如何提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化

摘要：現(xiàn)代大學(xué)的主要社會功能是科研，保障科研質(zhì)量需要充足的科研資金做支撐，科研經(jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)直接決定科研資金的利用效率。本文簡要闡述了科學(xué)化管理的內(nèi)涵，著重分析了當(dāng)前國內(nèi)高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，并提出了具體的建議，以期為完善國內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理體系，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；科學(xué)化管理

中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起首要變革作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國政府不斷增加對科技的投入?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展需要大量資金作為支撐，這些資金應(yīng)該如何使用，這就涉及到科研資金的管理問題。當(dāng)前我國政府正在推動科技計劃管理改革，以提高科研資金使用效益。

一、科學(xué)化管理的內(nèi)涵

科學(xué)化管理是一個管理系統(tǒng)，它是在對管理實踐探索的長期過程中形成的，包括管理理念、制度體系和技術(shù)方法。著名管理學(xué)家泰勒曾指出：提高工作效率是科學(xué)管理的根本目的；提高管理效能的關(guān)鍵是使管理活動有規(guī)可依、有章可循；管理人員和工人在思想上的徹底變革是實施科學(xué)管理的核心問題。泰勒還提出相應(yīng)的科學(xué)管理制度，諸如工作定額、標(biāo)準(zhǔn)化、差別計件工資制等。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)科學(xué)化管理的意義

在高校財務(wù)管理中，科研經(jīng)費(fèi)管理是一項重要內(nèi)容，但是在這方面的管理工作卻相對薄弱，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)化管理是提高科研經(jīng)費(fèi)管理工作效率的內(nèi)在要求，對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)化管理刻不容緩。高校科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)化管理有利于提高高校財務(wù)管理的科學(xué)化，使高校財務(wù)制度適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的要求?？茖W(xué)管理和合理使用高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，有利于保障科研項目質(zhì)量，提升科研水平，營造良好的高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣。科研項目具有復(fù)雜性，只有對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)化管理，當(dāng)下高校在科研經(jīng)費(fèi)中出現(xiàn)的問題才能得到有效解決。

三、當(dāng)前國內(nèi)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

隨著政府及高校對科研經(jīng)費(fèi)的愈發(fā)重視，高校科研經(jīng)費(fèi)管理發(fā)展取得了卓越的成效。但是當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)以下方面：

1.外部監(jiān)督缺失

目前國內(nèi)關(guān)于加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的法律法規(guī)不勝枚舉，它們從制度上為科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化管理提供了保障。但是由于部門的差異導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的歸屬也存在巨大差異，這就出現(xiàn)了資金管理制度和項目管理方法的分歧?？蒲袉挝徊煌?，其對科研資金的管理制度就不相同?；诖耍煌蒲袉挝辉诳蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題方面出現(xiàn)的矛盾和沖突屢見不鮮，這使科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)供諸多科研部門參考，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。外部監(jiān)督的缺失主要表現(xiàn)在兩個方面，從法律方面講，我國缺少一部從宏觀的法律科研經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行規(guī)定。從監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面講，我國目前缺少專門對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的部門，科研經(jīng)費(fèi)的管理經(jīng)常出現(xiàn)“各管一段”的局面，這勢必會導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理效率低下。

2.內(nèi)部控制不足

目前國內(nèi)高校已經(jīng)普遍建立了對科研經(jīng)費(fèi)的審計工作體系，但是在卻存在內(nèi)部審計工作人員素質(zhì)參差不齊的問題，這顯然不能適應(yīng)審計工作的需求。另外，在高校內(nèi)部審計方面，缺乏專門對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計的審計部門。特別是在科研經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行方面，普遍存在不遵守規(guī)章制度的問題，可以說，內(nèi)部控制不足是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂的重要問題。

3.科學(xué)管理意識不強(qiáng)

科學(xué)管理意識不強(qiáng)也是高校在科研資金管理方面存在的重要問題。由于高?？蒲匈Y金管理科學(xué)管理意識不強(qiáng)，實踐中導(dǎo)致對科研資金具體去向不明，諸如科研資金賬實不符、資金流失的問題并不鮮見。另外，科學(xué)管理意識不強(qiáng)還導(dǎo)致在科研資金的整個循環(huán)過程中缺乏科學(xué)性，大量科研資金用于從未進(jìn)行過可行性論證的項目，大量的科研資金并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

四、提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化的建議

1.樹立科學(xué)管理意識

樹立科研資金科學(xué)管理意識是提高科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化的前提?？蒲薪?jīng)費(fèi)體制改革的不斷深入，使高校校的科研經(jīng)費(fèi)管理面臨著新的形勢，科研經(jīng)費(fèi)對與高校發(fā)展至關(guān)重要，實踐中，許多高校都制定了科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，但是由于缺乏科學(xué)管理意識，這些細(xì)則大多流于形式，不能有效貫徹實施。樹立科學(xué)管理意識，從思想上重視科研經(jīng)費(fèi)管理工作，要求高校管理人員必須積極轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論知識，提高科研經(jīng)費(fèi)管理工作的科學(xué)性。

2.健全外部監(jiān)督制度

對于高校科研資金管理而言，健全的外部監(jiān)督制度至關(guān)重要。在這方面，要求政府切實履行職能。首先，要從宏觀方面制定一部完善的關(guān)于科研資金管理的法律制度，為高校開展科研資金管理活動提供明確的標(biāo)準(zhǔn)。其次，要建立一個專門的機(jī)構(gòu)，對高校科研資金進(jìn)行專門管理，提高管理力度，嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)的申請程序?qū)Ω咝＿M(jìn)行撥付。

3.加強(qiáng)內(nèi)部審計

高校內(nèi)部審計制度對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理具有重要作用，落實內(nèi)部審計制度首先要求有一個獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使對科研經(jīng)費(fèi)的審計權(quán)，并且不受其他部門的影響。其次，要建立一支高水平的審計隊伍，提高審計工作的效率。

五、結(jié)語

面對當(dāng)下高校科研資金管理的實際情況，我們應(yīng)立足顯示，不斷尋找其中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合高?？蒲匈Y金管理的實際情況，堅持實事求是，探索高?？蒲匈Y金科學(xué)化的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]周斌.我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理現(xiàn)狀及其改進(jìn)對策[J].教育財會研究，2009，20（6）：47-51.

[2]鐘燦濤.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題的深層原因與對策分析[J].研究與發(fā)展管理，2011，23（6）：100-104.

[3]付林，李冬葉.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管機(jī)制[J].黑龍江高教研究，2009，（11）：60-61.

[4]邵積榮，鄭惠芬.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及對策探討[J].教育財會研究，2012，（2）：28-31.

[5]黃永林，李茂峰.我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理政策與制度存在的主要問題及其對策建議[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2013，（3）：3-8.

作者簡介：吳昌霞（1980-），女，研究生，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處，助理研究員。