對薪酬的期望值也普遍提高，助推企業用工成本不斷上升。問卷調查顯示，有35.8%的企業認為當前面臨最突出的問題是用工成本上升過快。2015年，小微工業企業年人均應付職工薪酬為3.73萬元，比上年同期增加3454.0元，同比增長20.4%。2015年，內蒙古小微工業企業月人均應付職工薪酬為3110.8元，比上年同期增加287.9元，很多企業不漲薪資就招不到人、留不住人。無論企業效益如何，每年都要保障員工待遇有明顯提高，否則可能就會面臨用工荒，人工費用上漲甚至成為很多企業產品價格上漲的客觀原因。

（三）流動資金短缺，企業發展后勁不足

受宏觀經濟下行影響，小微工業企業在生產經營中遇到了原材料價格上漲、銷售價格下滑、訂單數量下降、應收賬款居高不下等諸多困難，企業維持正常生產所需資金相應增加，資金緊張依然是當前制約內蒙古小微工業企業擴大規模、技術創新和開拓市場的一個突出問題。問卷調查顯示，2015年四季度，有34.9%的企業認為當前面臨的最突出問題是資金緊張。在481家樣本調查企業里，有232家企業面臨資金短缺的問題，占被調查企業的48.2%，這一比重比三季度上升7.1個百分點。其中企業流動資金缺口在1-20%的企業占被調查企業的26.6%，流動資金缺口在20%以上的企業占被調查企業的21.6%。

（四）開工不足，關停并轉企業比重較大

一是國內經濟增速繼續放緩，投資、出口、消費均表現低迷，工業生產者出廠價格持續低迷，煤炭、原油、有色金屬、黑色金屬等工業產品價格持續走低，一些小微工業企業規模小、抗風險能力差，難以抵擋市場壓力的沖擊，被迫采取滯銷、限產、晚開工、縮小經營規模及停產等方式應對。二是受國家調整產業結構、轉變經濟發展方式、加大環境治理力度等多重因素的影響，部分礦產品采選及冶煉和煤化工企業開工不足，一些選礦、冶煉、煤化工企業剛剛建廠就處于停產狀態。三是內蒙古根據國家環境保護發展戰略要求，進一步落實京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃，加快開展對鐵合金、有色金屬、電石、平板玻璃、水泥、焦炭等落后產能的淘汰工作，綜合整治布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。2015年四季度，小微工業樣本企業關停并轉比例已經達到55.5%，其中停產企業占47.9%，關閉企業占5.9%。從行業分類來看，采掘業關停比例最高，已達到64.5%；其次為制造業企業關停50.3%；電力、熱力、燃氣及水生產供應業關停比例最低，為27.4%。

（五）樣本企業對自身綜合經營情況不樂觀

問卷調查顯示，認為2015年四季度本企業綜合經營狀況良好的樣本企業僅占11.2%，這一比重比上年同期下降1.7個百分點，比2015年一季度下降5.7個百分點，比二、三季度上升2.3和2.1個百分點；認為綜合經營狀況—般的企業占56.8%，分別比上年同期和前三個季度下降10.6、0.8、3.2和6.6個百分點；認為經營狀況不佳的企業占32.0%，比上年同期和前三個季度上升12.3、6.5、0.9和4.5個百分點。

三、2016年內蒙古小微工業運行環境與總體預測

2016年，世界經濟雖然繼續保持復蘇態勢，但各國政策調整、地緣政治沖突等也帶來了一些風險和不確定性，前景依然疲弱不振，國內基本面和改革因素雖可支撐經濟中高速增長，但受結構性、周期性因素疊加影響，2016年經濟運行仍面臨較大的下行壓力，一些短期、結構性與長期性因素將會對經濟增長造成沖擊和制約，內蒙古小微工業經濟保持持續平穩增長仍面臨很多挑戰。

問卷調查顯示，部分樣本企業后期增長動力不足，對2016年的生產經營狀況預期信心走低，發展存在隱憂。在“預計下季度企業生產增速與本季度相比”選項中，僅有5.4%的企業預測下季度生產增速會加快，這一比重分別比前三個季度下降9.3、7.9和6.0個百分點；預計下季度生產增速減緩的企業占39.1%，這一比重比前三個季度上升17.6、6.8和5.8個百分點；認為下季度生產增速持平的企業占55.5%，比一季度下降8.3個百分點，與二、三季度基本持平。

根據2015年內蒙古小微工業企業主要經濟指標和問卷調查結果分析，受市場需求不足、工業產品出廠價格持續下跌、原材料價格不斷上漲、用工成本上升和流動資金緊張等因素影響，預期2016年內蒙古小微工業運行的下行壓力仍然較大，小微工業經濟主要指標將繼續出現一定的下調，但還沒有顯示出過低的增長趨勢，企業經濟指標的增長速度仍會處于合理的運行區間。

（作者單位：國家統計局內蒙古調查總隊）

責任編輯：代建明