鄧小平主政西南期間作風建設思想

【摘 要】 文章介紹了解放軍在順利解放西南的同時，在黨內、軍內部分黨員干部中產生了享樂思想、官僚主義、命令主義等不良作風的現實，闡述了作為西南局第一書記的鄧小平對此采取的一系列加強西南黨的作風建設的思想與對策：第一，結合整風運動，發揚批評與自我批評的優良傳統；第二，教育與懲處相結合；第三，公開黨員作風情況，接受群眾監督；第四，健全黨的紀檢和監察組織，嚴格黨的支部生活；第五，建立干部學習制度。這些作風建設思想對十八大以來的全面從嚴治黨具有重要的現實啟示意義。

【關鍵詞】 鄧小平；作風建設；享樂主義；官僚主義

黨的作風是黨的形象、性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容。重視黨的作風建設是中國共產黨在黨的建設過程中形成的一個優良傳統。尤其是在各個重大歷史轉折的關鍵節點，作風建設更是不能松懈。全國解放前，中國共產黨對即將取得全國性勝利時黨內可能出現的思想作風問題是有較為充分的估計的。毛澤東在1949年3月召開的七屆二中全會上，就曾預言黨內的可能會出現“驕傲情緒”和“以功臣自居的情緒”，并有可能被“糖衣裹著的炮彈”擊中。[1]所以他語重心長地告誡“同志們務必繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”[2]

如何面對勝利，對一個即將執政的黨來說，是至關重要的，它決定了這個政黨能否鞏固政權，能否取得更大的輝煌。鄧小平把解放初期全國基本取得勝利，有些革命多年的干部產生腐朽蛻化思想的現象稱為共產黨人必須闖過的“勝利關”。[3]我軍在進軍西南，順利解放西南的同時，在黨內、軍內部分黨員干部中產生了享樂思想、官僚主義、命令主義等不良作風，作為西南局第一書記的鄧小平對此是高度重視的，三令五申加以勸誡，并采取了一系列措施加強西南黨的作風建設。

一、解放初期西南黨內出現的不良作風

1、享樂思想

隨著西南各省的相繼解放，在接管大中城市的過程中，有的部隊干部認為西南戰爭業已結束，可以高枕無憂了，享樂思想在干部中有發展蔓延之趨勢。表現在幾個方面：

第一，不愿吃苦，生活上要求高待遇。部隊在進駐重慶、成都等大城市后，“有些干部思想落后，在生活上要求優待，爭吵不休”。[4]他根據在重慶了解的情況，指出，“所謂部隊享樂思想，實際上是團以上干部的思想，不愿駐鄉村，不愿到小城市，不愿住無電燈的房子”，[5]甚至有個別女同志“在漢口忘掉了一只火腿，遠在數百里之外還打電報給她送去。”[6]部隊中這種“盛氣凌人、隨便開支、鋪張浪費”[7]的情形引起了鄧小平的極大注意與不滿，他對各高級首長提出了必須以身作則的要求，“不設私人公館，房子擠著住，集體辦伙食，嚴防鋪張浪費，特別注意下級干部及戰士在制度規定范圍內的福利。”[8]

第二，腦子里一旦存在享樂思想，表現在行動上的往往就是鋪張浪費，包括物力和人力兩個方面的浪費。具體表現在“不愛護國家財產，把電燈、馬桶、水管、家具等搞得烏七八糟”，[9]有的單位龐大冗雜，有的干部在配備警衛員和使用汽車等方面過于隨意，造成浪費。針對這些工作上的浪費現象，鄧小平指示各機關應盡早整編節約，“應采取各地業已通行的集體辦公制度，節約用房，減少冗員，省下人力開展農村工作。”[10]對過度使用小汽車的行為，也應加以糾正，“應按西南局下發的規定執行。”[11]

第三，這一時期，不僅存在貪污腐化日漸嚴重化的趨向，還有一個特殊的問題產生——干部婚姻問題上的“改組”現象。“這種人往往引婚姻法作根據，說婚姻法上規定有婚姻自由，于是不管政治條件，不管兒女幸福，不管道德不道德。有的鬧得影響很壞，工作也受損失。有的甚至使出流氓威脅欺騙的手段。”[12]對此，鄧小平深感憂慮，“這種現象如不糾正，不但影響工作，損害黨的聲譽，而且要垮掉一些同志。”[13]

鄧小平主政西南期間之所以多次公開告誡黨政軍干部要糾正享樂思想原因有三：

第一，直接原因是享樂思想確實在部分干部中有所發展和蔓延，自然會對其他黨員干部造成惡劣的影響，更重要的是它背離了共產黨員為人民服務的宗旨，有損共產黨員在群眾心目中的形象，特別會使中共試圖在西南這樣的新解放區的群眾當中樹立威信的努力大打折扣。

