職務(wù)犯罪預(yù)防工作創(chuàng)新發(fā)展的探索與思考

李佩桐

摘 要：在我國(guó)檢察制度下，響應(yīng)反腐倡廉的號(hào)召，職務(wù)犯罪預(yù)防的工作開展已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急與重中之重。這項(xiàng)工作將有利于防止與懲罰腐敗，因此必須貫徹落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下強(qiáng)化規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高自身素質(zhì)、能力，而且不斷地加以創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪；預(yù)防；創(chuàng)新；方法

眾所周知，職務(wù)犯罪不管是對(duì)人民的利益，還是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)威信都造成了非常嚴(yán)重的危害，是一種極其嚴(yán)重的腐敗。所謂職務(wù)犯罪，指的就是某些人使用自己的工作職能來(lái)謀取私人利益，對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能造成了破壞，或者是對(duì)公民的權(quán)利造成了侵犯。所以必須進(jìn)行職務(wù)犯罪的預(yù)防，黨中央也在十六屆四中全會(huì)上把預(yù)防職務(wù)犯罪劃為重中之重，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作進(jìn)行全面開展。

一、目前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況

第一，幾乎空白的法律依據(jù)。 目前，國(guó)家檢察機(jī)關(guān)雖然在預(yù)防職務(wù)犯罪上的工作得到了一些成效，但是找不到相關(guān)明確的法律依據(jù)運(yùn)行起來(lái)，使得檢察機(jī)關(guān)的工作出現(xiàn)不規(guī)范、制度不健全等問題，嚴(yán)重阻礙了檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪方面的職能發(fā)揮。第二，沒有全面貫徹職務(wù)犯罪預(yù)防工作。一些檢察院不重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不管是在人力，還是物力方面都沒有達(dá)到預(yù)防犯罪工作所需要的條件，對(duì)國(guó)家“懲防并舉、注重預(yù)防”的政策認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。第三，預(yù)防的方式單一。現(xiàn)在預(yù)防的手段大部分都是一些法制課、開會(huì)等等單一模式，使得預(yù)防工作太形式化和表面化。第四，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，每個(gè)地區(qū)不及時(shí)進(jìn)行信息交流，在工作的指導(dǎo)方面也存在問題，使得很多好的方法被埋沒，沒得到及時(shí)的推廣。

二、開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作創(chuàng)新的重要

在國(guó)家反腐倡廉的號(hào)召下，國(guó)家新體制需要?jiǎng)?chuàng)新，職務(wù)犯罪預(yù)防的工作開展已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，重中之重。這項(xiàng)工作在我國(guó)檢察體制中占據(jù)重要比例，是我國(guó)反腐倡廉建設(shè)中不可或缺的方面。在新時(shí)代中，國(guó)家推行了“十二五”計(jì)劃，為了保障計(jì)劃的全面落實(shí)，此舉已成為新時(shí)期的必然要求。

為了保障“十二五”計(jì)劃的順利開展，在預(yù)防職務(wù)犯罪工作上必須有不斷創(chuàng)新。“十二五”計(jì)劃的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)資源配置、國(guó)民收入等等方面都受到影響而產(chǎn)生變化，從而對(duì)職務(wù)犯罪也會(huì)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的影響，使它的態(tài)勢(shì)發(fā)生變化。

職務(wù)犯罪預(yù)防工作的創(chuàng)新，推動(dòng)了三項(xiàng)重點(diǎn)工作。三項(xiàng)重點(diǎn)工作分別指的是社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，這個(gè)是黨中央作出的重要部署，也是檢察機(jī)關(guān)必須執(zhí)行的。由于職務(wù)犯罪的預(yù)防工作和三項(xiàng)重點(diǎn)工作是有著相關(guān)聯(lián)系的。職務(wù)犯罪預(yù)防工作的創(chuàng)新，是減少腐敗的根本。很明顯，職務(wù)犯罪的預(yù)防和腐敗是并存的關(guān)系，一個(gè)好的預(yù)防方法可以有效地減少腐敗的發(fā)生。但是職務(wù)犯罪也會(huì)利用法律或者其他方面存在的漏洞來(lái)達(dá)到目的，所以我們必須不斷改進(jìn)預(yù)防工作，減少腐敗。職務(wù)犯罪預(yù)防工作的創(chuàng)新，可以通過充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過檢察活動(dòng)，加強(qiáng)法制教育，預(yù)防和減少犯罪，是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。

