致富“酵母”

劉媛媛

谷雨剛過，安徽省太湖縣天華鎮朱河村曹雙樂的新茶早已銷售一空。一直在外打工的曹雙樂，今年貸款30萬元打造了網上銷售平臺，以線上帶動線下的模式，大大拓寬了銷售渠道，成為村里的能人大戶。

近年來，郵政儲蓄銀行安徽省分行通過支持貧困地區基礎設施建設、幫扶貧困地區特色產業發展、精準支持貧困戶等方式，多層次多渠道開展金融扶貧，助力貧困地區脫貧致富。按照計劃，“十三五”期間，郵儲銀行安徽省分行將持續增加貧困地區的信貸投入總量，2020年之前，在全省有扶貧開發任務的70個縣（區、市）實現各項貸款投放總計1000億元。

高位推動

“黨的十八屆五中全會關于實施精準扶貧工作的決定，以及中央扶貧工作會議精神和安徽省委省政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》，對金融扶貧工作提出了明確要求。”郵儲銀行安徽省分行行長劉玉成介紹，郵儲銀行始終踐行“普惠金融”，專注于服務“三農”、服務“小微”，對金融扶貧工作更是高度重視。

今年2月，郵儲銀行安徽省分行成立了金融扶貧委員會，由行長任主任，分管相關條線的三名副行長任副主任，各相關部門主要負責人均為委員會成員，并確立了工作職責，建立了相關工作機制。金融扶貧委員會的成立確立了“一把手”領導和負責的組織架構，有力確保了金融服務精準扶貧的有序開展。

為了進一步提升扶貧開發金融服務工作質效，全面推進金融扶貧工作開展，郵儲銀行安徽省分行還出臺了《金融扶貧“十三五”規劃》，提出了強化貧困地區信貸投放支持和提升貧困地區金融覆蓋廣度、深度、精度等發展目標，明確了全面對接安徽省金融扶貧工程，建立對貧困地區的普遍支持、重點支持和精準支持三個層次金融扶貧支持路徑。

郵儲銀行安徽省分行三農金融部總經理陸偉忠介紹，對貧困地區的普遍支持主要通過對接安徽省基礎設施建設扶貧工程、健康脫貧工程、產業脫貧工程、智力扶貧工程等項目，提升鎮、行政村金融服務覆蓋率和服務水平，支持貧困地區發展建設，讓貧困地區人民共享發展成果。

靶向施策

近年來，郵儲銀行安徽分行聚焦精準扶貧工作，重點扶持像曹雙樂一樣的創業者，讓他們依托郵儲銀行的資金脫貧致富，進而又能帶動更多的貧困戶奔向小康，實現良性循環。

曹雙樂高中畢業后去福建打工，2007年回鄉創業，最初非常艱難，剛開始主要是利用退耕還林的山場種茶園，規模很小。 2009年，他從郵儲銀行貸了一筆擴大資金，規模開始不斷擴大。

靠著郵儲銀行的支持，如今曹雙樂發起成立的太湖縣富農農產品合作社已經有茶園1000多畝，還有3500畝山場種植毛竹。合作社主要生產太湖禪茶，銷售異常火爆。 2015年6月，在當地扶貧辦、財政局的支持下，曹雙樂又向郵儲銀行申請到扶貧創業貸款30萬元，打造了合作社自己的電子商務平臺。“我們的合作社給周邊不少村民提供了就業崗位。我們也在把自己的創業模式推薦給更多農戶，帶動大家一起創業”。

太湖縣小池鎮楓鋪村的王華中同樣是郵儲銀行扶貧創業貸款的受益者。從2010年開始，王華中經過安徽農委技術人員培訓，從郵儲銀行貸了一筆啟動資金，養了50多頭牛。幾年來，他的太湖華中農業發展有限公司已經發展成一家集農牧業投資、有機養殖、有機牧草種植、加工、銷售等為一體的高科技農牧業企業，每年黃牛出欄量增加到了五六百頭。“去年我們又向郵儲銀行申請了50萬元扶貧創業貸款，擴大生產規模。”王華中信心滿滿，“我們向農戶提供牛和牧草種子，派技術人員駐村指導，種植牧草和養牛的收益雙方分成。現在，合作社一共帶動3個家庭農場、12個貧困戶合作放養黃牛300多頭”。

太湖縣開展的扶貧創業貸款是郵儲銀行實施精準扶貧的典型案例。陸偉忠介紹，2015年，太湖縣扶貧辦、財政局、郵儲銀行三家單位聯合下發《關于在全縣開展扶貧創業貸款的通知》，通過協商，最終確定了扶貧辦認定推薦，銀行綜合扶貧政策因素、兼顧信貸規律設計貸款產品，財政結合扶貧財政政策給予部分貼息作為激勵的模式。截至12月份，全年已累計放款112戶，金額3293萬元。