第二，西南解放初期，百業待興，任務繁重，享樂思想必然會嚴重地影響各項任務的完成。西南是在少流血、少破壞的較為和平的條件下實現解放的，這一方面使社會秩序良好，沒有出現大的動蕩，城市工商業和基礎設施的破壞也較少，從另一方面看，也可以說是沒有把舊的社會秩序和封建關系打破，舊有的武裝力量也尚未完全解除。因此，部隊進駐西南以后，必須進一步完成民主革命的任務是無比艱巨的，“整個西南的封建勢力還原封原樣地保留著，而且手上仍然拿著武裝。所以在西南，真正的戰爭還在后面”，[14]還有剿匪反霸、減租減息、土地改革等一連串的艱巨任務等著去完成。享樂思想發展的原因正是某些干部認為“革命勝利了，可以睡覺了，可以驕傲了，應該享福了，不必努力了”，[15]而對新形勢新任務缺乏正確的認識。

第三，西南解放初期，財政經濟的嚴重困難也絕不容許存在享樂浪費的現象。解放戰爭中，毛澤東對俘虜和起義部隊采取的是“包下來”的原則，提出“宜集不宜散，宜養不宜趕，集中整理，認真改造，分別對象，逐步處理，使之各得其所，不使散之四方，且不為蔣匪利用，擾亂社會”的方針。[16]在進軍西南的過程中，中共“接收了一個很大的攤子，其中包括起義投誠和俘虜的國民黨軍隊九十萬人，國民黨政府的公務人員和其他教職員約四十萬人，國營企業的員工十萬人，加上人民解放軍七十萬人，共二百一十萬人”。[17]貫徹中央“包下來”的方針，首先要把接收的這一百四十萬人養起來。“兩百萬人要吃飯，龐大的工業機構需要維持，若干緊迫的建設事業必須興辦，入不敷出，赤字增加，人民負擔很重”。[18]總之，正如鄧小平所說：“現在不是享福的時候。目前我們有兩條路，一條是苦，另一條時候垮。如果要享福就得垮，二者只能取其一”，[19]“全體同志必須準備在一兩年內不要想過好日子。”[20]

2、官僚主義、命令主義傾向

生活作風和工作作風是的密切相關的，生活作風上出現偏差的同志，在工作作風上也大多會出現這樣那樣的問題。解放初期西南黨內的官僚主義、命令主義也在滋生。

黨內出現官僚主義、命令主義的傾向的直接原因是多種多樣的，但其根源在于沒有正確地貫徹群眾路線。鄧小平對此進行了深入分析：“有的產生于執行繁重任務的急躁性；有的是不懂得進行工作的方法；有的是由于反動分子的破壞和地主惡霸的抵賴所刺激；有的是歷來工作作風就有毛病，只相信自己的狹隘經驗，不學習黨的政策和政府法令，只相信個人的本事，不相信群眾的力量，有的甚至還有封建思想的遺毒；也有個別的人品質不好，好以勝利者統治者自居，喜歡坐在人民頭上作威作福。不管根源如何，其結果總是一樣的，就是必然大大地脫離群眾，損害黨的信譽，違反黨的政策和人民政府法令，完成不了工作任務。”[21]

同時在黨員干部中也存在著工作很努力，但效果并不理想的現象，這也是官僚主義、命令主義在作祟。鄧小平認為，“檢查我們黨和黨員的工作，不能只以‘努力二字來衡量”，有官僚主義、命令主義傾向的同志并不一定都是不努力，甚至還出現了“辛辛苦苦的官僚主義”這樣的新名詞。[22]黨的路線方針政策確定以后，關鍵在于執行政策的干部的作風或者說方法正確與否，“而總的是聯系群眾的問題”。[23]以川東征糧為例，完成任務的縣比未完成任務的縣“在執行政策上偏差要小一些，工作做得入情入理一些，在方法上又善于開好各界代表會議和農民代表會議，善于依靠農民群眾，善于團結農村中的知識分子和開明士紳，善于運用保甲長并使他們在農民群眾的監督之下進行工作。”[24]在處理向農民征糧或兵工廠工人要求加工資但又不具備加工資的客觀條件等問題時，是采取簡單下命令出通告的命令主義工作方式，還是采取開農民或工人代表會，以依靠群眾、說服群眾的群眾路線，是會直接影響工作的成效的。

