普惠性幼兒園建設(shè)探析

葉劍飛 沈海華

摘 要：“入園難”“入園貴”已經(jīng)成為全國(guó)性問(wèn)題。在“國(guó)十條”的政策支持下，積極探索和落實(shí)民辦園的幫扶政策是當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的最新任務(wù)。在此背景下，我們將對(duì)普惠性幼兒園的發(fā)展進(jìn)行探討，既豐富教育均衡發(fā)展理論，也為政府建設(shè)普惠性幼兒園提供意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：普惠性；幼兒園；建設(shè)

自2010年下半年開(kāi)始，國(guó)家針對(duì)學(xué)前教育的“入園難”“入園貴”問(wèn)題出臺(tái)了大量的幫助學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策，把學(xué)前教育從多年以來(lái)相對(duì)邊緣化的狀況中推向教育活動(dòng)的前沿。目前，把學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)體系已成為各國(guó)發(fā)展學(xué)前教育的共識(shí)。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，是保障各國(guó)學(xué)前教育公平和普及的必由之路。

一、普惠性幼兒園

“普惠性幼兒園”是一個(gè)新興概念，它包括三種類(lèi)型：一是公辦的幼兒園，二是集體或單位承辦的類(lèi)公辦性質(zhì)幼兒園，三是為大眾提供平價(jià)收費(fèi)的民辦幼兒園。馮曉霞認(rèn)為：“普惠性幼兒園是公共資金舉辦，面向社會(huì)大眾的公共學(xué)前教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者是能夠?yàn)榈捅＜彝ズ推渌鞣N社會(huì)處境不利人群提供普惠性、有質(zhì)量保證的民辦早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。”“普惠性幼兒園”應(yīng)有以下幾個(gè)特征：第一是達(dá)到市級(jí)以上教委規(guī)定的辦園標(biāo)準(zhǔn)，第二是面向社會(huì)群體招生而不是針對(duì)特定群體招生，第三是平價(jià)收費(fèi)或接受政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

二、普惠性幼兒園問(wèn)題分析

1.普惠性幼兒園建設(shè)政府投入不足。……