中國會計法律責任制度的完善研究

摘要：會計法的制定與實施對于強化企業經濟管理與財務管理有著十分關鍵的作用，其能夠推動會計工作效用的實現，使得會計工作更好的推動社會進步，促進經濟發展。各種類型的會計違法與犯罪活動都會嚴重阻礙我國經濟的發展，同時侵害到債權人、股東、社會和國家的利益。然而當前我國會計法的相關規定依然存在一些不足之處亟待解決，需要進一步的完善與優化，以使得會計法律責任制度能夠嚴格統一。文章主要針對中國會計法律責任制度的完善進行研究。

關鍵詞：會計法律責任制度；完善措施；《會計法》

中圖分類號：DF436 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-02

伴隨著國民經濟的發展，我國市場經濟已經得到了成熟的穩定的發展。在激烈的市場競爭與環境中會計信息的重要性與日俱增。不同利益代表的經濟主體往往會由于會計問題產生各種類型的矛盾與沖突。而會計信息的重要性與利益相關性使得企業中的利益糾紛往往都與會計數據存在密切的關系。近幾年來，各種會計違法，會計發作行為已經嚴重影響到了股東、債權人、社會，乃至國家的利益。因此，進一步完善我國會計法律責任制度十分有必要。

一、會計法律責任及其特征

1.會計法律責任

會計法律責任主要是指會計主體違法法律法規需要承擔的法律后果。其中的會計主體包括企業與個人。值得注意的是，會計法律責任不單單是指違反《會計法》所需要承擔的法律責任，同時還包括違反《證券法》、《審計法》、《保險法》等一系列設計到會計行為的法律法規所需要承擔的法律責任[1]。

2.會計法律責任特征

會計法律責任的形成是由于會計違法行為的產生，而會計違法行為主要包括會計業務處理中的，會計處理結果公布中所涉及到的一系列違法行為。鑒于上述原因，會計法律責任的特征主要表現在以下兩個方面：1.會計法律責任主體存在多元性。由于會計業務行為并不是單一、獨立的活動，而是涉及到多個主體的綜合性活動。因此，會計法律責任的主體存在多元性[2]。例如，企業所產生的會計業務需要經過多個主體，其中包括業務審批人員、會計人員、出納等。并且，形成一份完整的會計報告需要多個環節加以審查驗證，因此當會計業務出現虛假信息或會計信息披露出現問題的情況，給國家、企業或股東造成經濟損失的時候，就需要深入追究涉及會計業務的部分人員，讓其為該后果承擔法律責任。2.會計法律責任追求機關的多樣性?；跁嫹韶熑蔚母拍羁梢悦鞔_得知，要承擔會計法律責任的法律眾多，因此牽涉到眾多政府機關與部門。所以，如果當會計違法犯罪行為出現時，有可能是多個機關需要追求相關法律責任?！稌嫹ā分忻鞔_提到，財政、審計、證券等監管部門需要根據當地法律規定來對企業的會計數據進行監督檢查。同時，也明確規定當違法《會計法》并且同時違法其他法律的需要各自的部門在其職權范圍依法處罰。因此可以看出，出現會計違法或會計犯罪可能是由多個機關一同對違法犯罪進行處罰。

二、會計法律責任的具體形式

1.行政責任

會計法律責任中的行政責任主要可以分為行政處分與行政處分。其中，行政處分為國家工作人員違反行政法規所需要承擔的行政法律責任，主要形式包括警告、記過、記大過等。行政處罰是對于其認為違反行政法管理的一種行政制裁，主要形式包括警告、罰款、沒收非法所得等。在我國市場環境日漸成熟的背景下，國有企業體制改革的熱潮中行政處分已經無法實現預防會計違法的效果，因此在承擔行政責任方面將會漸漸朝著以行政處罰為主的方向發展[3]。

2.刑事責任

會計法律責任中的刑事責任是指會計犯罪行為所需要承擔的法律責任。在會計業務中違法國家會計制度相關會計舞弊行為構成犯罪的都需要依法追究刑事責任。會計犯罪行為屬于經濟犯罪，其所侵害的對象是正常的經濟秩序與經濟關系。

3.民事責任

會計法律責任中的民事責任是指違反了會計法律規范，讓蒙受利益損失的受害人得到的補償。但是在現行的《會計法》中并沒有對民事責任承擔有相關的固定。而《注冊會計師法》與《公司法》對民事責任有一定的規定，具體指出注冊會計師應該就其違法行為給予利益相關者所蒙受的損失承擔一定的賠償責任[4]。