二、加強西南黨的作風建設的思想

西南黨內出現享樂思想、官僚主義、命令主義等不良作風引起了鄧小平的注意與思考，他不僅在適當的場合用報告的形勢給黨員干部敲警鐘，而且采取了一系列措施以糾正不良傾向。

第一，結合整風運動，發揚批評與自我批評的優良傳統。鄧小平希望借著中央號召的整黨整軍運動，查思想，查作風，克服思想政策上的不良傾向，糾正各種不良作風。“整風的主要方法是聯系實際，從檢查工作入手”，[25]“發揚批評和自我批評的優良傳統，先從領導上進行自我批評和從批評領導做起，故能解除干部的顧慮，敢于進行自我批評，打通思想。”[26]

第二，教育與懲處相結合。對于黨內出現的作風問題，要用辯證的眼光來看待，因為“任何一個革命階段，總有一些渣滓要沉下來的。但我們絕大多數同志的本質是好的。沾染不良作風的人，絕大多數是能夠轉變思想，糾正錯誤，繼續前進的。”[27]因此，要把那些思想上一時迷失的同志和“個別品質極壞的，如嚴重的貪污腐化及有意識地破壞、抵制黨的政策的人”[28]相區別。“對于那些由于勝利沖昏頭腦，以致迷失方向，產生蛻化思想的同志，應該熱忱地幫助他們改正錯誤，把他們從泥沼中挽救出來；但對于那些暗藏在黨內的階級敵對分子，對于那些屢經教育不知悔改的貪污腐化分子，就必須在精細審查之后清洗出去，以保持黨的純潔性。”[29]

第三，公開黨員作風情況，接受群眾監督。“無論城市、鄉村、工廠、機關，黨都要公開。公開的好處很多，老區都有經驗。有的同志怕把不好的黨員公開處理。丑媳婦總要見公婆的嘛，讓群眾來監督批評，只有好處，沒有壞處。”[30]

第四，健全黨的紀檢和監察組織，嚴格黨的支部生活。鄧小平強調，“黨的紀律檢查委員會和政府的監察委員會要建立和加強起來，這是反對官僚主義、命令主義，監督黨員遵紀守法的重要武器。”[31]同時要“嚴格黨的支部生活極端重要，沒有支部生活就沒有戰斗力。”[32]

第五，建立干部學習制度。“要把學習搞好，認真建立學習制度。要加強對學習的領導。市委、直屬黨委要研究這個問題。過去所以發生許多毛病，就是因為有些同志不重視學習，陷于事務主義的泥坑，不能經常吸收新的營養。學習可以使我們向前看，可以澄清各種混亂的思想。”[33]

三、現實啟示

鄧小平總結歷史經驗教訓，在主政西南期間，高度重視黨的作風問題，認真整肅黨風黨紀，糾正各種不良傾向，為順利接管和建設西南地區奠定牢固的思想基礎。他的這些思想和舉措對現在正帶領全國各族人民建成全面小康社會的中國共產黨具有重要的現實啟示。

第一，堅決糾正“四風”，凈化政治生態

黨的十八大以來，中央懲治“四風”的舉措取得了明顯的成效，有效遏制了形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風的滋長與蔓延，但“四風”問題尚未根治，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系，必須認真加以解決。糾正“四風”，一方面要繼續加大檢查巡查力度，強化外在監督；另一方面要加強對黨員干部的教育，強化宗旨意識，使“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的批評與自我批評這一有力武器真正為黨員干部所使用。

第二，堅決懲治腐敗，保持肌體健康

黨的十八大以來，反腐力度不斷加大，在重拳頻出的高壓態勢下，腐敗勢頭得到一定遏制，但反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜。中國共產黨只有堅持全面從嚴治黨，繼續保持對腐敗零容忍的高壓態勢，加強反腐倡廉法規制度建設，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，才能使黨的肌體葆有健康和活力。

第三，完善紀檢體制，強化執紀監督

中央提出要推動紀檢監察工作的領導體制具體化、程序化、制度化，要求查辦腐敗案件，以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記提名和考察，以上級紀委會同組織部門為主，強化了上級紀委對下級紀委的領導，又保證了紀委監督權的獨立行使，有利于加大反腐敗工作力度。但隨著反腐敗力度的不斷加碼，紀檢監察權也逐步被強化與放大，紀檢監察權作為公權力，紀檢監察干部作為公職人員，也存在被異化的可能。因此，對紀檢監察權和紀檢監察干部的監督也必須隨之加強。

【參考文獻】

[1][2] 毛澤東選集（第四卷）.人民出版社，1991.

[3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21][22][23][24][25][26][27][28][29][30[31][32][33] 鄧小平西南工作文集.中央文獻出版社，2006.

【作者簡介】

翁瑩香（1984.8.10-）女，漢族，福建建陽人，講師，碩士研究生，研究方向：中共黨史、黨建.