太湖縣晉湖路支行信貸客戶經理殷亭玉介紹，創業扶貧貸款與政府緊密合作，銀行在獲得初步篩選名單后分片走訪，極大提高了金融扶貧的精準度。對于客戶來說，扶貧創業貸款利率低、額度高，能夠滿足客戶創業資金需求。“不少貸款客戶資金到位后，經營狀況得到很大改善，一些客戶已經把企業發展成了當地的龍頭企業”。

創新服務

再就業創業貸款、貧困地區小額擔保貸款、婦女創業小額貸款、扶貧創業貸款……為了進一步提升金融扶貧的質量，為扶貧對象提供最“合身”的金融產品，郵儲銀行針對貧困地區特色主導產業、省內精準扶貧創新項目等，不斷推動對貧困地區服務方式的創新。

“貸款到位了，簡直就是一場及時雨，春耕買化肥、農藥的錢終于有著落了”。 4月初，埇橋區大澤鄉“蕊隆”家庭農場負責人岳阿芳拿到了郵儲銀行30萬元貸款。沒有傳統的資產抵押，無需擔保人，岳阿芳的這筆貸款是用自己承包的土地經營權抵押辦下來的。這也是郵儲銀行全省發放的首筆農村土地承包經營權抵押貸款。

郵儲銀行宿州分行三農金融部經理蘇鋼介紹，關于開展農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，國務院和安徽省都陸續出臺了相關文件。2015年6月，郵儲銀行宿州市分行與宿州市埇橋區農委配合，向省分行申請開辦土地承包經營權抵押貸款業務，于12月25日獲批全省試點。“岳阿芳是我行的老客戶，經營情況和信用評級都符合土地承包經營權抵押貸款的各項條件，經過當地農委的確權頒證和資質審查、推薦，我們向她的農場發放了30萬元貸款。對于客戶來說，節約了資金使用成本，也解決了貸款無抵押、難尋擔保人的困難。”

2015年，安徽省出臺相關指導意見，在全省31個大別山片區縣、國家和省扶貧開發工作重點縣實施光伏扶貧。郵儲銀行安徽省分行創新產品、積極對接光伏扶貧項目，將這項工作作為對貧困地區建檔立卡貧困戶實施精準支持的一項重點工作。

陸偉忠說，按照政策，貧困戶戶用光伏電站建設資金，采取省級補助、市縣安排（市、縣兩級出資比例由各市自定）和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資，而對于不少建檔立卡貧困戶來說，自籌1/3的建設資金依然有困難。郵儲銀行結合光伏扶貧特性設計專業化的風險控制措施，通過簡化、優化內部作業流程，實現批量作業等創新手段降低管理和作業成本，進而有效降低貧困戶貸款的利率定價。“目前，總行已基本同意批復光伏扶貧小額貸款產品，我們正在就產品利率等關鍵要素向總行爭取最優惠政策”。

勇挑重擔

為了在這場脫貧攻堅戰中發揮應有作用，郵儲銀行安徽省分行計劃通過未來五年的時間，初步建成全方位覆蓋貧困地區各階層和弱勢群體的產品體系和服務體系，形成一套行之有效、具有特色的金融扶貧工作模式，持續增加信貸投入總量。

按照計劃，2016年至2020年，在全省有扶貧開發任務的70個縣（區、市）范圍內，郵儲銀行安徽省分行將實現各項貸款投放1000億元，實現各項貸款增量300億元，貧困地區貸款增速高于同期GDP增速。

與此同時，郵儲銀行安徽省分行還將做好扶貧開發重點地區的重點支持。五年時間，郵儲銀行安徽省分行平均每年將為5萬建檔立卡貧困農戶提供金融服務，力爭支持12萬貧困農戶脫貧摘帽。

為了實現目標，郵儲銀行安徽省分行將繼續加強同扶貧辦等政府部門的合作力度，積極引導地方建立扶貧小額信貸風險分散和補償機制，通過風險補償基金和開展扶貧小額信貸保險等途徑，合力確保扶貧金融支持的持續性。同時提升效率，創新服務，推進適宜貧困地區經濟發展特點的各項新業務、新產品在貧困地區先行先試。

針對全省貧困地區、特別是扶貧開發重點地區，郵儲銀行安徽省分行還將給予額度傾斜，充分保證金融扶貧信貸額度配給。劉玉成相信，用不了幾年，安徽貧困地區會涌現出更多的曹雙樂。