三、中國會計法律責任制度的完善

1.完善《會計法》與其他法律制度的協調

完善《會計法》與其他法律制度的協調能夠更加徹底的貫徹落實《會計法》，發揮《會計法》的效用?！稌嫹ā肥俏覈a權保護法律中的基礎性法律之一，其需要在滿足憲法規定的基礎上給其他法律的制定與執行提供專業的支撐。而其他法律則應該在《會計法》的責任劃分、法律執行與程序的制定中提供相應的幫助。所以，《會計法》與其他法律制度的協調與配合應該詳細規定各自的內容與屬性。針對這一情況，相關政府部門可以設立《會計法》起草擬定部分，在經過全面的調查與意見征求后，著手對當前《會計法》以及其他設計會計內容的法律責任規定進行統一的調整，以表面出現會計司法操作矛盾的情況[5]。

2.完善《會計法》具體規定

首先，針對目前企業負責人的會計法律責任難以落實到法人主體的問題，《會計法》應該明確規定企業會計部門主管要組織企業開展專業培訓，使其能夠詳細明確會計處理工作，避免企業掛名管理人推卸法律責任。在《會計法》中應該詳細制定企業負責人的法律責任，如果企業提供了一系列與實情不符合的資料或數據，不僅僅需要企業會計部門負責人背負法律責任，企業的管理人員也需要承擔相應的法律責任。

其次，針對目前行政責任與刑事責任難以劃清的問題，《會計法》應該嚴格限定會計違法行為與犯罪行為之間的區別。例如，可以采取以涉案金額的大小來作為違法與犯罪的判定標準。又例如，可以采取以涉案人員是否存在特定犯罪目的以及行為所造成的后果來作為違法與犯罪的判定標準。

最后，行政處分規定合理性欠缺的問題，《會計法》應該進行明確的規定。如國家機關或國有企業以外的企業管理人員出現了會計違法行為，在未涉及到刑事犯罪的情況下，由國家會計監督管理機構下達行政處罰通知書。如對行政處罰有異議可以審定復議。而國家機關或國有企業工作人員接受行政處分，則需要由國家會計監督管理機構向行政監察機構提出處分建議，具體的行政處分完全由行政監察機關決定與執行。

3.制定《會計法》細則

需要明確《會計法》的立法思路以及實施細節。對于限制性的法律規定要進一步的細化與量化，以能夠使得《會計法》便于執行。例如，針對會計信息以及虛假會計信息情況的出現做出詳細的規定[6]。這一詳細的規則需要在會計法及其實施細則中出現。同時，要嚴格限制會計信息與虛假會計信息的既定，避免法律規范中存在不專業的情況。因此，在制定相關細則的時候需要專業會計人員配合法律專業人員一同來商討，以制定嚴格、科學、合理的標準。對于會計信息與虛假會計信息犯罪的情況也要具體化，并且結合《刑法》中的相關條例來制定相關標準。針對《會計法》與其他多種法律規定之間的約束與限制，制定《會計法》的細則顯得更加重要性。

4.強化會計法律責任追究力度

強化會計法律責任的追究力度，尤其是對于會計違法的相關民事與刑事責任的落實。在民事法律方面，《會計法》對會計違法行為的民事責任存在相應的缺陷。因此，需要在《會計法》中建立民事賠償制度，對會計違法行為所需要承擔的民事責任作出相應的規定，讓會計違法的主體能夠為其會計違法行為付出應有的代價，全面保證會計相關利益者的權益，強化會計違法的成本，進一步保障會計信息質量的準確性與真實性。在虛假會計信息刑事責任的制定各方面，可以借鑒我國刑法的相關罪名對于在會計業務當中存在的提供虛假財務報表、會計證明等會計舞弊行為來進行定罪。

四、結束語

目前我國正處于經濟發展的關鍵時期，各種類型的會計違法與犯罪活動都會嚴重阻礙我國經濟的發展，同時侵害到債權人、股東、社會和國家的利益。會計法作為監督管理會計行為的法律法規要充分發揮法律的監督管理作用，以營造一個健康和諧的會計環境，防止會計違法犯罪活動出現。然而我國對會計法律責任的相關法律建設依然處于起步階段，需要長時間的研究與探索，但是相信在眾多學者與專家的不懈努力下，我國會計法律責任制度將會更加完善。

參考文獻：

[1]熊尉鈞.論我國會計法律責任制度的完善[J].財經界（學術版）， 2013， （23）：225.

[2]魏向陽.試論單位負責人會計法律責任體系的完善[J].當代經濟， 2015， （17）：94-95.

[3]王樹民，劉蓓.略論我國監護人法律責任制度的完善——從預防未成年人違法犯罪角度[J].理論導刊，2008， （07）：91-93.

[4]白朝賢.我國會計法律責任制度及完善措施分析[J].財經界（學術版）， 2011， （07）：158.

[5]張軍立，李霞.論我國會計法律責任制度及完善[J].河北法學， 2010， （04）：163-166.

[6]嚴希闊.淺談中國會計法律的責任制度和完善措施[J].中小企業管理與科技（下旬刊）， 2012， （07）：106.

作者簡介：寧瑞鵬（1971-），男，湖北孝感人，碩士，湖北輕工職業技術學院工商信息學院，講師，研究方向：稅法會計管理。