三、拓展預(yù)防職務(wù)犯罪工作創(chuàng)新的途徑和平臺(tái)

首先，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)發(fā)展大局，內(nèi)容上的創(chuàng)新需要注意。緊緊跟隨黨和國(guó)家的腳步，根據(jù)國(guó)家的政策來(lái)創(chuàng)新預(yù)防職務(wù)犯罪工作的內(nèi)容，每一個(gè)時(shí)期的制服犯罪都有不同的突出問題，根據(jù)這個(gè)問題，來(lái)調(diào)整我們創(chuàng)新的工作核心。當(dāng)然，預(yù)防的主題也是多種多樣的：第一，專項(xiàng)預(yù)防工作的執(zhí)行。現(xiàn)在職務(wù)犯罪存在很多問題，但是問題的突出點(diǎn)不同，所以我們可以根據(jù)問題的突出形勢(shì)，來(lái)重點(diǎn)研究與解決這個(gè)方面的問題，哪個(gè)職務(wù)容易引發(fā)職務(wù)犯罪，就對(duì)這個(gè)職務(wù)領(lǐng)域來(lái)開展針對(duì)性的專項(xiàng)預(yù)防工作。第二，專題預(yù)防工作的開展。就是根據(jù)人民群眾反映和國(guó)家政府關(guān)注的突出問題來(lái)提前開展預(yù)防活動(dòng)，有效解決這些引發(fā)社會(huì)矛盾的職務(wù)犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定。第三，主動(dòng)、系統(tǒng)地進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)防工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)普遍建立職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度，此改動(dòng)就很好地預(yù)防了職務(wù)犯罪的發(fā)生，得到了肯定，對(duì)于預(yù)防工作，要從源頭預(yù)防起來(lái)，這對(duì)我們預(yù)防職務(wù)犯罪起到了積極的作用。其次，結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，注重制度創(chuàng)新。一個(gè)制度雖然存在一定的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，但制度也需要完善和創(chuàng)新，它并不是一成不變的，而想要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪制度，是和社會(huì)管理創(chuàng)新息息相關(guān)的，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，完整制度體系的建立。從促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的角度來(lái)系統(tǒng)地建立預(yù)防職務(wù)犯罪的制度。第二，制度的監(jiān)督和制約作用的提升。既然建立了制度，它就需要起到監(jiān)督和制約的作用，可以合理地通過制度來(lái)堵住那些權(quán)錢交易的漏洞，從而達(dá)到一個(gè)使用制度管權(quán)、管事、管人的目的。最后，從自身科學(xué)發(fā)展出發(fā)，注重技術(shù)創(chuàng)新。第一，現(xiàn)在是信息化時(shí)代，我們需要利用好這個(gè)信息化建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)代，利用信息技術(shù)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，達(dá)到有關(guān)部門的信息交流和方法推廣等目的。第二，犯罪檔案查詢系統(tǒng)的完善。通過建立一個(gè)完善的查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)犯罪檔案隨時(shí)隨地與便捷的查詢功能。第三，預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫(kù)的建立和完善。對(duì)案件的篩選和評(píng)估、犯罪分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)都進(jìn)行提升，使得我們可以更好地把握職務(wù)犯罪規(guī)律、特點(diǎn)和動(dòng)態(tài)等。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，在過去的日子，我們國(guó)家檢察體制改革有一定的成果，隨著工作推進(jìn)，國(guó)家的檢察體制更加完善、規(guī)范。我們還需加大職務(wù)犯罪預(yù)防工作創(chuàng)新的力度，進(jìn)一步推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王戈，馮冠華.檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作機(jī)制研究[J].中國(guó)檢察官，2013，21：55-58.